■ 特約記者 袁圣芳

旋緊領(lǐng)導(dǎo)干部的“選任閥”

■ 特約記者 袁圣芳

今年1月16日，中共中央組織部印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《條例》）。這是在1995年和2002年中央頒布的《干部任用條例》基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢(shì)、新要求重新修訂頒布的。新修訂的《條例》，既體現(xiàn)了黨中央對(duì)干部工作的新精神、新要求，吸收了我國(guó)干部人事制度改革的新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)干部選拔任用制度進(jìn)行了改進(jìn)完善,又在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，形成了推進(jìn)干部制度建設(shè)的新成果。

為了確保各級(jí)黨委（黨組）和組織人事部門(mén)不折不扣地貫徹執(zhí)行新修訂的《干部任用條例》，1月25日，中共中央組織部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求各地區(qū)各部門(mén)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)明組織紀(jì)律，嚴(yán)格選人用人監(jiān)督，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

可以說(shuō)，新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，是新時(shí)期做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的基本遵循和規(guī)范干部選拔任用工作的總章程，而《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》，則是確保各級(jí)黨委和組織人事部門(mén)嚴(yán)格按照規(guī)定的用人原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件、資格、程序和紀(jì)律辦事，做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，《意見(jiàn)》成為加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的重要依據(jù)。

如果我們把新《條例》比喻為選任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)“閥門(mén)”，《意見(jiàn)》則是開(kāi)啟這個(gè)“閥門(mén)”的一把“鑰匙”。兩者若能在實(shí)際工作中緊密配合，相互協(xié)調(diào)，就可以保證真正選出一批德才兼?zhèn)洹⒁恍臑槿嗣穹?wù)的好干部。本期“深度解讀”欄目，我們圍繞新《條例》和《意見(jiàn)》的相關(guān)問(wèn)題予以解讀分析，以幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深化對(duì)新《條例》和《意見(jiàn)》的認(rèn)識(shí)。

干部選任條例共有三個(gè)版本

在黨內(nèi)頒布正式的法規(guī)條例，以制度來(lái)規(guī)范干部選任進(jìn)退，是我國(guó)干部管理制度的一個(gè)創(chuàng)新，也是走向干部選拔任用現(xiàn)代化的一個(gè)重要進(jìn)程。

從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，我們黨內(nèi)已經(jīng)三次頒布或者修訂黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例。

1995年2月，中央頒發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，對(duì)干部選拔任用的原則、條件、程序、紀(jì)律與監(jiān)督等都作出了具體規(guī)定。這是黨中央出臺(tái)的第一個(gè)干部選拔任用條例，它也是一份比較全面、系統(tǒng)的關(guān)于干部任用的規(guī)范性文件。這個(gè)《條例》的出臺(tái)，標(biāo)志我國(guó)公務(wù)員制度的正式建立。

1993年8月，國(guó)務(wù)院正式簽發(fā)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，并于1994年8月實(shí)行公務(wù)員錄用考試制度。由于公務(wù)員考試選拔是一種國(guó)際通行的官員遴選制度。盡管我國(guó)黨政關(guān)系非常緊密，也具有特殊的國(guó)情，但對(duì)行政部門(mén)的官員來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)意義上的“干部”因?yàn)楣珓?wù)員制度的確立而轉(zhuǎn)化為“公務(wù)員”的概念了。這個(gè)《條例》雖然包涵黨政干部的總概念，但對(duì)于政府干部來(lái)說(shuō)，在選任制度上則需要與《公務(wù)員條例》接軌，一并規(guī)范公務(wù)員的任用與晉升問(wèn)題。

總體上看，1995年《暫行條例》的出臺(tái)，使我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用開(kāi)始走上制度化軌道，促進(jìn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的公開(kāi)、民主、規(guī)范，對(duì)從制度上防止用人上的腐敗犯罪和不正之風(fēng)也起到了十分重要的作用。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，1995年的《暫行條例》逐漸出現(xiàn)了一些不再適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的規(guī)定與條款，特別是2000年中央頒布實(shí)施《深化干部人事制度改革綱要》后，干部人事制度改革在許多方面又有了新的進(jìn)展，黨政干部選任方面的規(guī)定為此也需要順勢(shì)調(diào)整。于是，2002年7月，在實(shí)行了7年多的《暫行條例》基礎(chǔ)上，中央修訂出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)2002版《條例》）。

