王華貞 常慶龍

任城區(qū)都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展調(diào)研

王華貞 常慶龍

近年來，濟寧市任城區(qū)按照發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能和示范功能，加快了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變步伐，初步形成了都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

一、任城區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)形成了一定規(guī)模，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，但在發(fā)展中還存在一些問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施有待更新，二是產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸，三是干部群眾觀念有待轉(zhuǎn)變，四是農(nóng)民素質(zhì)有待進一步提高。

二、推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和措施

（一）完善農(nóng)業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式。要深入探索特色農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑，結(jié)合全區(qū)功能定位和經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，將都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為一項長期的系統(tǒng)工程，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點和適度超前的原則，逐步完善具有前瞻性、創(chuàng)新性、實效性、科學(xué)性的拓展生態(tài)功能，突出示范、輻射帶動作用的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。逐步構(gòu)建南張街道區(qū)域以發(fā)展設(shè)施蔬菜為主，李營街道區(qū)域以發(fā)展林木、旅游觀光園為主，石橋鎮(zhèn)區(qū)域以發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主的點線面相結(jié)合的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體新格局。爭取5年內(nèi)全面實現(xiàn)設(shè)施蔬菜基地?zé)o公害化。進一步探索林木產(chǎn)業(yè)與休閑旅游、生態(tài)餐飲等產(chǎn)業(yè)相融合的新興業(yè)態(tài)，吸引市民和游客觀光度假，不斷提高林木生產(chǎn)和觀光服務(wù)水平。

（二）加快農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入。以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)作為加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的切入點，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)民以承包、出租、股份合作等形式有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。依托土地流轉(zhuǎn)，不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)的體制機制，使農(nóng)民獲得更多的股金、薪金、租金收入，為發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供保障。加大村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的推進力度，促進集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長，不斷為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。爭取利用5年時間，實現(xiàn)全區(qū)村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的總體目標(biāo)。

（三）發(fā)展合作組織，拓展增收渠道。不斷培育和壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，搭建農(nóng)民與市場之間的橋梁。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織的紐帶作用，構(gòu)建產(chǎn)供銷鏈條，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的新突破。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)民合作組織建設(shè)，倡導(dǎo)農(nóng)戶自主籌建農(nóng)民合作組織。每年計劃發(fā)展具有示范效應(yīng)的農(nóng)民合作組織5個，新增社員300人，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，不斷提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力。

（四）整合多方資源，培養(yǎng)新型農(nóng)民。一是積極整合各方面農(nóng)村實用人才培訓(xùn)資源，狠抓農(nóng)村實用人才帶頭人和指導(dǎo)教師隊伍的培養(yǎng)，通過全面培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)。通過教育、引導(dǎo)、示范和服務(wù)的方法，開展針對性強、務(wù)實有效的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，加大對農(nóng)民的思想道德、民主法制和誠信教育，著力培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。二是以提高農(nóng)民的勞動技能為重點，以農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“實用人才”為載體，以培育適應(yīng)市場經(jīng)濟和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)要求、有文化、有專業(yè)技能、遵紀守法的勞動者為目標(biāo)，多形式拓展培訓(xùn)途徑。三是有針對性地進行職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以職業(yè)技能培訓(xùn)為主，對年齡偏大、文化基礎(chǔ)差的勞動力重點開展以家庭手工業(yè)為主的實用技能培訓(xùn)；對有一定文化程度的青年農(nóng)民重點開展有一定技術(shù)含量、就業(yè)前景好、市場需求好的技術(shù)工種培訓(xùn)，增強其就業(yè)能力；對有創(chuàng)業(yè)愿望和相應(yīng)條件的人員，組織開展專業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。四是加強培訓(xùn)基地與勞動力市場的信息交流，及時掌握勞動力需求信息。實施鎮(zhèn)村聯(lián)動機制，促進勞動力與企業(yè)空崗的對接。利用廣播、電視、報紙及農(nóng)村遠程教育系統(tǒng)等現(xiàn)代傳播媒體，開展技能培訓(xùn)。建立農(nóng)村實用人才基本信息庫，開展“為農(nóng)民送崗位”活動。

（五）加強引導(dǎo)，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅持政府引導(dǎo)，市場運作，加快推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是大力引進發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭項目，扶持區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展一二三產(chǎn)相融合的產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。二是加大政府投入，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最大限度爭取上級支農(nóng)資金，同時加大區(qū)財政的投入，完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，更新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。三是利用農(nóng)村電教設(shè)備等信息平臺，大力開展產(chǎn)業(yè)配套信息通道建設(shè)，及時有效地為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)信息。四是推廣普及循環(huán)農(nóng)業(yè)的相關(guān)技術(shù)，應(yīng)用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能的農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。以節(jié)能、降耗、增效為目標(biāo)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。