文/鄧曄

智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀

從2009年開始，國家先后提出了“智慧城市”、“智慧中國”等國民經(jīng)濟的發(fā)展綱要和建設(shè)思路，加上之后提出的中國夢、新型城鎮(zhèn)化，其主要創(chuàng)新內(nèi)容都與“智慧”密不可分。將“智慧城市”分開理解——“智慧”是指各種智能技術(shù)不斷的應(yīng)用，“城市”則指大量人群聚集，生活水平先進的地區(qū)?！爸腔邸奔仁菍Τ鞘凶罱K狀態(tài)的描述，也是達到該目的采用的主要。

智慧城市，主體是城市，而非智慧。第二批智慧城市試點，更多地是在向城鎮(zhèn)傾斜，智慧城市這一概念，則可以更確切地描述為“智慧城鎮(zhèn)”。而第三批智慧城市試點公布后，我國的智慧城市建設(shè)重心，又重新回歸到大城市中。五年多的時間，這種看似往復(fù)性的建設(shè)路線，應(yīng)該說取得了比較大的進步和豐碩的成果，實際上體現(xiàn)了從概念到實踐再到理論的思考，折射了從樣板示范到延伸擴展再到歸納創(chuàng)新的部署思路，可以預(yù)見，下一步更大范圍的試點乃至普及肯定又會向城鎮(zhèn)側(cè)重。

通常，城市的信息化發(fā)展將經(jīng)歷四個階段。一、電子城市：城市從傳統(tǒng)的人工管理逐步開始在局部領(lǐng)域出現(xiàn)信息化模式；二、數(shù)字城市：城市全面進入數(shù)字化的信息獲取.匯集、應(yīng)用模式；三、智能城市：城市對信息化的應(yīng)用不僅是溝通的需要，更重要的是利用智能化產(chǎn)生新價值；四、智慧城市：城市通過全面的信息化應(yīng)用來產(chǎn)生資源效率的最大化價值。

信息化對智慧城市非常重要，但我們更需要關(guān)注的是城市本身，要從城市的角度出發(fā)，“智慧”是解決城市的問題，是讓城市的管理和發(fā)展以及人類的工作活動比原來更先進更舒適更規(guī)范，而并不僅僅是各類信息技術(shù)的智能化應(yīng)用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)創(chuàng)新等內(nèi)涵。

平安城市與智慧城市

安防行業(yè)與智慧城市息息相關(guān)，國內(nèi)的“智慧城市”的建設(shè)相當程度上是由安防行業(yè)發(fā)起的，“平安城市”的概念不僅是社會治安一項內(nèi)容，還包括到城市交通狀況和城市消防服務(wù)，以及各種人為災(zāi)害和自然災(zāi)害的預(yù)警和處警等內(nèi)容。從城市建設(shè)層面，平安城市不僅是安保的需要，更進步擴寬到城市應(yīng)急指揮、智能交通管理、數(shù)字城市管理、城市環(huán)境保護等多個城市領(lǐng)域的應(yīng)用，通過平安城市建設(shè)，使得人的安全需求得到持續(xù)滿足，從而也為城市發(fā)展提供了可靠保障，為智慧城市奠定了信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。而安防行業(yè)在很大程度上得到了產(chǎn)業(yè)范圍的全面升級和提速。從中國安防市場的發(fā)展來看，從平安城市發(fā)展到智慧城市應(yīng)該是安防產(chǎn)業(yè)的重大歷史機遇。

無論說“平安城市”是“智慧城市”的一個重要組成部分，還是說“智慧城市”是“平安城市”未來發(fā)展必然趨勢，甚至說“智慧城市”和“平安城市”實際上不會一致，這二者之間已經(jīng)不太可能再割裂看待。從用戶主體來看，平安城市的使用者雖然是公安，但投資建設(shè)主體通常是政府，公安是各級政府的重要職能部門；智慧城市的使用部門同樣也是政府的各級部門，也必然涵蓋公安職。面對同一類用戶主體，平安城市和智慧城市再分解成兩套體系的可能性幾乎不大。從技術(shù)體系來看，平安城市工程已經(jīng)不再局限于安保監(jiān)控的范疇，越來越多涉及到智能交通、應(yīng)急指揮、環(huán)境保護、城市管理等多個方面，建設(shè)內(nèi)容越來越多與智慧城市的范圍產(chǎn)生了更多交集。因此，從平安城市發(fā)展到智慧城市的新階段是水到渠成。

