曹瑞紅
(新疆廣播電視大學(xué)考試中心,新疆烏魯木齊830049)
關(guān)于開放大學(xué)質(zhì)量保障體系的思考*
——考試改革的視角
曹瑞紅
(新疆廣播電視大學(xué)考試中心,新疆烏魯木齊830049)
質(zhì)量是生命線,這一至理名言普照著任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)。高等教育作為一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè),其質(zhì)量觀是通過所培養(yǎng)出的人才來體現(xiàn)的。本文從高等教育的質(zhì)量觀入手,在厘清質(zhì)量、高等教育質(zhì)量、開放大學(xué)教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵基礎(chǔ)上,闡述了考試改革對(duì)開放大學(xué)教育質(zhì)量的重要性,分析了開放大學(xué)的考試現(xiàn)狀及原因,并提出了考試改革的相應(yīng)對(duì)策,以期為我國(guó)開放大學(xué)質(zhì)量保障體系之建設(shè)提供參考和借鑒。
開放大學(xué);質(zhì)量保障體系;考試改革
2010年,國(guó)家要求大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,辦好開放大學(xué)。經(jīng)過兩年多的組建,2012年中央廣播電視大學(xué)獲批建立國(guó)家開放大學(xué),同時(shí),教育部要求國(guó)家開放大學(xué)要進(jìn)一步形成切實(shí)有效的質(zhì)量保證體系,確保應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和學(xué)位教育質(zhì)量??荚囀潜容^嚴(yán)肅的工作,考試改革歷來是比較艱巨的任務(wù)。筆者認(rèn)為要確保開放教育的質(zhì)量,優(yōu)化考試機(jī)制不可或缺。
(一)質(zhì)量理論
質(zhì)量一詞最早源于產(chǎn)品,而它最初的含義也是“符合要求”。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,質(zhì)量被逐漸應(yīng)用到對(duì)各種事物的考核標(biāo)準(zhǔn)中,體現(xiàn)人們對(duì)該事物的滿意程度。1961年,美國(guó)學(xué)者費(fèi)根堡姆首先提出了“全面質(zhì)量管理”的概念,其核心就是在充分滿足用戶要求的條件下進(jìn)行市場(chǎng)研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和服務(wù),從而建立了一個(gè)為實(shí)施質(zhì)量管理所構(gòu)建的組織結(jié)構(gòu)、實(shí)施程序和所需資源的質(zhì)量體系,它是集社會(huì)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)為一體的完整系統(tǒng)①。就如教育質(zhì)量體系,它是師資隊(duì)伍、校園文化、教師與教師、教師與學(xué)生、信息技術(shù)手段、職能部門的組織與協(xié)調(diào)等等之間的行為模式綜合體。因此,質(zhì)量管理要關(guān)注每個(gè)因素、每個(gè)環(huán)節(jié),是立足團(tuán)體面向個(gè)體的全面質(zhì)量觀。
(二)高等教育質(zhì)量
高等教育本質(zhì)上體現(xiàn)為一種自由觀,抑或按我們今天的說法,體現(xiàn)為一種解放的教育觀。進(jìn)而言之,高等教育就是一種自由教育,也就體現(xiàn)為解放教育,即通過教育把人從形形色色的愚昧、無知、庸俗、偏見、謬誤、固執(zhí)和各種貪婪中解放出來,從而能夠自由的思想、自由地行使自己的意愿,進(jìn)行獨(dú)立判斷,成為自己主宰自己命運(yùn)的主人。因此,高等教育的本質(zhì)就在于促進(jìn)學(xué)生個(gè)體的身心發(fā)展,這也是高等教育的質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)。高等教育之所以“高等”,它有別于基礎(chǔ)教育的最主要的特征就是它能把學(xué)生推進(jìn)到對(duì)自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行批判性反思的理性層面,能對(duì)自己所學(xué)東西形成自己的觀點(diǎn)和看法,而非基礎(chǔ)教育階段的經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)與方法的掌握②。也就是說,高等教育的目的就是促進(jìn)人個(gè)性的發(fā)展,激發(fā)個(gè)體潛能,從而產(chǎn)生新思想、新知識(shí)。
