●本報駐日本、美國、英國、德國記者 盧昊 藍(lán)雅歌 陳一鳴 孫微 青木●陳一 彭永安●本報記者 馬俊 中共中央總書記習(xí)近平親自執(zhí)掌新成立的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，帶來外媒對中國網(wǎng)絡(luò)安全問題的新關(guān)注。美國《紐約時報》說，此事標(biāo)志著共產(chǎn)黨視網(wǎng)絡(luò)安全問題為中國最緊迫的戰(zhàn)略問題之一?！度A爾街日報》說，這釋放出一個強烈的信號，表明北京意在強化對在線交流的掌控力度，應(yīng)對敏感的網(wǎng)絡(luò)安全問題。網(wǎng)絡(luò)安全問題曾被西方當(dāng)成對華施壓的有力武器，“中國發(fā)動黑客攻擊”之類的新聞不時見諸報端，華為、中興等公司被一些國家以安全為由刁難，連美國總統(tǒng)奧巴馬去年3月向習(xí)近平當(dāng)選發(fā)賀電時都不忘提網(wǎng)絡(luò)安全。但斯諾登一下子把西方從網(wǎng)絡(luò)道德高地上扯了下來。就在2月28日，英國情報部門在美國國安局的幫助下竊取數(shù)百萬互聯(lián)網(wǎng)用戶視頻聊天照片的丑聞被揭出，輿論一片嘩然。德國《焦點》周刊稱，未來國家間的競爭，也將是網(wǎng)絡(luò)的競爭，美國國安局丑聞就是大國爭奪網(wǎng)絡(luò)強權(quán)的結(jié)果。從戰(zhàn)略層面考慮網(wǎng)絡(luò)安全 美國世界新聞網(wǎng)2月28日報道說，中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組前一天舉行第一次會議，由擔(dān)任組長的中共中央總書記習(xí)近平主持。他強調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大民眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要把中國建設(shè)成“網(wǎng)絡(luò)強國”。習(xí)近平在會上強調(diào)，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。他還指出，建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強國”的戰(zhàn)略部署要與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)。 日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》評論說，中國政府醞釀已久的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)小組28日開始正式運轉(zhuǎn)，該小組由最高領(lǐng)導(dǎo)層直接指揮，是具有完全意義的國家級別安全保障問題委員會。設(shè)定這一委員會的意義不僅在于加強對國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)活動的管理乃至監(jiān)控，也包含了國際性的意圖目標(biāo)。在國家戰(zhàn)略方面，中國以網(wǎng)絡(luò)大國自居，日益賦予“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”以高度優(yōu)先的地位，并將其作為增強自己戰(zhàn)略威懾力的重要籌碼。中國希望將網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)作為武器，并以此為后盾展開積極的對外戰(zhàn)略。 《華爾街日報》稱，盡管中國官方媒體的報道沒有說明這個小組將處于政治等級中的什么級別，但小組成員的身份表明它可能在中國這個全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場享有相當(dāng)大的權(quán)力。香港《文匯報》對該小組成員進(jìn)行詳細(xì)解讀，稱電視畫面為外界分析該領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成提供了線索：李克強和劉云山分別在習(xí)近平的左側(cè)、右側(cè)就座。而在圓形會議桌內(nèi)圈就座的，包括國務(wù)院副總理馬凱、中央政策研究室主任王滬寧、中央軍委副主席范長龍、中宣部部長劉奇葆、中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書、中央政法委書記孟建柱、解放軍總參謀長房峰輝等。據(jù)悉，因深諳網(wǎng)絡(luò)管理，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒已出任中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任一職。 