這個(gè)2002版《條例》增設(shè)了“公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗”一章，是與干部人事制度改革相配套。同時(shí)，它還引入了任職前公示制度、任職試用期制度、部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制度、引咎辭職制度等?？紤]到一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在廉政方面的問(wèn)題，2002版《條例》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考察除“德、能、勤、績(jī)”外，注意突出了“廉”，規(guī)定了對(duì)部分考察對(duì)象要委托審計(jì)部門(mén)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這兩個(gè)版本的《干部任用條例》在推進(jìn)我國(guó)黨政干部制度改革發(fā)展中均起到了重要作用，為各級(jí)黨政部門(mén)選拔任用了一批跨世紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部。期間，中央有關(guān)部門(mén)還出臺(tái)了一系列干部考核方面的配套意見(jiàn)，如2009年7月，中辦印發(fā)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》；2009年12月，中央出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，提出要做好任前核查工作，加強(qiáng)對(duì)不勝任、不稱(chēng)職干部的組織調(diào)整工作，認(rèn)真執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度等要求。這些都成為干部選拔任用和監(jiān)督考核的重要補(bǔ)充內(nèi)容。

需要看到的是，隨著形勢(shì)發(fā)展，干部選拔過(guò)程中買(mǎi)官賣(mài)官、唯票任用、一考定終身等問(wèn)題逐步出現(xiàn)，特別是近年來(lái)在干部選任過(guò)程中，“帶病提拔”、“帶病上崗”、“裸官”、“火箭提拔”、“書(shū)記一言堂”等現(xiàn)象，深為廣大群眾詬病，而過(guò)去的《條例》中都沒(méi)有對(duì)此制定有效的防范措施。也就是說(shuō)，過(guò)去兩個(gè)版本的《干部任用條例》已經(jīng)逐漸不適應(yīng)新的形勢(shì)了。

中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人在評(píng)價(jià)2014年版《干部任用條例》時(shí)指出：隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷深入,干部工作面臨的形勢(shì)任務(wù)、干部隊(duì)伍狀況等都發(fā)生了很大變化。一是中央對(duì)干部工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)提出了一系列新要求;二是干部人事制度改革積累了豐富經(jīng)驗(yàn),一些干部政策有新變化新調(diào)整,干部任用工作需要與這些新政策相銜接;三是干部選拔任用工作中出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題,需要從制度層面加以改進(jìn)。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，修訂后的《干部任用條例》,體現(xiàn)了中央對(duì)干部工作的新精神新要求,吸收了干部人事制度改革的新經(jīng)驗(yàn)新成果,對(duì)干部選拔任用制度進(jìn)行了改進(jìn)完善,是在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索規(guī)律,推進(jìn)干部制度建設(shè)的重要成果,是做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的基本遵循,也是從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)的有力武器。

無(wú)疑，2014年版《干部任用條例》的適時(shí)頒布實(shí)施,對(duì)于貫徹落實(shí)中央精神,解決干部工作中的突出問(wèn)題,健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制,把中央領(lǐng)導(dǎo)提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到新時(shí)期干部選拔任用工作中去,從而建設(shè)一支高素質(zhì)的黨政干部隊(duì)伍,保證黨的理論、路線、方針、政策全面貫徹執(zhí)行和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展,起到重要的推進(jìn)作用。

新《條例》的亮點(diǎn)

新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》共13章71條。這是新時(shí)期做好干部選拔任用工作的基本遵循，是選拔任用好干部的制度保證。

有關(guān)專(zhuān)家指出，新版《條例》具有四大亮點(diǎn)，特別強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，著力解決突出問(wèn)題，充分體現(xiàn)了干部工作理論認(rèn)識(shí)、實(shí)踐探索、制度建設(shè)的最新成果。