高等教育是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè),而如今這個(gè)世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)卻面臨諸多困難。也就是說高等教育產(chǎn)生的產(chǎn)品出現(xiàn)了不合格的現(xiàn)象,質(zhì)量遭到社會(huì)的質(zhì)疑。不管是它的規(guī)模、成本還是業(yè)績(jī),都不斷受到嚴(yán)肅的拷問,而最主要的還是它培養(yǎng)出的人才是否達(dá)到了“客戶”的要求,是否達(dá)到了“為民”的目的,是否適應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展。高等教育要想有長(zhǎng)足的發(fā)展,要想實(shí)現(xiàn)其存在的價(jià)值,就必須堅(jiān)持培養(yǎng)合格人才的理念。
(三)開放教育質(zhì)量
開放教育與全日制高等教育有所區(qū)別,它走的不是精英路線,培養(yǎng)的不是研究型人才,它是高等教育大眾化的要求,是面向基層、面向行業(yè)、面向大眾的職業(yè)教育。這種辦學(xué)定位就決定了它所培養(yǎng)出的人才是為了滿足職業(yè)人的進(jìn)修需求,是服務(wù)于基層一線的教育。因此,開放教育的質(zhì)量高低以是否滿足社會(huì)需求和個(gè)人需要為衡量標(biāo)準(zhǔn),它強(qiáng)調(diào)所培養(yǎng)人才的實(shí)用性與應(yīng)用性。
開放教育應(yīng)體現(xiàn)為一種多元的質(zhì)量觀,它培養(yǎng)的是適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的各級(jí)各類人才,滿足的是社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化人才和特色人才的需求。開放教育的質(zhì)量,不是學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)終結(jié)的絕對(duì)水平,而是相對(duì)的提高水平,即學(xué)習(xí)者接受遠(yuǎn)程開放教育服務(wù)后的“價(jià)值增值”。“價(jià)值增值”是西方國(guó)家大眾化高等教育質(zhì)量觀的一種,指“如果學(xué)生在進(jìn)入高等學(xué)校之前和接受完高等教育之后的成就和行為可以測(cè)量的話,那么這兩者的變化越大,價(jià)值增值就越多,教育教學(xué)質(zhì)量也就越好”③。
開放教育質(zhì)量保障涉及眾多因素,比如豐富的課程資源,完善的學(xué)生支持服務(wù)平臺(tái),科學(xué)而縝密的教學(xué)管理,以及一大批高素質(zhì)、認(rèn)同并致力于遠(yuǎn)程教育發(fā)展的遠(yuǎn)程教育教師。除此之外,筆者認(rèn)為考試改革作為容易被忽視的因素,它在開放教育的發(fā)展中起著舉足輕重的作用,更應(yīng)引起關(guān)注,并值得深思與研究。
考試是學(xué)校教學(xué)管理的重要環(huán)節(jié),是教學(xué)評(píng)估的一項(xiàng)基本指標(biāo),考試在開放大學(xué)教育中所發(fā)揮的作用更是中流砥柱。就目前開放大學(xué)建設(shè)中存在的矛盾而言,考試改革已成為建設(shè)開放大學(xué)的攻堅(jiān)任務(wù)。
(一)從哲學(xué)本體論的角度看考試改革
古希臘哲學(xué)中,本體論主要探究世界的本質(zhì)或基質(zhì),發(fā)展到后來就是研究世界的本質(zhì)和現(xiàn)象,探究事物的產(chǎn)生、變化發(fā)展過程以及之所以存在的原因,尋找事物發(fā)展的規(guī)律。從本體論來看考試改革,就是要探討考試改革的根本。作為考試無非具有兩大功能:選拔功能和評(píng)價(jià)功能,自考試產(chǎn)生之日起,它便被賦予了這一神圣的功能和作用。而要發(fā)揮好這一功能,關(guān)鍵在于如何考。就考試的選拔功能而言,目前在很多考試中實(shí)行的“一考定終身”,雖然實(shí)現(xiàn)了選拔的目的,但結(jié)果容易造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過重和高分低能,且存在“絕對(duì)性”;就考試的評(píng)價(jià)功能而言,是注重結(jié)果的考試還是注重過程的考試,是筆試還是面試,是一考定終身還是累計(jì)相加取平均或取最大值,自古至今有關(guān)這些內(nèi)容都是改革者不斷探討的。認(rèn)識(shí)論認(rèn)為,事物是不斷發(fā)展變化的,并且是在發(fā)展中曲折前進(jìn)的,因此,即使前人對(duì)考試已經(jīng)進(jìn)行了多方面的改革也擋不住歷史的推動(dòng)力量,考試功能的良好發(fā)揮與否仍是考試改革面臨的一大任務(wù)。
