林志遠(yuǎn)

（廣東省電網(wǎng)公司，廣東 廣州 510600）

0 引言

2012年，中國（除臺(tái)灣地區(qū)外）累計(jì)裝機(jī)容量75324.2MW[1]。陸上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)商業(yè)化，海上風(fēng)電則需要再走一段路程。目前，海上風(fēng)電最大的問題是項(xiàng)目投資成本（即所說的每千瓦造價(jià)）高，需依賴政府的高電價(jià)政策，否則運(yùn)作困難。

首先，風(fēng)力發(fā)電的年發(fā)電量取決于風(fēng)場(chǎng)風(fēng)能資源，上網(wǎng)電價(jià)確定后年收入基本明確；其次，風(fēng)力發(fā)電成本中，大部分是投資成本，投資成本關(guān)系到項(xiàng)目成敗。

風(fēng)電項(xiàng)目的兩項(xiàng)標(biāo)志性指標(biāo)分別是千瓦容量投資和每千瓦時(shí)電量投資。

1 千瓦容量投資與千瓦時(shí)電量投資的定義

（1）千瓦容量投資：指發(fā)電工程投資費(fèi)用與發(fā)電廠容量之比，單位為￥/kW。

（2）千瓦時(shí)電量投資：指發(fā)電工程投資費(fèi)用與發(fā)電項(xiàng)目年發(fā)電量之比，單位為￥/kWh。

海上風(fēng)電項(xiàng)目的千瓦容量投資比陸上風(fēng)電項(xiàng)目高，但是，不能高出一定比例。

海上風(fēng)力比陸上強(qiáng)，風(fēng)電發(fā)電量比陸上高，千瓦時(shí)電量投資同比有所提高。

2 國內(nèi)、外海上風(fēng)電發(fā)展水平

2.1 歐洲海上風(fēng)電

海上風(fēng)電20世記90年代最早在北歐興起，其經(jīng)歷啟動(dòng)、試驗(yàn)、示范，到規(guī)模開發(fā)，并進(jìn)入市場(chǎng)化發(fā)展階段。2001年－2012年歐洲規(guī)?；_發(fā)的海上風(fēng)電項(xiàng)目如表1所示。

與此同期，歐洲大型陸上風(fēng)電場(chǎng)，單位千瓦投資大體在1000€/kW左右。表1中的海上風(fēng)電場(chǎng)單位千瓦投資基本控制在陸上的2倍以下。英國Robin Rigg風(fēng)電場(chǎng)建在河口，難度較大，原計(jì)劃2008年投產(chǎn)，后推遲到2010年，其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也較差。

表1 2001-2012歐洲海上風(fēng)電規(guī)?；_發(fā)項(xiàng)目

歐洲海上項(xiàng)目前期工作扎實(shí)，風(fēng)能資源豐富，年利用小時(shí)高，有的甚至達(dá)到4000h，表1中的千瓦時(shí)電量投資普遍維持在0.5€/kWh左右。

2.2 中國海上風(fēng)電發(fā)展

中國海上風(fēng)電起步晚，但發(fā)展勢(shì)頭比較猛，主要取得的成績(jī)?nèi)绫?所示。

從表格可以看出，相比之下，中國海上風(fēng)電發(fā)展的各個(gè)指標(biāo)比歐洲差，尤其是千瓦時(shí)電量投資的差距大。[4-10]

3 電力市場(chǎng)

3.1 中國陸地風(fēng)電特許權(quán)電價(jià)

從2003年起，中國開始陸續(xù)推動(dòng)陸上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)。

表2 中國海上風(fēng)電發(fā)展項(xiàng)目情況

3.2 全國風(fēng)力發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)表

2009年7月20日，國家發(fā)改委頒布相關(guān)政策，全國風(fēng)力發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)從2009年8月1日起實(shí)行。2009年8月1日之前核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)仍按原有規(guī)定執(zhí)行。[11]

3.3 首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)

2010年9月，中國舉行了首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，一共有4個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目推出，如表5所示。不過，由于前期規(guī)劃、選址更改和其他一些原因，首批海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目遲遲未動(dòng)工。[12]

表3 第一至第五批陸上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目中標(biāo)電價(jià)（含稅）一覽表

表4 全國風(fēng)力發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)

表5 中國首批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目

表6 各省市地居民用電電價(jià)表（階梯電價(jià)第一檔）

3.4 居民階梯電價(jià)

2012年6月，國家發(fā)改委頒布了居民階梯電價(jià)實(shí)施方案，并于當(dāng)年7月1日起在全國范圍內(nèi)全面施行。[13]

3.5 中國海上風(fēng)電示范工程

上海東海大橋風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目是中國首個(gè)真正意義上的海上風(fēng)電項(xiàng)目，該項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)是0.978￥/kWh。