新型城鎮(zhèn)化與智慧城市

“新型城鎮(zhèn)化”這一概念是相對于過去幾十年的“傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化”而提出的。城鎮(zhèn)化是一個多方面的綜合過程。過去幾十年，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化得到了高速發(fā)展，但片面強調(diào)經(jīng)濟活動、人口地理、土地的城鎮(zhèn)化，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題十分突出：

一、偏重數(shù)量和速度而忽略了質(zhì)量和效益；二、有失公平缺乏包容，農(nóng)民不能真正融入城市社會；三、城鄉(xiāng)沖突而非城鄉(xiāng)一體化，人口和資源向大城市集中，大中小城市發(fā)展失衡。四、土地利用粗放，耕地流失嚴重；五、生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題突出；六、城市管理信息化和智慧化水平滯后。為此，新型城鎮(zhèn)化的規(guī)劃綱要都做出了針對性的調(diào)整，特別是在智慧城市方面，包括：以質(zhì)量和效益為中心，新型城鎮(zhèn)化將維持平穩(wěn)、快速、推進的態(tài)勢，但是把重視質(zhì)量放在首要的地位；新型城鎮(zhèn)化與信息技術(shù)相結(jié)合，促進管理的精細化、智慧化。

新型城鎮(zhèn)化與智慧城市是整體與部分的關(guān)系，智慧城市是新型城鎮(zhèn)化不可或缺的重要方面之一。智慧城市可以從三個方面增強城市競爭力，一是提高物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通、全面感知和利用信息能力，降低城市運行和管理成本，提高城市效率；二是及時傳遞、整合、交流、使用城市信息，增強城市對環(huán)境變化的反應(yīng)速度，提高城市敏捷程度；三是創(chuàng)造新的城市服務(wù)，極大豐富城市服務(wù)的多樣性和能力，提升人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平。

城鎮(zhèn)化建設(shè)對安防的影響

隨著一二線城市的安防市場競爭日趨激烈，綜合成本日益提高，一線品牌的發(fā)展空間越來越小，下沉進入三四線城鎮(zhèn)的安防市場已經(jīng)是必然趨勢。雖然城鎮(zhèn)區(qū)域整體經(jīng)濟發(fā)展的水平相對較低，安防市場基礎(chǔ)相對薄弱，用戶的安防意識不高，對安防產(chǎn)品的接受程度有限，但隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求不斷擴大，用戶對安防的了解會逐步加深，也會更樂意去接受擁有更高技術(shù)含量的產(chǎn)品，負責任的采購方也不會更多關(guān)注低質(zhì)價廉的產(chǎn)品。而且，也正因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域?qū)Π卜榔髽I(yè)和安防品牌不是特別了解，才不敢選擇小品牌，而會更多傾向知名度較高的品牌。

此外，隨著科技的不斷發(fā)展、核心技術(shù)的不斷突破，主流企業(yè)在保證同等技術(shù)含量和質(zhì)量控制的前提下，可以通過規(guī)模化制造不斷地降低成本，城鎮(zhèn)區(qū)域?qū)儆诎卜朗袌龅目瞻讌^(qū)，相對需求小但整體市場大，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)會刺激用戶的消費意識，喚醒對安防的認識和需求，一線品牌可以研發(fā)出適合該市場需求的高性價比產(chǎn)品，打開更加廣闊的安防市場。

當然，城鎮(zhèn)安防市場基礎(chǔ)薄弱，一線品牌進駐后，需要持續(xù)投入技術(shù)力量和資源進行市場開發(fā)。此外，前些年，很多一、二線城市在平安城市建設(shè)上投入了很大的精力，當時的效果是不錯的。但經(jīng)過幾年的使用發(fā)現(xiàn)存在很多問題，有些監(jiān)控設(shè)施形同虛設(shè)或故障頻出，沒有起到預(yù)期的作用。這些問題也正是城鎮(zhèn)安防市場借鑒和總結(jié)的。

綜合管理平臺的重要性

近年來，國內(nèi)視頻監(jiān)控市場每年都在以超過20%的速度增長，隨著平安城市等大型聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控項目的普遍建設(shè)，高清IP監(jiān)控產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用，系統(tǒng)點位容量和行業(yè)需求不斷激增，越來越多的用戶認識到安防監(jiān)控平臺軟件是整個系統(tǒng)綜合實力的重要表現(xiàn)。

功能上，絕大多數(shù)平臺軟件都具備視頻預(yù)覽、錄像回放、設(shè)備管理、地圖顯示等功能。

標準上，主流平臺軟件均支持業(yè)界成熟標準，除了通過私有協(xié)議兼容多種主流品牌的設(shè)備接入外，ONVIF和GB/T28181已經(jīng)成為平臺兼容前端以及不同品牌平臺互聯(lián)的主要依據(jù)。

