商會(huì)性質(zhì)決定了它的特性

商會(huì)是以社會(huì)公共利益為目的，以工商業(yè)者為服務(wù)對(duì)象，以政府監(jiān)督下的自主行為為準(zhǔn)則，以地區(qū)設(shè)置與跨國(guó)發(fā)展為空間，以非官方機(jī)構(gòu)的民間活動(dòng)為方式的非營(yíng)利性的法人組織。商會(huì)的性質(zhì)決定了它一般具有如下特性：

綜合性與區(qū)域性。商會(huì)的綜合性，是指商會(huì)組織并不是某一行業(yè)或某一領(lǐng)域設(shè)立的專(zhuān)門(mén)性的組織，而是覆蓋本國(guó)或本地區(qū)所有工商業(yè)者的組織。由于商會(huì)的這種綜合不是一般行業(yè)或某一個(gè)專(zhuān)業(yè)性的領(lǐng)域的綜合，而是本地區(qū)、本城市的區(qū)域性的綜合，因此，商會(huì)的綜合性的特點(diǎn)又具有地區(qū)或區(qū)域性的特點(diǎn)。簡(jiǎn)而言之，商會(huì)是區(qū)域性的綜合組織。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)中介組織的構(gòu)成方式看，任何一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與發(fā)展，都既需要建立縱向的以行業(yè)為主線的中介組織，即大量的行業(yè)協(xié)會(huì)，又需要建立橫向的以地區(qū)或區(qū)域?yàn)橹骶€的中介組織，即以商會(huì)為代表的組織，雖然這兩類(lèi)中介組織都帶有綜合性的特點(diǎn)，但是前者的綜合是以行業(yè)的綜合為己任，而后者的綜合卻是區(qū)域性的，即是由地區(qū)的綜合上升為全國(guó)性的綜合為根本特征。

公益性與非贏利性。商會(huì)以社會(huì)公共利益為目的，為工商業(yè)者提供相應(yīng)的各種服務(wù)，不以贏利為目標(biāo)可以說(shuō)是商會(huì)的一個(gè)本質(zhì)性的特點(diǎn)。商會(huì)作為一種以工商業(yè)者為服務(wù)對(duì)象的組織，是以其提供和保障社會(huì)公共利益為最高目標(biāo)和最終目的的。這一點(diǎn)在各國(guó)的商會(huì)法中都得到了體現(xiàn)。從社會(huì)團(tuán)體法人的角度看，商會(huì)雖然有時(shí)可以從事某些經(jīng)濟(jì)性的事業(yè)活動(dòng)，但是就整體而言，商會(huì)也絕不是以贏利為目的的，尤其是它不能將所獲得的贏利在成員之間進(jìn)行分配。

服務(wù)性與經(jīng)濟(jì)性。從商會(huì)的職能和擔(dān)負(fù)的職責(zé)看，商會(huì)最基本的任務(wù)就是為會(huì)員及工商企業(yè)提供各種服務(wù)。商會(huì)的服務(wù)性與它的經(jīng)濟(jì)性緊緊聯(lián)系在一起。所謂經(jīng)濟(jì)性，是指商會(huì)服務(wù)的領(lǐng)域和服務(wù)的對(duì)象，都是以經(jīng)濟(jì)為本體的。雖然商會(huì)也參與某些政治性的活動(dòng)，但它本身不是黨派，并且有的國(guó)家的商會(huì)法已明確規(guī)定，商會(huì)不得從事為特定黨派服務(wù)的活動(dòng)，從而保證商會(huì)的自主性和公正性。