中央網(wǎng)安小組是去年11月中旬的十八屆三中全會閉幕3個月以來，中央在現(xiàn)有架構(gòu)外新設(shè)立的第三個“超級機(jī)構(gòu)”，此前的兩個是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央國家安全委員會。香港《南華早報》2月28日稱，十八屆三中全會并未提及要設(shè)立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組一事，現(xiàn)在卻突然由習(xí)近平出任組長，令人意外。 “是什么原因推動成立這樣一個小組？”美國《福布斯》雜志提出這樣的問題，并認(rèn)為，外界往往認(rèn)為中國的網(wǎng)絡(luò)安全政策是中心驅(qū)動的戰(zhàn)略行為，但事實上政策的制定卻是碎片化的，至少有6個不同的部門——公安部、國家密碼管理局、國家保密局、國家安全局、工業(yè)和信息化部、人民解放軍——在制定網(wǎng)絡(luò)安全政策。新領(lǐng)導(dǎo)小組的成立意味著部門之間的競爭和對峙將得以解決。 新加坡《聯(lián)合早報》援引學(xué)者的觀點認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全涉及到政治安全、國防安全以及社會安定的問題，無論是中國或是其他主權(quán)國家都是非常重要的戰(zhàn)略課題，由中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，國務(wù)院總理李克強，及主管意識形態(tài)工作的中共中央政治局常委劉云山擔(dān)任副組長，可以兼顧到國防軍事、國務(wù)院系統(tǒng)及意識形態(tài)三個安全戰(zhàn)略規(guī)劃。報道還說，中共多個戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組的人事安排引發(fā)外界做出“領(lǐng)導(dǎo)人過度集權(quán)”的解讀，但新加坡學(xué)者認(rèn)為，中國過去在網(wǎng)絡(luò)管理上，職權(quán)分散，容易形成部門主義，國務(wù)院系統(tǒng)下的部門比較重視互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)利潤，而中宣部則重視意識形態(tài)的工作，兩者工作重點是沖突的，因此需要最高層協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，有實際的戰(zhàn)略需要。中國網(wǎng)絡(luò)安全問題嚴(yán)重 中國信息安全專家俞曉秋28日告訴《環(huán)球時報》記者，從名稱上看，2001年成立了“國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”， 而這次成立的是“中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”，機(jī)構(gòu)的層級提到最高。同時該名稱不但新增了“網(wǎng)絡(luò)安全”的內(nèi)容，而且還放到“信息化”之前，這也說明國家對于網(wǎng)絡(luò)安全的高度重視。 “新小組的成立很有可能是對習(xí)近平上任第一年最棘手問題的回應(yīng)：中美之間圍繞網(wǎng)絡(luò)攻擊的糾紛和國家安全泄露的辯論”，《紐約時報》稱，奧巴馬政府認(rèn)為中國對美國人和在中國做生意的美國公司進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)攻擊，并在過去幾年對中國發(fā)動了猛烈抨擊，以期遏制這種現(xiàn)象。他們的擔(dān)憂之一是，可能受到了政府贊助的中國黑客一直在竊取美國的企業(yè)和國家機(jī)密。去年6月，習(xí)近平和奧巴馬在加利福尼亞州安納伯格的“陽光之鄉(xiāng)”舉行峰會，“中國的網(wǎng)絡(luò)攻擊問題”成為峰會期間最敏感的議題之一。 《華盛頓郵報》也稱，習(xí)近平親自掌管一個新成立的機(jī)構(gòu)監(jiān)管中國的網(wǎng)絡(luò)安全，正值美國和中國對網(wǎng)絡(luò)入侵感到日益擔(dān)憂之際。美國網(wǎng)絡(luò)安全公司Mandiant去年在一份報告中將中國軍方的一個單位與幾家美國公司遭受的網(wǎng)絡(luò)攻擊聯(lián)系在了一起。美國官員對中國的網(wǎng)絡(luò)攻擊采取強硬立場，稱中國政府甚至利用黑客竊取美國公司的商業(yè)數(shù)據(jù)。不過在斯諾登揭露美國的監(jiān)聽計劃之后，美國的立場被削弱。隨著美國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視計劃更多細(xì)節(jié)被曝光，中國官員對他們所處的脆弱地位日益感到擔(dān)憂，很多人呼吁在政府和產(chǎn)業(yè)的敏感部門不要使用美國的硬件設(shè)備。這對美國重要的科技公司在華業(yè)務(wù)產(chǎn)生了重大影響。思科公司在華的營業(yè)收入由于斯諾登事件直線下降。 斯諾登向世界揭出了美國對其他國家的嚴(yán)密監(jiān)控，包括中國。