規(guī)模上，雖然大多宣稱支持上萬路攝像頭的大型組網(wǎng)，但由于各家軟件內(nèi)部底層設(shè)計和存儲轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)碼等技術(shù)水平差異，還需要實際應(yīng)用案例和運營狀況的事實支撐。

毋庸置疑，監(jiān)控管理平臺軟件已經(jīng)樹立了在系統(tǒng)中的核心價值，并得到從用戶、工程商到廠商的廣泛認可，特別是以IP監(jiān)控和行業(yè)解決方案為市場戰(zhàn)略的今天，很多硬件生產(chǎn)廠商紛紛開始重視平臺軟件產(chǎn)品的配套，或合作或自研，以提高前后端產(chǎn)品的一致性和完整性。

監(jiān)控管理平臺軟件除了最基本的音視頻操作功能以外，面臨的主要問題是要對大型網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下分散場所的監(jiān)控設(shè)備統(tǒng)一管理，對統(tǒng)一系統(tǒng)不同類型的視頻采集設(shè)備、報警設(shè)備和門禁設(shè)備進行統(tǒng)一管理，對不同部門不同權(quán)限用戶不同業(yè)務(wù)需求進行統(tǒng)一管理，構(gòu)建面向應(yīng)用服務(wù)的綜合管理平臺軟件。重要性不言而喻，但在國內(nèi)安防行業(yè)中卻面臨著認知度不足、市場規(guī)模不大、價值無法充分體現(xiàn)等問題。近年來，平臺軟件雖然也有較大發(fā)展，但跟整個行業(yè)市場相比，還存在一定差距。目前市場上的綜合管理平臺軟件，要么功能貌似很多但不實用，要么架構(gòu)復(fù)雜，成本居高不下，要么運行所需環(huán)境簡單，無法提供健壯的擴展性，要么操作復(fù)雜難以上手，凡此種種，不一而足。

綜合管理平臺的發(fā)展趨勢

從宏觀上看，安防平臺軟件未來的兩大發(fā)展方向，一是針對安保監(jiān)控內(nèi)部的橫向集成，將視頻監(jiān)控、報警處理、門禁控制、地理信息等系統(tǒng)資源統(tǒng)一管理，二是安保系統(tǒng)與用戶其他其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的縱向集成，擴大監(jiān)控在安全生產(chǎn)、社會治安等各個層面的應(yīng)用，提高安全管理業(yè)務(wù)的水平。

具體看，攝像頭數(shù)量多、監(jiān)控區(qū)域范圍大、系統(tǒng)架構(gòu)復(fù)雜、業(yè)務(wù)面寬等正成為軟件平臺面臨的主要問題，帶來如下趨勢：

聯(lián)網(wǎng)共享。不僅是單一系統(tǒng)內(nèi)的攝像機頭數(shù)量激增，而且多個系統(tǒng)之間的圖像信息也需要互通復(fù)用。特別是隨著監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)模的擴大，用戶業(yè)務(wù)需求日趨復(fù)雜，典型的如平安城市項目，要實現(xiàn)城市級的信息聯(lián)網(wǎng)共享，將治安、卡口、電警和社會面監(jiān)控等視頻點統(tǒng)一接入管理，其聯(lián)網(wǎng)需求、數(shù)據(jù)存儲、業(yè)務(wù)應(yīng)用都對管理平臺提出了更高要求。

兼容開放。平臺軟件與監(jiān)控設(shè)備特別是攝像頭的兼容性是長期存在的矛盾，由于沒有統(tǒng)一標準，現(xiàn)有的產(chǎn)品專用或是軟硬件被綁定，不能實現(xiàn)兼容。為了解決這個問題，平臺軟件廠商要么通過集成設(shè)備商產(chǎn)品的私有SDK、要么支持國際通用的標準協(xié)議onvif或pisa，要么支持行業(yè)標準協(xié)議，如GB/T28181和SIP517。

應(yīng)急聯(lián)動。從自控聯(lián)動和降低安保壓力的角度看，處理緊急事件僅靠視頻監(jiān)控是遠遠不夠的。因此，視頻監(jiān)控需要與報警、門禁、對講等設(shè)備或系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)的策略進行聯(lián)動，實現(xiàn)及時響應(yīng)，發(fā)現(xiàn)隱患、降低危害，從而提升安保水平。

