6．在簡化行政審批中，發(fā)票管理便民措施有哪些

問：聽說這次中央改革行政審批辦法要動真格的了，而且國家稅務(wù)總局思想比較解放，把增值稅專用發(fā)票的管理規(guī)定放寬了，貴刊能介紹一下有關(guān)政策以及這次放寬管理要求的具體內(nèi)容嗎？

湘港龍泉鋁業(yè)有限公司 趙敏

答：隨著國家稅務(wù)總局金稅工程的不斷優(yōu)化，稅務(wù)機關(guān)對增值稅專用發(fā)票的管理將不斷朝著有利于納稅人使用的方向發(fā)展。目前，在中央簡化行政審批的浪潮中，國家稅務(wù)總局本著解放思想，最大限度方便納稅人的原則，進(jìn)一步放寬了增值稅專用發(fā)票的管理規(guī)定。

《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第19號）對發(fā)票管理作了六個方面簡化手續(xù)的規(guī)定：

一、取消對增值稅發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票、貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票和機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，下同）的手工驗舊換新。

二、簡化了專用發(fā)票審批手續(xù)。一般納稅人申請專用發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票和貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票，下同）最高開票限額不超過十萬元的，主管稅務(wù)機關(guān)不需事前進(jìn)行實地查驗。各省國稅機關(guān)可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)擴大不需事前實地查驗的范圍，實地查驗的范圍和方法由各省國稅機關(guān)確定。

三、簡化了對丟失專用發(fā)票的處理流程。一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，購買方可憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》或《丟失貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》（以下統(tǒng)稱《證明單》），作為增值稅進(jìn)項稅額的抵扣憑證；如果丟失前未認(rèn)證的，購買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證相符的可憑專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機關(guān)出具的《證明單》，作為增值稅進(jìn)項稅額的抵扣憑證。專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件和《證明單》留存?zhèn)洳椤?/p>

一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椋蝗绻麃G失前未認(rèn)證的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)認(rèn)證，專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證，專用發(fā)票抵扣聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

四、簡化了紅字專用發(fā)票辦理手續(xù)。一般納稅人開具專用發(fā)票后，發(fā)生銷貨退回或銷售折讓，按照規(guī)定開具紅字專用發(fā)票后，不再將該筆業(yè)務(wù)的相應(yīng)記賬憑證復(fù)印件報送主管稅務(wù)機關(guān)備案。納稅人只需自行開具紅字發(fā)票，自行沖減當(dāng)月銷項稅額便可。

五、放寬了納稅人一次領(lǐng)取發(fā)票的數(shù)量。除納稅人2年內(nèi)有涉稅違法行為、移交司法機關(guān)處理記錄，或者正在接受稅務(wù)機關(guān)立案稽查的，和正處于輔導(dǎo)期一般納稅人外，凡納稅信用等級評定為A類的納稅人和地市國稅局確定的納稅信用好，稅收風(fēng)險等級低的其他類型納稅人均可一次領(lǐng)取不超過3個月的增值稅發(fā)票用量。

稅務(wù)機關(guān)在做好納稅服務(wù)，提高辦稅效率的同時，充分利用信息化手段，建立高效聯(lián)動的風(fēng)險防控機制，科學(xué)設(shè)立風(fēng)險防控指標(biāo)，加強日常評估及后續(xù)監(jiān)控管理，提升后續(xù)監(jiān)控的及時性和針對性，跟蹤分析納稅人發(fā)票使用及納稅申報情況。對納稅人發(fā)票使用異常且無正當(dāng)理由的，稅務(wù)機關(guān)可重新核定發(fā)票限額及領(lǐng)用數(shù)量。

以上規(guī)定從2014年5月1日起執(zhí)行?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于修訂〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》（國稅發(fā)〔2006〕156號）第二十八條、《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定的補充通知》（國稅發(fā)〔2007〕18號）第一條第（五）項、《國家稅務(wù)總局關(guān)于下放增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批權(quán)限的通知》（國稅函〔2007〕918號）第二條、《國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)征收管理問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第39號）第五條第（四）項同時廢止。

顧海禎