自主性與監(jiān)管性。商會(huì)的自主性是指商會(huì)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，自主地享有應(yīng)有的權(quán)利，開(kāi)展各種與其宗旨相符的事業(yè)活動(dòng)，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，任何組織和個(gè)人都不能超越權(quán)限凌駕于商會(huì)組織之上。由于各國(guó)商會(huì)的歷史成因和發(fā)展條件不同，在財(cái)產(chǎn)獨(dú)立和經(jīng)費(fèi)自理的方式上是有區(qū)別的：美英型商會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源基本上是會(huì)員所交納的會(huì)費(fèi)；大陸型商會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源是工商企業(yè)的注冊(cè)登記服務(wù)費(fèi)或所繳納的稅金，明顯帶有強(qiáng)制管理的特點(diǎn)；日本型的商會(huì)一方面堅(jiān)持工商業(yè)者的自愿入會(huì)交納相應(yīng)的會(huì)費(fèi)，另一方面又規(guī)定了特定工商業(yè)者必須每年到所在地的商會(huì)進(jìn)行注冊(cè)，并繳納相應(yīng)的注冊(cè)登記費(fèi)。不管哪種形式，其目的都是為了保證商會(huì)的經(jīng)費(fèi)固定來(lái)源和應(yīng)有的財(cái)產(chǎn)收益，否則商會(huì)就無(wú)法保持其自主性。商會(huì)的主要職能和任務(wù)是協(xié)調(diào)、溝通、聯(lián)絡(luò)、服務(wù)，這就決定了其活動(dòng)范圍廣泛，與政府部門(mén)的關(guān)系密切，所涉及的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題比較宏觀，因此就需要政府對(duì)商會(huì)的某些行為或活動(dòng)加以制衡。從這個(gè)意義上講，商會(huì)還帶有一定的政府管理性。

民間性與官方性。商會(huì)的所謂民間性，是指從商會(huì)所承擔(dān)的職能看，它不是一個(gè)政府機(jī)構(gòu)。既然不是一個(gè)政府機(jī)構(gòu)，就不具有政府機(jī)構(gòu)所擁有的權(quán)力，包括某些立法權(quán)、司法權(quán)和行政監(jiān)督管理權(quán)。但是，這并不排除商會(huì)受政府委托而承擔(dān)某些帶有政府機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的職能，如大陸型商會(huì)的稅收征管權(quán)、企業(yè)注冊(cè)登記權(quán)等。顯然，對(duì)于商會(huì)的民間性與官方性的認(rèn)識(shí)，應(yīng)主要從商會(huì)所具有的職能的角度加以理解，并且也只能從商會(huì)的具體運(yùn)作過(guò)程來(lái)分析。

地區(qū)性與國(guó)際性。從商會(huì)的發(fā)展歷史進(jìn)程以及商會(huì)的分布和職能的發(fā)揮看，商會(huì)是一個(gè)融地區(qū)性與國(guó)際性于一體的組織。所謂地區(qū)性，是指商會(huì)在外部組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置和分布上，是以地區(qū)的橫向設(shè)置為基準(zhǔn)的，其職能和作用是通過(guò)對(duì)本地區(qū)的工商業(yè)者的服務(wù)、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和溝通來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，商會(huì)是一個(gè)地區(qū)性的綜合性中介組織。所謂國(guó)際性，是指商會(huì)的發(fā)展不是囿于一國(guó)的自然疆界，而是跨越國(guó)界從事交流與合作，從而為本國(guó)工商業(yè)者提供國(guó)際性的服務(wù)。商會(huì)的這一特性，是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化和區(qū)域化的必然要求，因此，各國(guó)的商會(huì)都把開(kāi)展國(guó)際活動(dòng)作為商會(huì)的一項(xiàng)重要的職能和事業(yè)活動(dòng)。

世界各地不同類(lèi)型商會(huì)的特色

由于每個(gè)國(guó)家的歷史和文化傳統(tǒng)、政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控方式以及政府對(duì)商會(huì)的組織建設(shè)、內(nèi)部分工、工作機(jī)制及管理手段的協(xié)調(diào)作用的不同，各國(guó)的商會(huì)總體上可劃分為三大類(lèi)型：

大陸型商會(huì)，即大陸法系國(guó)家（如法國(guó)與德國(guó)）的商會(huì)。

大陸型商會(huì)是企業(yè)與政府溝通的橋梁，以法國(guó)商會(huì)為典型代表。依據(jù)法國(guó)1898年制定的有關(guān)商會(huì)的法律法規(guī)，法國(guó)商會(huì)是一種公立公益組織，具有政府公共管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，其事務(wù)局的職員是公務(wù)員，有法律賦予其特許的權(quán)力，以完成所承擔(dān)的任務(wù)。各商會(huì)所分管的地區(qū)由政府決定，一般來(lái)說(shuō)，所有地區(qū)都要受商會(huì)的管轄。