第一個(gè)亮點(diǎn)是，既強(qiáng)調(diào)黨管干部，又堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。黨管干部原則是我國(guó)干部人事制度最鮮明的政治特色，是我們黨鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命的根本保證。國(guó)家行政學(xué)院中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任劉峰認(rèn)為，新修訂的《干部任用條例》，旗幟鮮明地把“黨管干部”這個(gè)首要原則進(jìn)一步凸顯出來(lái)，從原則、標(biāo)準(zhǔn)到程序、方法，都充分強(qiáng)調(diào)和保證了黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和主體作用，強(qiáng)化了黨委（黨組）及組織人事部門(mén)在推薦、考察、識(shí)別、使用干部中的把關(guān)責(zé)任，把黨管干部原則規(guī)范化、制度化，充分體現(xiàn)了民主集中制原則和依法辦事原則。新《條例》還把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作有了更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更規(guī)范的程序、更嚴(yán)明的紀(jì)律、更優(yōu)化的流程、更簡(jiǎn)便的方法。

與此同時(shí)，修訂后的《條例》在突出黨管干部的同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，在防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，促使干部對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一等方面，采取了不少有針對(duì)性的措施。比如，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持充分醞釀、集體決策，強(qiáng)化對(duì)黨委（黨組）和組織人事部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究；發(fā)揚(yáng)人民民主，堅(jiān)持、改進(jìn)并增加了體現(xiàn)群眾公認(rèn)、擴(kuò)大公開(kāi)性和透明度的方法和措施，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化和法制化有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

第二個(gè)亮點(diǎn)是，既堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，又遵循干部工作規(guī)律。把肯干事、能干事、干好事的好干部選拔出來(lái)，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要保障。中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，干部選拔任用是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，又要遵循規(guī)律。新修訂的《條例》很好地體現(xiàn)了這兩個(gè)方面的要求，新《條例》以習(xí)近平總書(shū)記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)為重要遵循，在選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件和資格方面，突出了理想信念要求，政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治紀(jì)律要求，堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)要求，加強(qiáng)道德、作風(fēng)修養(yǎng)要求，樹(shù)立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)實(shí)績(jī)要求。這些要求既確立了統(tǒng)一的干部選拔任用的基本標(biāo)準(zhǔn)，為廣大干部明確了個(gè)人努力方向，又為充分發(fā)揮干部的個(gè)性風(fēng)格留出了廣闊的空間。

明確了好干部的標(biāo)準(zhǔn)之后，緊接著就是如何能有一套好的制度、程序、辦法把好干部選拔出來(lái)。辛鳴認(rèn)為，干部選拔一定要遵循干部工作規(guī)律和干部成長(zhǎng)規(guī)律，新修訂的《條例》在這個(gè)方面體現(xiàn)得尤為充分。比如，把“動(dòng)議”這一工作中實(shí)際存在的環(huán)節(jié)明確提了出來(lái)，并加以規(guī)范，使得干部任用的程序鏈條更為完備，也更為透明。再比如，《條例》規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔，這符合干部成長(zhǎng)的一般規(guī)律；但少數(shù)特別優(yōu)秀的干部或者工作特殊需要的干部破格提拔，也符合干部成長(zhǎng)的特殊規(guī)律。但“破格”不能“出格”，修訂后的《條例》明文規(guī)定，這既有利于干部一步一個(gè)腳印穩(wěn)步成長(zhǎng)，解決破格提拔中存在的突出問(wèn)題，又為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了條件、保留了“快車(chē)道”。

第三個(gè)亮點(diǎn)是，既堅(jiān)持民主推薦，又防止“簡(jiǎn)單以票取人”。針對(duì)近些年干部民主推薦中出現(xiàn)的投“利益票”、“感情票”、“跟風(fēng)票”等現(xiàn)象，導(dǎo)致不干事的“老好人”得票高，真干事的干部反而因得罪人而丟票，甚至出現(xiàn)拉票賄選等簡(jiǎn)單的“以票取人”問(wèn)題。新修訂的《條例》對(duì)民主推薦作了三大改進(jìn)：一是對(duì)民主推薦合理定位。新《條例》由原來(lái)主要依據(jù)民主推薦確定考察對(duì)象改為根據(jù)工作需要、干部德才條件及平時(shí)表現(xiàn)、人崗相適和民主推薦等情況綜合確定，同時(shí)規(guī)定群眾公認(rèn)度不高的不能列為考察對(duì)象。二是改進(jìn)民主推薦方法。規(guī)定個(gè)別提拔干部時(shí)，可以按以往做法先進(jìn)行會(huì)議推薦，再進(jìn)行個(gè)別談話推薦，也可以先個(gè)別談話推薦，根據(jù)談話情況提出初步名單，再進(jìn)行會(huì)議推薦。這一規(guī)定，有利于實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用、民意基礎(chǔ)性作用和人崗相適要求的統(tǒng)一。三是完善民主推薦的參加人員范圍，有利于各地各部門(mén)根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則，合理確定民主推薦參加人員范圍，提高民主推薦結(jié)果的真實(shí)性準(zhǔn)確性。