江蘇如東（150MW）潮間帶風(fēng)電場(chǎng)示范工程的上網(wǎng)電價(jià)為0.778 kWh。

4 分析探討

從整個(gè)電力市場(chǎng)框架來看，海上風(fēng)電發(fā)展的成本還太高，靠上網(wǎng)高電價(jià)來維持，需要解決好誰買單的問題。

當(dāng)年為促使風(fēng)電商業(yè)化，陸上特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)為上網(wǎng)電價(jià)的確定奠定了較好的指標(biāo)基礎(chǔ)。2003年第一批招標(biāo)，廣東惠來石碑山特許權(quán)項(xiàng)目，中標(biāo)電價(jià)0.5013￥/kWh。其投資成本指標(biāo)分別為7007￥/kW和4.084￥/kWh，靠?jī)?yōu)化設(shè)備選型、優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工等，投產(chǎn)后運(yùn)作證明項(xiàng)目成功。

海上風(fēng)電發(fā)展難于陸上，且難在海上。諸如海上基礎(chǔ)、運(yùn)輸安裝和海纜等問題都很復(fù)雜。海上風(fēng)電項(xiàng)目的費(fèi)用客觀上要比陸上項(xiàng)目高，但高出多少合理、市場(chǎng)可接受度等問題還需要考量。從上文對(duì)中外海上風(fēng)電發(fā)展對(duì)比來看，中國海上項(xiàng)目還有大的改善空間。

就技術(shù)方案而論，國內(nèi)從業(yè)者也做了許多有益的探討。譬如風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)，在潮間帶項(xiàng)目中比較了混凝土、鋼構(gòu)架和單管樁三種基礎(chǔ)。至于風(fēng)電機(jī)組安裝，江蘇1臺(tái)近海（水深4m）試驗(yàn)機(jī)組，采用了“半潛駁坐底”吊裝，把陸上吊裝模式搬到近海的嘗試。基于以上嘗試，《中國能源報(bào)》（2012年01月02日）刊登 “海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從貴族變身平民”一文（副標(biāo)題：每千瓦造價(jià)控制在1.6萬元之內(nèi)，隨著自升式吊裝船、液壓錘的投入，成本將進(jìn)一步下降）。

此外，必須把海上項(xiàng)目作為復(fù)雜系統(tǒng)工程，從規(guī)劃選址、前期工作、技術(shù)方案等方面不斷挖掘降低投資成本、提高效益的積極因素，避免情況不明匆促落點(diǎn)，前期準(zhǔn)備不足，技術(shù)方案過于費(fèi)錢等問題。

總之，中國海上風(fēng)電發(fā)展尚處于起步階段，需要借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，并總結(jié)自己。

5 結(jié)語

“技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)不合理，找政策支持”這種模式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)路子越來越難。要規(guī)模發(fā)展中國的海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，就必須從工程全過程管理，重視投資成本，把標(biāo)志性指標(biāo)降到合理水平，這是進(jìn)入市場(chǎng)化的必由之路。

[1] 中國風(fēng)能協(xié)會(huì). 2012年中國風(fēng)電裝機(jī)統(tǒng)計(jì)報(bào)告[J].風(fēng)能,2013(03):37-42.

[2] Offshore Wind Power Experiences, Potential and Key Issues for Deployment -Joergen K.Lemming, Poul Erik Morthorst, Niels-Erik Clausen- Ris? National Laboratory Technical University of Denmark -Final December 2007.

[3] EWEA. The Economics of Wind Energy[R]March 2009.

[4] 中國石油新聞中心.中海油國內(nèi)首座海上風(fēng)力發(fā)電站投入運(yùn)營[EB/OL].(2007-11-30)(2013-12-03). http://news.cnpc.com.cn/syst

[5] 李健英. 東海大橋近海風(fēng)電場(chǎng)工程可研性研究報(bào)告交流,2009,7.

[6] 陸忠民.上海東海大橋海上發(fā)電場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展,2010,5.

[7] 中國國電集團(tuán)公司.江蘇如東潮間帶試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)全部建成投產(chǎn)[EB/OL].（2010-10-15）（2013-12-03）.http://www.boraid.com/company_news/read_6299.html

[8] 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng).龍?jiān)唇K如東150MW海上（潮間帶）示范風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)紀(jì)實(shí)[EB/OL](2012-11-23 )(2013-12-03)http://www.ce.cn/cysc/ny/dl/201211/24/t20121124_21289245.shtml.

[9] 上?？睖y(cè)設(shè)計(jì)研究院.珠海桂山海上風(fēng)電場(chǎng)示范項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（簡(jiǎn)本）[R].2013,4.

[10] 國家發(fā)展改革委-關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知-發(fā)改價(jià)格 [2009]1906號(hào)

[11]施鵬飛.中國海上風(fēng)電的發(fā)展[R].(2010-11-11)(2013-12-03). http://wenku.baidu.com/view/943f0ed376a20029bd642dba.html

[12] 國家發(fā)展改革委.階梯電價(jià)7月1日起全面施行[EB/OL](2012-06-14 )(2013-12-03)http://www.gov.cn/jrzg/2012-06/14/content_2161236.htm