依據(jù)特殊制定的有關(guān)商會(huì)法律，明確商會(huì)作為公立公益人的性質(zhì)。法國(guó)商會(huì)的收入，一是來(lái)源于稅金收入，二是來(lái)源于公共設(shè)施的運(yùn)營(yíng)收入。工商業(yè)者通過(guò)到商會(huì)注冊(cè)交納稅金，構(gòu)成商會(huì)的財(cái)政來(lái)源。只有納稅企業(yè)才能享有商會(huì)服務(wù)。企業(yè)交納事業(yè)稅（地方稅）的一部分（5-6%）給商會(huì)。從近年來(lái)的收入結(jié)構(gòu)看，公共設(shè)施的運(yùn)營(yíng)收入是法國(guó)商會(huì)收入來(lái)源的主要組成部分。

法國(guó)的商會(huì)具有較多的職能，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治生活中發(fā)揮的作用也比較突出，而且有關(guān)商會(huì)的法律對(duì)商會(huì)的職能與作用都做了明確而具體的規(guī)定。1）應(yīng)政府要求提供關(guān)于工商業(yè)發(fā)展的概況及問(wèn)題。2）提出為繁榮工商業(yè)應(yīng)采取的措施。3）負(fù)責(zé)其監(jiān)管的公共工程施工和服務(wù)業(yè)管理。4）關(guān)于商業(yè)慣例規(guī)則，應(yīng)征求商會(huì)的意見(jiàn)。5）商會(huì)可以同政府各部部長(zhǎng)直接對(duì)話。商會(huì)可就其行業(yè)管理職能上的任何問(wèn)題與商業(yè)部長(zhǎng)磋商。商會(huì)每年向商業(yè)部提出海關(guān)高級(jí)事務(wù)特派員助理人選。6）商會(huì)可以就國(guó)家的工商業(yè)利益與其他商會(huì)及管轄區(qū)內(nèi)的政府部門(mén)直接對(duì)話，并通過(guò)商會(huì)主席的斡旋，就商會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)、同時(shí)又涉及到其他商會(huì)管轄區(qū)的問(wèn)題達(dá)成諒解。7）關(guān)于在商會(huì)管轄區(qū)內(nèi)是否需建立商品交易所、證券交易所、勞資調(diào)解委員會(huì)、大型綜合商店和批發(fā)銷(xiāo)售廳，征求商會(huì)的意見(jiàn)。8）關(guān)于征收商會(huì)管轄區(qū)的運(yùn)輸部門(mén)費(fèi)用的稅金，征求商會(huì)的意見(jiàn)。9）使用特別法令或規(guī)則提出各種問(wèn)題，尤其是在其管轄區(qū)進(jìn)行公共工程建設(shè)的必要性，以及就支付這些工程征收的稅金或通行稅，征求商會(huì)的意見(jiàn)。10）除政府要求外，商會(huì)可以主動(dòng)就下列問(wèn)題發(fā)表看法：商業(yè)、海關(guān)和經(jīng)濟(jì)法規(guī)的修改意見(jiàn)；海關(guān)稅費(fèi)；相關(guān)的運(yùn)輸部門(mén)的費(fèi)率和規(guī)劃；行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)在其管轄區(qū)的自由貿(mào)易場(chǎng)所的費(fèi)率和規(guī)則等。endprint

可見(jiàn)，法國(guó)的商會(huì)具有協(xié)調(diào)、服務(wù)、信息、參政等職能。其協(xié)調(diào)職能包括：協(xié)調(diào)地方商會(huì)與全國(guó)性商會(huì)的關(guān)系；協(xié)調(diào)商會(huì)的成員企業(yè)之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系，如專(zhuān)業(yè)性與綜合性商會(huì)的關(guān)系，各地區(qū)商會(huì)的關(guān)系等；協(xié)調(diào)各種商會(huì)與政府的關(guān)系；協(xié)調(diào)工商業(yè)與社區(qū)的關(guān)系；協(xié)調(diào)商會(huì)與政黨團(tuán)體之間的關(guān)系等。