(二)從否定之否定規(guī)律之揚(yáng)棄審視考試改革
事物的發(fā)展都要經(jīng)過肯定—否定—否定之否定的過程,考試改革亦如此。電大教育是中國(guó)典型的遠(yuǎn)程教育,它開啟了自學(xué)考試與電化教育相結(jié)合的模式。在20世紀(jì)七八十年代,根據(jù)當(dāng)時(shí)教育形勢(shì)的需要,電大是和其他普通高校一樣實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一入學(xué)招生考試,同時(shí)電大畢業(yè)生的質(zhì)量得到用人單位的高度評(píng)價(jià),它的教育與考試形式非常嚴(yán)謹(jǐn),為電大帶來了良好的社會(huì)聲譽(yù)。質(zhì)量與數(shù)量時(shí)常存在不可調(diào)和的矛盾,當(dāng)電大的學(xué)生數(shù)量隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大而大幅增長(zhǎng)時(shí),如何保證質(zhì)量是我們面臨的一個(gè)重要問題。改革發(fā)展是一事物之所以存在的法寶,當(dāng)一種形式被否定以后,人們總會(huì)找出支持它存在的另一種形式,因此一系列有關(guān)考試模式的研究有條不紊、緊鑼密鼓的展開了,形成性考核測(cè)評(píng)、課改網(wǎng)考、開卷、半開卷等應(yīng)運(yùn)而生。這種考試形式的不斷改革,在一定程度上對(duì)考試中存在的問題起到了協(xié)調(diào)與緩沖矛盾的作用。
開放大學(xué)的前身是廣播電視大學(xué),其考試存在面廣、量大、系統(tǒng)性強(qiáng)的現(xiàn)狀,且被定為國(guó)家機(jī)密級(jí)考試,只從級(jí)別上就足以體現(xiàn)它的嚴(yán)肅和嚴(yán)格性。從試題的命定、印刷、寄送再到入庫,電大的考試都體現(xiàn)了嚴(yán)密的組織性和嚴(yán)格的保密性。就整體而言,電大的考試組織非常強(qiáng)大,但它仍不可避免地存在一些問題。
(一)考題質(zhì)量有待提高
電大試題的命定分為國(guó)開課程試題的命定和省開課程試題的命定。就目前而言,國(guó)開課程設(shè)置有試題庫,每次的期末考試試題可以在庫中隨機(jī)抽取,增加了命題的系統(tǒng)性和客觀穩(wěn)定性;而省開課程部分學(xué)校還沒有設(shè)置試題庫,致使命題系統(tǒng)性和穩(wěn)定性減弱,從而在一定程度上影響測(cè)評(píng)的可信度和效度。同時(shí),電大是教考分離,命題教師并非根據(jù)課堂教學(xué)的實(shí)際情況進(jìn)行試題設(shè)計(jì),而是憑借經(jīng)驗(yàn),參照教學(xué)大綱進(jìn)行題型和試題難易程度的設(shè)置,這樣既無法進(jìn)行試驗(yàn)前測(cè),也很難衡量試題的質(zhì)量,從而影響試題命定的科學(xué)性與合理性。
(二)考試功能沒能得到有效的發(fā)揮
考試功能的良好發(fā)揮與否取決于考試方式、考試內(nèi)容、分?jǐn)?shù)評(píng)定等評(píng)價(jià)維度。從“考試學(xué)”的角度而言,考試方式要能體現(xiàn)考試的效率與靈活度,使其能反映并體現(xiàn)課程教學(xué)目標(biāo)和教育目的。目前電大的考試方式,主要采取的是以閉卷考試為主,輔助以開卷、半開卷。開閉卷的實(shí)施辦法主要依據(jù)的是課程的重要程度和難易程度,并根據(jù)往年學(xué)員的過關(guān)率做出適時(shí)的調(diào)整,而對(duì)于如何能夠發(fā)揮學(xué)生的真實(shí)水平考慮的不夠,這樣也就難以保證考試的效率與有效性。在考試內(nèi)容上,“考什么”涉及到教育教學(xué)觀,一般電大的考試主要為記憶型知識(shí),即使是開卷考試也如此。考核內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)因材施教的教學(xué)原則和靈活多樣的考試原則,同時(shí)能充分發(fā)揮學(xué)生的興趣和特長(zhǎng),使學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)結(jié)果形成良性循環(huán),起到檢查教學(xué)目標(biāo)的作用和促進(jìn)教育質(zhì)量的提高。在分?jǐn)?shù)評(píng)定上,電大的課程考試成績(jī)基本上是形成性考核和終結(jié)性考試按照相應(yīng)比例的權(quán)重計(jì)算,這種評(píng)定方式理論上是比較合理的。但是從實(shí)施過程來看,形成性考核成績(jī)“水份”較大,有的學(xué)生只是為了取得分?jǐn)?shù)而應(yīng)付,并未起到真正檢測(cè)平時(shí)教與學(xué)效果的作用。在終結(jié)性考試的過程中,部分學(xué)生本著以及格過關(guān)為最終目的,使得考試不能有效地發(fā)揮診斷與反饋?zhàn)饔谩?/p>