第四個(gè)亮點(diǎn)是，既堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性選拔，又著力改進(jìn)規(guī)范。這些年來(lái)，公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗作為一種新的干部任用模式，在拓寬選人視野，打破論資排輩等方面積極作用很明顯，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如一些地方規(guī)定，公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗人員必須達(dá)到干部任用的多少比例，甚至絕對(duì)化為“凡提必競(jìng)”，簡(jiǎn)單以分取人，演化為“干得好不如考得好”的現(xiàn)象。新《條例》既堅(jiān)持了公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，又分別對(duì)適應(yīng)情況作了明確規(guī)定，將“統(tǒng)一考試”環(huán)節(jié)改為“采取適當(dāng)方式進(jìn)行能力和素質(zhì)測(cè)試、測(cè)評(píng)、比選擇優(yōu)”。公開(kāi)選拔更加突出了崗位特點(diǎn)，更強(qiáng)調(diào)能力、素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)和一貫表現(xiàn)。

新《條例》在落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部原則，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步嚴(yán)格選拔條件、嚴(yán)密選拔程序、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,并對(duì)作為選拔對(duì)象的干部個(gè)人從嚴(yán)提出了紀(jì)律要求，明確規(guī)定有跑官、拉票行為的干部和“裸官”等，不得列為考察對(duì)象，這也是媒體關(guān)注的一大亮點(diǎn)。新《條例》明確，有下列情形之一的，不得列為考察對(duì)象：（一）群眾公認(rèn)度不高的。（二）近三年年度考核結(jié)果中有被確定為基本稱(chēng)職以下等次的。（三）有跑官、拉票行為的。（四）配偶已移居國(guó)（境）外；或者沒(méi)有配偶，子女均已移居國(guó)（境）外的。（五）受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的。（六）其他原因不宜提拔的。這可以說(shuō)是干部選任的六條“高壓線”。也就是說(shuō)，一旦有“劣跡”，如跑官、拉票，受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分，或者配偶、子女移民的“裸官”，就將失去作為“考察對(duì)象”的資格?！叭罕姽J(rèn)度不高”，反映了當(dāng)事人的德與才均不能服眾、群眾基礎(chǔ)差；“近三年年度考核結(jié)果中有被確定為基本稱(chēng)職以下等次”，反映了當(dāng)事人能力和績(jī)效的欠缺；對(duì)于“裸官”的限制，主要出于防范腐敗行為尤其是貪官外逃的考慮。

另外，考察人選還要過(guò)“紀(jì)檢關(guān)”、“審計(jì)關(guān)”。新《條例》確定了干部考察的渠道——“聽(tīng)取考察對(duì)象所在單位組織（人事）部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)黨組織的意見(jiàn)”。也就是說(shuō)，決定某位干部應(yīng)該提拔的關(guān)鍵時(shí)刻，所在單位組織部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)、黨組織、巡視機(jī)構(gòu)，有“發(fā)言權(quán)”。此外，“個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告”也將發(fā)揮作用，負(fù)責(zé)干部考察的機(jī)構(gòu)，可以查詢(xún)、核實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，還可以“邀請(qǐng)”審計(jì)部門(mén)介入，對(duì)掌握“財(cái)權(quán)”的崗位人選，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

關(guān)鍵要讓好干部有干頭有奔頭

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部,并明確提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步豐富和發(fā)展了德才兼?zhèn)?、以德為先干部?biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵,既為廣大干部明確了個(gè)人努力方向,也為干部選拔任用工作提供了重要遵循。