其服務(wù)的內(nèi)容主要包括：信息服務(wù)和咨詢；為會(huì)員企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)；為法國(guó)出口商品出具產(chǎn)地證明書(shū)，并簽發(fā)和認(rèn)證對(duì)外貿(mào)易文件等。除為會(huì)員企業(yè)提供上述各項(xiàng)服務(wù)之外，法國(guó)商會(huì)還有一項(xiàng)獨(dú)特的服務(wù)職能，就是參與興建、管理公共設(shè)施，為廣大工商業(yè)者和公眾提供相應(yīng)服務(wù)?？梢钥闯?，法國(guó)商會(huì)有關(guān)于商會(huì)的成文的法律規(guī)定，商會(huì)的組建和運(yùn)作都有明確的規(guī)范。商會(huì)是以實(shí)現(xiàn)公共利益為主要目的，作為公立組織相對(duì)獨(dú)立于政府，為會(huì)員和社區(qū)提供服務(wù)，并且不以盈利為目的。同時(shí)，商會(huì)與政府之間存在密切的合作關(guān)系，商會(huì)作為行業(yè)中介組織，向政府部門(mén)提出建議和接受咨詢，并接受政府部門(mén)的法律監(jiān)督，政府的有關(guān)決策往往需要商會(huì)等行業(yè)組織的支持和合作。因此，商會(huì)作為自主的法人團(tuán)體，是代表工商界利益與政府合作的機(jī)構(gòu)，商會(huì)作為非盈利的公共事業(yè)機(jī)構(gòu)與政府一起在公共領(lǐng)域發(fā)揮作用，商會(huì)既是非盈利性的也是非政府性質(zhì)的，是介于政府部門(mén)和私人部門(mén)之間的第三部門(mén)，商會(huì)所承擔(dān)的也是非行政性公共職能。

英美型商會(huì)，即英美法系國(guó)家（如美國(guó)與英國(guó)）的商會(huì)。

英美型商會(huì)協(xié)助政府制定行業(yè)政策，以美國(guó)商會(huì)為典型代表。美國(guó)商會(huì)是以服務(wù)為宗旨自愿設(shè)立、活動(dòng)自主、經(jīng)費(fèi)自理的民間團(tuán)體。商會(huì)是依據(jù)民法中公司法設(shè)立的非盈利法人，其中小規(guī)模商會(huì)則以非法人化的任意團(tuán)體居多，工商業(yè)者可自愿選擇是否加入商會(huì)，政府一般不介入商會(huì)的活動(dòng)。

英美型商會(huì)與大陸型商會(huì)具有截然不同的特點(diǎn)：商會(huì)的宗旨是促進(jìn)民間的商業(yè)活動(dòng)，屬于以服務(wù)為目的，自愿設(shè)立、活動(dòng)自主、經(jīng)費(fèi)自理的民間團(tuán)體。美國(guó)商會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)，舉辦各種培訓(xùn)班、展覽會(huì)或?qū)W術(shù)講座的收入以及政府機(jī)構(gòu)和某些企業(yè)的贊助等。有的商會(huì)收取會(huì)費(fèi)是按會(huì)員規(guī)模大小、在協(xié)會(huì)中的地位（如高級(jí)會(huì)員、普通會(huì)員、公司會(huì)員、個(gè)人會(huì)員等）及享受的服務(wù)項(xiàng)目等確定的。也有的協(xié)會(huì)是按會(huì)員銷(xiāo)售或營(yíng)業(yè)額的一定比例收取的。例如，美國(guó)土豆協(xié)會(huì)的會(huì)員每出售100磅土豆就必須拿出2美分作為會(huì)費(fèi)上繳。

美國(guó)的商會(huì)大體上可以分為三種類(lèi)型：一是遍布全國(guó)各地的專(zhuān)門(mén)性團(tuán)體，主要服務(wù)于特定地區(qū)或行業(yè)的會(huì)員，如費(fèi)城商會(huì)、半導(dǎo)體制造商協(xié)會(huì)等；二是更大地域或行業(yè)范圍的商會(huì)，主要吸收小型專(zhuān)門(mén)性商會(huì)團(tuán)體作為聯(lián)合會(huì)成員，如電子行業(yè)協(xié)會(huì)、全國(guó)制造商協(xié)會(huì)等；三是全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，主要由大公司、財(cái)團(tuán)的代表組成，關(guān)心全國(guó)性、國(guó)際性的重大政策問(wèn)題，如美國(guó)商會(huì)。