不過香港《南華早報》援引學(xué)者的分析說，中國設(shè)立網(wǎng)安小組或許是因為政府認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)與意識形態(tài)工作緊密相連，或許是某些人夸大了來自互聯(lián)網(wǎng)的外國威脅，這有點反應(yīng)過度。 中國互聯(lián)網(wǎng)受到的外國威脅到底有多大？據(jù)美聯(lián)社報道，中國國新辦主任蔡名照去年11月在一次國際會議上說，去年1月至8月，超過2萬中國網(wǎng)站遭到黑客攻擊，800多萬服務(wù)器受到境外的僵尸和木馬程序控制，僵尸和木馬病毒攻擊比2012年同期增長了14%。他估計，網(wǎng)絡(luò)攻擊讓中國經(jīng)濟(jì)每年損失數(shù)百億美元。大國爭奪網(wǎng)絡(luò)強權(quán) 對各國來說，互聯(lián)網(wǎng)帶來的變化都給社會提出新難題。據(jù)英國《衛(wèi)報》27日報道，斯諾登提供的最新文件顯示，英國情報部門國家通信總局在美國國家安全局的幫助下搜集了數(shù)百萬互聯(lián)網(wǎng)用戶的網(wǎng)絡(luò)攝像頭照片，并將這些照片保存至其數(shù)據(jù)庫。更重要的是，這些被監(jiān)視的用戶并不是任何案件的嫌犯。統(tǒng)計結(jié)果顯示，僅2008年6個月的時間里，國家通信總局就竊取了全球超過180萬雅虎用戶的網(wǎng)絡(luò)攝像頭照片，其中包括相當(dāng)一部分存在性暴露畫面的圖片。有英國媒體質(zhì)問說，這些機(jī)構(gòu)到底是國家安全的守護(hù)者，還是“偷窺癖”。 實際上，斯諾登的揭秘并沒有讓美國收斂。日本《朝日新聞》28日說，在網(wǎng)絡(luò)這個“看不見的世界”，新的情報戰(zhàn)正在拉開帷幕。美國在這個世界里居支配地位，并且不斷展開毫無例外的情報搜集活動，而日本也開始展開獨立活動。報道稱，美軍中的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士”數(shù)量正急速增加。2010年設(shè)于國安局總部旁邊的網(wǎng)絡(luò)司令部約有1000名網(wǎng)絡(luò)專家，美軍計劃數(shù)年內(nèi)將此數(shù)字增加至5000。據(jù)說，退役后被民間企業(yè)高薪聘回的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士”更是層出不窮。在國安局總部周圍，軍工企業(yè)的全新大樓相繼建起。 《朝日新聞》還稱，2月3日，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典在防衛(wèi)省與美國太平洋部隊司令薩繆爾·洛克利爾會談時，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間的穩(wěn)定利用對于日美安保非常重要，希望與美國就網(wǎng)絡(luò)安全緊密合作，但洛克利爾并未直接談及網(wǎng)絡(luò)合作。難怪一位自衛(wèi)隊官員嘆道：“日本與美國在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的合作猶如‘隔著一層厚厚的墻?！痹谶@種情況下，日本舉官民之力開始組建自己的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。海上自衛(wèi)隊官員小原凡司稱：“美國也想要亞洲情報，現(xiàn)在是日本考慮獨立搜集情報的時候了。”2012年，日本首次舉辦黑客大賽，旨在培養(yǎng)防止網(wǎng)絡(luò)攻擊的“好黑客”；今年2月，東京首次召開匯集頂級專家的國際會議“Code Blue”，吸引了眾多黑客參與。 “斯諾登效應(yīng)已經(jīng)波及世界各國的安全戰(zhàn)略”，德國《焦點》周刊稱，德國總理默克爾19日與法國總統(tǒng)奧朗德探討建立歐洲獨立的互聯(lián)網(wǎng)，以防止美國國家安全局的監(jiān)聽。去年底德國甚至商議建立“網(wǎng)絡(luò)部”，把網(wǎng)絡(luò)安全提高為國家重要戰(zhàn)略。美國國家安全局丑聞，就是大國爭奪網(wǎng)絡(luò)強權(quán)的結(jié)果。未來國家間的競爭，也將是網(wǎng)絡(luò)的競爭，各國的網(wǎng)絡(luò)預(yù)算都將增加。 對于網(wǎng)絡(luò)秩序的規(guī)范問題，俞曉秋認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)從發(fā)明到全球普及應(yīng)用才三四十年時間，在這個過程中，各國的信息化發(fā)展程度參差不齊，只能從本國的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀和國情出發(fā)進(jìn)行管理。但互聯(lián)網(wǎng)的空間是24小時不間斷的連接在一起的，網(wǎng)絡(luò)信息流動的特性是跨界的，因此各國只有通過共同協(xié)商與合作，制定國際公約，才能保障網(wǎng)絡(luò)空間的健康發(fā)展?！?/p>