王永川

摘要：隨著現(xiàn)代企業(yè)制度改革的不斷深入，國有企業(yè)十分重視制度建設，對制度建設進行了大量有益的探索，建立起了比較完善配套的規(guī)章制度，為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)揮了巨大作用。但在實際工作中，制度缺乏嚴肅性，有章不循、有禁不止的現(xiàn)象屢見不鮮。本文結(jié)合工作實際，從制度執(zhí)行不力的表現(xiàn)、成因等方面分析提高制度執(zhí)行力應采取的措施及對策。

關鍵詞：企業(yè)制度;執(zhí)行力;督查;推動力

企業(yè)執(zhí)行力是企業(yè)競爭力的核心，是將企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟效益的關鍵。隨著國有企業(yè)改革的深入、企業(yè)制度不斷完善，這對于規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營，提升企業(yè)現(xiàn)代管理起到了重要的重要。但也因為缺乏高效管理，出現(xiàn)制度落實不到位、有禁不止等現(xiàn)象，筆者結(jié)合工作實際，通過調(diào)查研究分析總結(jié)提高制度執(zhí)行力的相關措施及建議。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度執(zhí)行不力的表現(xiàn)

目前，從筆者調(diào)查情況來看，企業(yè)制度執(zhí)行不力主要表現(xiàn)在以下四個方面：

“無法可依”。企業(yè)為提高市場競爭力，不斷推進重組及整合，企業(yè)中的管理體制、組織結(jié)構(gòu)模式等都發(fā)生了較為深刻的變化。不少企業(yè)為了生存發(fā)展，到外部市場以及國際市場承攬業(yè)務，在施工環(huán)境、施工條件發(fā)生變化條件下必然要求企業(yè)有新的制度體系與其相適應。[1]

“有法不依”。雖然現(xiàn)代企業(yè)制度制定比較完善，但在實際工作中，一些單位及部門總以工作忙為由，不積極組織基層員工學習企業(yè)的制度，將制度束之高閣，并沒有真正領會制度內(nèi)容，日常工作中也因為不知道相關的制度內(nèi)容而按制度進行。

“法外設法”。在企業(yè)制度的執(zhí)行過程中，各部門及基層單位的員工雖然知道制度的具體內(nèi)容，但是出于自身以及部門利益等方面的因素，知道行為違反了相關的制度規(guī)定但仍然以自我為中心，把制度放在一邊，這就為違規(guī)違紀埋下了禍根。[2]

“執(zhí)法不嚴”。一些領導干部存在好人主義現(xiàn)象，對發(fā)生的違規(guī)操作、違紀行為不能及時處理，上級催一催，下級動一動，上級如果不過問，就瞞天過海，不了了之。

二、制度執(zhí)行不力的原因

（一）領導對制度建設的重視不足

企業(yè)領導的重視有利于制度建設的進行，因此作為企業(yè)管理者是企業(yè)制度建設和制度執(zhí)行“風向標”。企業(yè)領導必須明確企業(yè)需要哪方面的制度，以及如果利用制度解決企業(yè)面臨的關鍵問題，系統(tǒng)考慮企業(yè)的制度建設，不斷修訂和完善制度，以表率的行為推進制度落實，避免疏于監(jiān)控而使制度流于形式。[3]

（二）企業(yè)內(nèi)部各部門推動不力

企業(yè)各部門是企業(yè)制度建設的推動者，在企業(yè)制度建設過程中，部門需要對制度的編寫、完善、發(fā)布、實施等各個部分負責。一項企業(yè)制度的背后，凝聚著多個部門工作人員的心血。但是企業(yè)各個部門仍需要領導的授權，才能更好地開展工作。因此，企業(yè)內(nèi)部各部門的推動不力也會造成企業(yè)制度執(zhí)行不力的情況。只有加強企業(yè)內(nèi)部各部門的執(zhí)行力才能強化企業(yè)制度整體的執(zhí)行力。

（三）企業(yè)基層對執(zhí)行制度理解不透

企業(yè)基層是企業(yè)執(zhí)行制度的根本，基層員工是制度落實的主體也是企業(yè)執(zhí)行制度的關鍵。現(xiàn)代企業(yè)的制度傳達多是以文件形式下發(fā)給基層員工。但是基層員工因為手頭工作任務繁重，基層事情瑣碎，制度傳達的方式受限。有時文件滯留在辦事人員手中或者文件流轉(zhuǎn)不及時，造成制度在基層不能很好地落實，基層員工對于制度的理解不透徹也會造成執(zhí)行力的弱化。

三、提高企業(yè)制度執(zhí)行力的對策

（一）不斷完善企業(yè)內(nèi)部各項制度

企業(yè)制度需要不斷健全和完善，在制定企業(yè)制度時，應該按照“適用、精簡”的原則，圍繞企業(yè)生產(chǎn)的中心，強化企業(yè)內(nèi)部隊伍建設，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部制度體系，充分發(fā)揮企業(yè)制度的約束作用。并且根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)，明確制度的側(cè)重點及相互關系，保證制度的順利運行。在企業(yè)內(nèi)部還應實行動態(tài)管理，定期對企業(yè)的制度執(zhí)行情況進行評估，對不能適應企業(yè)發(fā)展的制度進行及時修訂、不斷完善，確保制度不脫離實際。[4]

（二）加強企業(yè)制度的組織學習

制度的落實需要加強學習，企業(yè)應該組織員工尤其是基層員工和主要部門加強對企業(yè)制度的學習，強化制度內(nèi)容的教育引導，提高企業(yè)領導和員工學習制度的自覺性及執(zhí)行力。多組織員工培訓以及內(nèi)部講座，不斷強化企業(yè)的規(guī)章制度，讓員工充分了解企業(yè)的制度以及具體的要求。讓全員能夠充分認識到不執(zhí)行制度對集體和個人所造成的危害，從而自覺遵守企業(yè)各項規(guī)章制度，營造良好工作氛圍。

（三）加強對制度落實的督查

好的制度關鍵在于落實，落實的情況關鍵在于督查。執(zhí)行力的有效保障就是要抓好督查和管理。通過工作實踐證明，督查嚴、抓得細有助于提高制度的執(zhí)行力。加大從源頭抓，加大督查力度，將對企業(yè)的綜合管理向具體項目督查延伸，深入到企業(yè)內(nèi)部敏感區(qū)域，做好關鍵點的督查工作。通過加強對企業(yè)內(nèi)部制度的落實，認真做好各項制度的貫徹落實，才能不斷推進企業(yè)制度的執(zhí)行力。

參考文獻：

[1]張玉科.如何有效提高制度的執(zhí)行力[J].當代工人，2012 （03）.

[2]郭亮，夏莉.關于對提高國有企業(yè)反腐倡廉制度執(zhí)行力的思考[J].中國石油企業(yè)，2007 （09）.

[3]洪順榮.提高企業(yè)黨建工作的科學化水平[J].企業(yè)黨建，2010 （09）.

[4]李俊紅.實施效能監(jiān)察活動是企業(yè)堵塞管理漏洞的有效途徑[J].機械管理開發(fā)，2011 （03）.