美國(guó)商會(huì)是一個(gè)全國(guó)性商會(huì)聯(lián)合會(huì)組織，設(shè)有數(shù)十個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和數(shù)百個(gè)專(zhuān)題研究小組，向美國(guó)政府反映商界的意見(jiàn)和建議，并說(shuō)明這些意見(jiàn)關(guān)乎公眾利益的重要性。主要側(cè)重于以下活動(dòng)：1）國(guó)際業(yè)務(wù)：同美國(guó)和世界各國(guó)商界和政府合作，從事調(diào)查和提出有關(guān)美國(guó)商業(yè)的重要問(wèn)題，如貿(mào)易、投資、稅務(wù)、出口管制、多邊貿(mào)易發(fā)展機(jī)構(gòu)的資金籌措、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、保護(hù)主義和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等。2）立法活動(dòng)：美國(guó)商會(huì)在立法方面的行動(dòng)，主要是對(duì)公眾政策、法律的制定和結(jié)果發(fā)生影響，商會(huì)代表經(jīng)常在國(guó)會(huì)作證并進(jìn)行院外游說(shuō)，經(jīng)常與國(guó)會(huì)議員、政府官員商討有關(guān)法律、公眾政策。美國(guó)商會(huì)還組織力量從事重大經(jīng)濟(jì)政策的有關(guān)問(wèn)題研究，向會(huì)員和其他組織提供政策性研究報(bào)告。3）政治活動(dòng)：美國(guó)商會(huì)積極參與美國(guó)的政治活動(dòng)，協(xié)助民間企業(yè)的國(guó)會(huì)議員候選人從事競(jìng)選，并協(xié)助當(dāng)選議員提出涉及商界利益的重要問(wèn)題。4）司法活動(dòng)：美國(guó)商會(huì)通過(guò)其下屬的全國(guó)商會(huì)訴訟服務(wù)中心，在聯(lián)邦法院和立法機(jī)構(gòu)中，代表美國(guó)商界表達(dá)有關(guān)公眾政策性的立場(chǎng)。這個(gè)中心是一個(gè)非營(yíng)利的公眾政策法律事務(wù)所，由大約1000多個(gè)成員“交納會(huì)費(fèi)、贊助和支持”。5）為中小企業(yè)服務(wù)：美國(guó)商會(huì)設(shè)立了一個(gè)為小企業(yè)服務(wù)的中心。依據(jù)有關(guān)規(guī)范小企業(yè)的法律法規(guī)，中心的工作人員通過(guò)傳播媒介，向國(guó)會(huì)、政府主管部門(mén)和公眾，介紹小企業(yè)發(fā)展的狀況，向公眾、政府和新聞媒體提供所需的有關(guān)資料。這個(gè)中心還同地方商會(huì)和美國(guó)商會(huì)派駐各地區(qū)人員合作，就小企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題，如出口貿(mào)易、政治活動(dòng)等，舉行全國(guó)性的討論會(huì)和座談會(huì)?？梢钥闯觯绹?guó)雖然沒(méi)有明確的對(duì)商會(huì)性質(zhì)、職能的法律規(guī)定，但從商會(huì)的設(shè)立和運(yùn)行來(lái)看，商會(huì)是由企業(yè)自愿設(shè)立和參加的民間非盈利性組織，經(jīng)費(fèi)獨(dú)立，活動(dòng)自主，主要是為企業(yè)提供服務(wù)，并代表行業(yè)整體利益向政府提出建議，以促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展和會(huì)員利益的實(shí)現(xiàn)。政府不干涉商會(huì)的活動(dòng)，并在制訂有關(guān)工商業(yè)政策時(shí)需要征求商會(huì)組織的意見(jiàn)。

中間型商會(huì)，介于大陸型與英美型之間的商會(huì)。

中間型商會(huì)為企業(yè)提供多功能服務(wù)，以日本商會(huì)為典型代表。日本商會(huì)在發(fā)展過(guò)程中，既借鑒了大陸型商會(huì)的功能作用，也廣泛吸收了英美型商會(huì)的特點(diǎn)，形成了日本獨(dú)特的中間型商會(huì)體系。商會(huì)實(shí)行自由入會(huì)原則同英美商會(huì)相似，政府監(jiān)管則多于英美商會(huì)接近大陸型商會(huì)，政企之間合作較英美更密切。