智能應(yīng)用。隨著高清視頻技術(shù)的成熟和網(wǎng)絡(luò)鏈路建設(shè)的加速，視頻監(jiān)控已經(jīng)從看得發(fā)展到看得清，下一步就是看得懂。采用智能分析技術(shù)對圖像進行檢測，使監(jiān)控從被動走向主動成為可能，智能分析技術(shù)可實現(xiàn)對可疑目標和異常事件的主動預(yù)警，從而啟動預(yù)案，準確處置。

人性化交互。視頻監(jiān)控軟件面對的是許多不熟悉軟件甚至不太懂計算機的安保人員，對專業(yè)術(shù)語、界面結(jié)構(gòu)及菜單布置的熟悉掌握有一定難度，設(shè)計不合理的軟件操作不符合用戶習(xí)慣，影響使用情緒，難以得到用戶認同。

安防行業(yè)化漸漸的發(fā)展。使安防系統(tǒng)的使用也朝著業(yè)務(wù)部門多元化、需求多樣化、管理機構(gòu)的多層次，以及運行環(huán)境的復(fù)雜化和系統(tǒng)規(guī)模向不斷擴大的方向轉(zhuǎn)變，一個大規(guī)模的視頻監(jiān)控系統(tǒng)中，普通的聯(lián)網(wǎng)軟件已經(jīng)遠遠不能滿足現(xiàn)在市場的需要，必須選用支持多業(yè)務(wù)應(yīng)用、靈活的系統(tǒng)架構(gòu)、易于管理維護的管理平臺軟件來運行和操作，不同的行業(yè)其應(yīng)用軟件也有較大的區(qū)別。安防軟件逐漸的大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認可，未來發(fā)展走向融合、開放。

城鎮(zhèn)化建設(shè)對綜合管理平臺的要求

對于城鎮(zhèn)安防系統(tǒng)的用戶來說，操作簡捷、直觀準確、穩(wěn)定可靠、維護方便、實用經(jīng)濟是主要訴求，而對于行業(yè)化應(yīng)用的需求較少。從本質(zhì)上分析，就是要求綜合管理平臺的基礎(chǔ)監(jiān)控部分更加標準化，結(jié)合天地偉業(yè)十余年來平臺軟件上的開發(fā)積淀和全國近千個項目的部署經(jīng)驗，我們認為標準化應(yīng)該包括如下幾個方面：

標準化的對接：安防行業(yè)每個前端設(shè)備商的標準協(xié)議和接口都不一致，平臺軟件需要與這些設(shè)備商長期溝通滾動升級才能保證設(shè)備接入的順利，這無形中增加了平臺開發(fā)的技術(shù)難度和開發(fā)成本，造成平臺軟件應(yīng)用普及的難度加大。隨著GB/T28181標準的強制推行，通訊領(lǐng)域的SIP信令技術(shù)將發(fā)展成為安防監(jiān)控平臺主要通用協(xié)議，它可以保障通訊網(wǎng)絡(luò)中的互聯(lián)互通。它采用標準開放的視頻編碼標準，去掉視頻流中廠商的私有內(nèi)容。從市場動向和技術(shù)概念來看，基于國家標準GB/T28181的聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)方案是各企業(yè)重點關(guān)注的標準之一，它確定了聯(lián)網(wǎng)框架和交互流程，但一些功能和技術(shù)仍有待完善明確。

標準化的擴展：由于監(jiān)控系統(tǒng)大多采用分期建設(shè)，系統(tǒng)中的攝像頭數(shù)量和存儲容量都在逐年增加，用戶的新需求也在不斷提出。監(jiān)控管理平臺軟件設(shè)計上可無限接入前端，但實際上接入的攝像頭越多，需要采集處理的數(shù)據(jù)越多，后臺轉(zhuǎn)發(fā)、數(shù)據(jù)庫庫管理的難度越大。此外，新功能的增加也勢必對原先部署的系統(tǒng)帶來改動變更。如何高效可靠地對系統(tǒng)架構(gòu)調(diào)整配置，如何提出最經(jīng)濟合理的擴展方案，模塊化的平臺結(jié)構(gòu)能較好地解決此類問題，通過視頻中間件技術(shù)，為各個功能單元設(shè)計標準化接口，能實現(xiàn)彈性可伸縮部署。