修訂后的《條例》,鮮明地將好干部標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)進(jìn)總則第一條,并圍繞有利于選準(zhǔn)用好黨和人民需要的好干部,提出了新要求。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、廉政研究中心主任程文浩認(rèn)為，中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)“以德為先”，源于領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備了較高的道德情操，其“才”會(huì)發(fā)揮積極和正面的作用，才能夠服務(wù)社會(huì)、造福百姓。反之，如果一位領(lǐng)導(dǎo)干部道德品質(zhì)低下，其能力越大，自身發(fā)揮的破壞性作用可能就越大，往往會(huì)給社會(huì)造成重大損失和惡劣影響。因此，在德才兼?zhèn)溥@一標(biāo)準(zhǔn)中，“德”具有主導(dǎo)和根本意義，“才”只有在“德”的基礎(chǔ)之上才有現(xiàn)實(shí)意義。

其實(shí)，“德”字貫穿我國(guó)選任干部的各個(gè)時(shí)代。雖然干部人事制度改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、行政體制改革緊密相連，不同時(shí)期對(duì)干部的能力和水平要求不同，但對(duì)“德”的要求從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代起就始終沒(méi)有變過(guò)。早在1938年10月，毛澤東在《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》一文中鄭重提出“任人唯賢”的干部路線，具體解釋了德才兼?zhèn)渲械摹暗隆敝饕侵父刹康恼螒B(tài)度、思想品德和工作作風(fēng)。

作為黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，鄧小平提出了干部隊(duì)伍建設(shè)的基本指導(dǎo)“四化”方針，即革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化。1996年，江澤民對(duì)建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡釋。他強(qiáng)調(diào)，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)，就必須堅(jiān)持做到“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”。在2009年9月黨的十七屆四中全會(huì)上，胡錦濤正式提出“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)。2013年，習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上明確提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄雀刹繕?biāo)準(zhǔn)的時(shí)代內(nèi)涵，為干部選拔任用工作提供了重要遵循。

用人之要，貴在讓各類(lèi)人才各得其所、用當(dāng)其時(shí)、才盡其用。當(dāng)前，一些地方和單位干部工作中還不同程度地存在著片面認(rèn)識(shí)和形式主義傾向，負(fù)面影響很大。解決這個(gè)問(wèn)題，重心是努力做到“四不唯”：不唯年齡取人，防止和克服簡(jiǎn)單以年齡劃線，讓不同年齡段德才兼?zhèn)?、群眾口碑好的干部有機(jī)會(huì)；不唯分取人，防止和克服過(guò)度依賴(lài)考試和分?jǐn)?shù)，讓本領(lǐng)過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出者能勝出；不唯票取人，不讓拉票者或“老好人”得利，讓埋頭苦干、堅(jiān)持原則者有希望；不唯GDP論英雄，考準(zhǔn)考實(shí)干部政績(jī)，讓真正推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧者獲重用。

讓每一個(gè)好干部都有干頭有奔頭，必須按照新《條例》規(guī)定的用人標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)，精心選拔使用干部。要精心研究干部的能力結(jié)構(gòu)和崗位特點(diǎn)，根據(jù)干部的長(zhǎng)處，把干部安排到最適合的崗位上去。要堅(jiān)決克服“小圈子”，頂住“說(shuō)情風(fēng)”，杜絕“拉票風(fēng)”，著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。

識(shí)才用才，關(guān)鍵還在于各級(jí)黨委和組織人事部門(mén)真正摒除私心，秉承公義，胸懷寬廣，真正做到尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能，而且還能夠積極營(yíng)造拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓好干部有一個(gè)安心工作的環(huán)境，全面激發(fā)干部的活力和潛能。對(duì)看準(zhǔn)了的干部要充分信任、放手使用，鼓勵(lì)他們解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、大膽履職，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。對(duì)干部特別是基層干部要關(guān)心愛(ài)護(hù)，關(guān)愛(ài)他們的身心健康，幫助解除后顧之憂。通過(guò)加強(qiáng)績(jī)效管理，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，克服“干與不干一個(gè)樣”、“干好干壞一個(gè)樣”，激勵(lì)干部奮發(fā)有為,引領(lǐng)廣大黨員干部群眾共同為全面深化改革、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)智慧和才干，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成強(qiáng)大的改革合力。

治國(guó)之要，首在用人。人用對(duì)了，事業(yè)也就成功了。