日本的商會(huì)總體上可以分為綜合性和專(zhuān)業(yè)性的兩大類(lèi)。綜合性的商會(huì)以全國(guó)發(fā)展為目標(biāo)，是由全國(guó)或地區(qū)的工商業(yè)者自愿組成的團(tuán)體，如日本貿(mào)易會(huì)、日本商工會(huì)議所、全國(guó)中小企業(yè)團(tuán)體中央會(huì)等。專(zhuān)業(yè)性商會(huì)即行業(yè)協(xié)會(huì)類(lèi)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，以促進(jìn)本行業(yè)協(xié)作發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步為目標(biāo)，并由本行業(yè)的工商業(yè)者自愿組成的團(tuán)體，如全國(guó)銀行協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)、日本電子工業(yè)會(huì)、日本化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)等。在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域則有各種以商品命名的進(jìn)出口協(xié)會(huì)。

實(shí)際上，日本行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體是提供聯(lián)絡(luò)、咨詢、協(xié)調(diào)的多功能服務(wù)性機(jī)構(gòu)，不具有任何政府行政管理職能，更無(wú)法律授權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行職能。日本的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，它的職能和事業(yè)重點(diǎn)主要有三：一是代表經(jīng)濟(jì)界向國(guó)會(huì)、政府提出政策、施政建議；二是調(diào)研和收集內(nèi)外經(jīng)濟(jì)情報(bào)信息，并進(jìn)行相應(yīng)的內(nèi)外交流；三是為企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理提供咨詢和指導(dǎo)性服務(wù)。對(duì)政府而言，經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)代表企業(yè)，向政府提出利益要求，是一個(gè)代表企業(yè)利益的團(tuán)體。對(duì)企業(yè)而言，它是一個(gè)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、咨詢的服務(wù)機(jī)構(gòu)。沒(méi)有任何一條法律規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)的建議政府必須接受。同樣，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的決定，會(huì)員企業(yè)也沒(méi)有必須執(zhí)行的義務(wù)。日本的商工會(huì)議所通過(guò)開(kāi)展以下事業(yè)活動(dòng)，來(lái)完成相應(yīng)的任務(wù)與職責(zé)：1）建議咨詢。向中央或地方政府及有關(guān)部門(mén)、國(guó)會(huì)等，就有關(guān)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中小企業(yè)發(fā)展對(duì)策、地方振興對(duì)策、景氣對(duì)策、稅制改革、金融對(duì)策、環(huán)境保護(hù)等方面的問(wèn)題，提出建議和意見(jiàn)。2）產(chǎn)業(yè)振興。針對(duì)經(jīng)濟(jì)不景氣和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后所存在的問(wèn)題，幫助從業(yè)人員和企業(yè)進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)型。3）技能鑒定。商工會(huì)議所在全國(guó)定期舉行珠算、簿記、英文打字、商業(yè)英語(yǔ)、文字處理、推銷(xiāo)等技能資格考試，幫助企業(yè)人員提高專(zhuān)業(yè)技能。4）地域振興。重點(diǎn)研究地區(qū)中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)，參與商店街的開(kāi)發(fā)及地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃。5）信息溝通。設(shè)置不同內(nèi)容的信息庫(kù)，推進(jìn)情報(bào)信息化，為會(huì)員及企業(yè)提供信息服務(wù)。定期發(fā)布商工會(huì)議所工作動(dòng)態(tài)和有關(guān)經(jīng)貿(mào)信息，創(chuàng)辦刊物。6）培訓(xùn)人才。通過(guò)開(kāi)辦各種培訓(xùn)班、建立培訓(xùn)中心等形式，為企業(yè)培訓(xùn)各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才。7）出具證明。負(fù)責(zé)出具產(chǎn)品原產(chǎn)地證等商業(yè)證明。8）公益活動(dòng)。為促進(jìn)會(huì)員、地方社區(qū)之間的交流，舉辦多種形式的講座、講演、青年會(huì)、婦女會(huì)及地方性公益宣傳活動(dòng)等。9）國(guó)際交流。定期或不定期召開(kāi)雙邊或多邊國(guó)際性會(huì)議及國(guó)際研討會(huì)；派遣或接待經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)；加強(qiáng)與國(guó)外商會(huì)的交流與合作；在海外設(shè)立日本商工會(huì)議所的派出機(jī)構(gòu)；推動(dòng)中小企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。10）扶持中小企業(yè)。日本的中小企業(yè)居多，占日本企業(yè)總數(shù)的99%，從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的 80%以上。各地商工會(huì)議所普遍設(shè)立“中小企業(yè)相談所”，配備了專(zhuān)職的管理人員，就如何改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理等，向中小企業(yè)提出建議和咨詢意見(jiàn)。endprint