標準化的智能應(yīng)用：隨著智能分析技術(shù)的發(fā)展，視頻圖像的智能化應(yīng)用迫在眉睫。盡管視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用日益普及，但大多都是通過人工監(jiān)看的方式查看實時視頻。由于人類的注意力難以長時間集中，人工監(jiān)看的效果隨著事件的增長急劇衰減。因此，盡管知道一些重點場所是犯罪分子經(jīng)常出現(xiàn)的地方，例如車站碼頭、旅館、網(wǎng)吧等，但公安干警卻無法隨時監(jiān)看。當前，已建大量監(jiān)控點遠未發(fā)揮應(yīng)有作用，目前僅停留在案件倒查、發(fā)現(xiàn)線索、固定證據(jù)等方面，在指揮決策、治安防控、偵查破案、打擊犯罪、服務(wù)社會管理等方面的深度應(yīng)用還沒有全面開展。尤其是重建設(shè)、輕管理與維護傾向嚴重，

充分利用智能視頻處理技術(shù)，能夠提升社會治安防控平臺系統(tǒng)的整體效能，建設(shè)更加高效的可視化實戰(zhàn)指揮平臺，將各級公安機關(guān)、各類圖像信息資源整合應(yīng)用，滿足信息管理、應(yīng)急指揮、刑偵線索分析、治安防控、遠程教學(xué)和案件研討等多種業(yè)務(wù)應(yīng)用的要求，實現(xiàn)對案件的時間、空間、特征及人員活動軌跡等多維再現(xiàn)，為案件信息的深入研判、各類案件的串并案、線索的深入挖掘提供重要的支撐。

智能視頻應(yīng)用技術(shù)，主要包括針對實時監(jiān)控和錄像檢索兩方面。實時監(jiān)控部分主要包括智能分析技術(shù)和視頻診斷技術(shù)。錄像檢索部分主要包括重點標記技術(shù)和特征識別技術(shù)。簡單的智能算法可以集成在前端攝像機，復(fù)雜的通常置于后端平臺，無論哪種方式，無論哪個廠家的智能設(shè)備，都需要平臺對數(shù)據(jù)信息進行深度研判篩選，這就需要對智能算法規(guī)則的標準化解析和判斷。

標準化的集成：對道路監(jiān)控、機場港口、金融機構(gòu)、大型樓宇等重點安保部門來說，需要考慮將視頻監(jiān)控、門禁控制和防范報警系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實現(xiàn)整個系統(tǒng)的綜合聯(lián)動。構(gòu)建綜合集成平臺通常兩種模式，一種是平臺軟件在直接在設(shè)備接入層集成各個子系統(tǒng)，需要針對其他安防設(shè)備專門開發(fā)，業(yè)務(wù)功能在集成平臺實現(xiàn)。但平臺軟件對設(shè)備的認知熟悉度不如設(shè)備商，無法發(fā)揮更具效能的作用。另一種是各子系統(tǒng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)功能由其專用軟件實現(xiàn)，跨系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯才有上層平臺軟件實現(xiàn)，每個獨立的子系統(tǒng)可以發(fā)揮各自擅長的優(yōu)勢，同時集成后的平臺也具備良好的協(xié)同性。不論哪種方式，也對設(shè)備與平臺、軟件與平臺之間的集成對接提出了標準化的要求。

展望

視頻監(jiān)控領(lǐng)域，隨著高清化的普及，產(chǎn)生了越來越多的海量視頻數(shù)據(jù)。但是，大量的視頻數(shù)據(jù)仍然是獨立的、零散的。視頻錄像數(shù)據(jù)散布在各個行業(yè)、單位獨立的系統(tǒng)中，政府之間跨警種、跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用仍然較少，更沒有形成對數(shù)據(jù)挖掘利用的通用方法，更不用說為百姓生活和社會管理的信息化應(yīng)用。如能開放這些視頻資源，為老百姓服務(wù)，而不僅僅用于治安、刑事案件，通過信息公開、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)挖掘推動新型的數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，將是智慧城市真正發(fā)展的重要標志。

大數(shù)據(jù)是未來發(fā)展趨勢，國內(nèi)很多公司現(xiàn)在都在做大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，但真正將挖掘和應(yīng)用落到實處，轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)模式的企業(yè)還是很少。安防企業(yè)需要提升研發(fā)能力和加強技術(shù)儲備，以應(yīng)對更大數(shù)據(jù)量帶來的沖擊，要準備兩手過硬，一是專注行業(yè)、繼續(xù)深耕、持續(xù)提升產(chǎn)品品質(zhì)，二是強化安防集成平臺，關(guān)注數(shù)據(jù)分析處理。

智慧城市是推動安防再次騰飛的基石，而新型城鎮(zhèn)化也對平臺軟件的標準化應(yīng)用提出了更高的要求，讓安防行業(yè)化的快速發(fā)展、規(guī)范行駛、有序提速提供強大引擎。