(三)考試作弊時(shí)有發(fā)生
考試作弊的歷史和考試的歷史一樣悠久,作弊是隨著考試的存在必然存在的,在科舉史上就有作弊與反作弊的現(xiàn)象。在當(dāng)今的各級(jí)各類社會(huì)考試中,考試作弊現(xiàn)象并不鮮見,電大的考試也不例外。之所以存在這種現(xiàn)象,筆者分析原因可能有如下幾點(diǎn):(1)面廣。在當(dāng)今的高等教育考試中,也只有電大的考試是覆蓋全國(guó)的,并且逐步延伸至縣級(jí),這自然增大了作弊人數(shù)的比例;(2)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),增加了作弊的可能性。電大的考試一般持續(xù)5天左右,而且以每天4場(chǎng)的頻率進(jìn)行,每個(gè)學(xué)生在這幾天的考試中平均參加6門課程,如此的密度是作弊滋生的溫土;(3)教考分離,對(duì)知識(shí)點(diǎn)的考核度難以把握。電大的考試是對(duì)學(xué)生和授課教師的雙重考核,授課教師基本上不參與試題的命定,因此在對(duì)重難點(diǎn)進(jìn)行復(fù)習(xí)時(shí)不能做到全面具體,這對(duì)于處于高等教育階段的學(xué)生而言,復(fù)習(xí)的難度非常大,考試難度增大使得考生在考試過程中萌生作弊思想的幾率也就隨之增大;(4)電大考生的特殊性。電大的考生基本上屬于在職攻讀學(xué)位,工學(xué)矛盾非常突出。
考試改革,作為衡量教育質(zhì)量的重要指標(biāo),在提高教育質(zhì)量的過程中,功不可沒??荚嚫母飳?duì)開放大學(xué)的作用更是不言而喻。結(jié)合考試制度理論和開放教育考試的現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下幾方面入手,加強(qiáng)考試改革,提高開放大學(xué)教育質(zhì)量。
(一)加大試題庫的建設(shè)力度
試題質(zhì)量的高低對(duì)考試功能的發(fā)揮有著巨大的影響作用,而建立試題庫是提高試題質(zhì)量的有力保障。試題庫的建設(shè)應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行:(1)設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)試題庫的整體建設(shè)。試題的命定是個(gè)系統(tǒng)工程,它涉及教育學(xué)、心理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)以及具體專業(yè)學(xué)科等相關(guān)綜合知識(shí),因此必須有專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織與協(xié)調(diào),并安排專業(yè)人員各負(fù)其責(zé)。(2)試題設(shè)置要符合科學(xué)性、系統(tǒng)性、專業(yè)性、靈活性等原則。這些原則不但要體現(xiàn)在試題的整體狀態(tài)上,而且要體現(xiàn)在題型和具體題目上。首先要通過試題的設(shè)計(jì)要求,征集相關(guān)責(zé)任教師的試題,然后通過考前測(cè)試和分析,篩選入庫。對(duì)于考后的試題進(jìn)行試卷分析,通過成績(jī)測(cè)定難易系數(shù),為下次的考試提供調(diào)整依據(jù)。(3)試題庫的容量要適中,不能太小,一般來講,試題庫容量越大,其重復(fù)幾率就越小,其科學(xué)性也就越強(qiáng),也就越能體現(xiàn)試題庫的價(jià)值。(4)要保持試題庫的穩(wěn)定性和可變性。其穩(wěn)定性主要體現(xiàn)在題型上,題型的類型和數(shù)量要盡量保持穩(wěn)定性,以便于科學(xué)分析與統(tǒng)計(jì);其可變性主要體現(xiàn)在題目的更新上,要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容不斷注入新鮮血液。
(二)依據(jù)成人學(xué)生特點(diǎn),拓寬考核渠道,重視實(shí)踐與應(yīng)用能力培養(yǎng)
1.采取多樣化的考核形式
電大的學(xué)生以成人和在職人員居多,他們的學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)方式與普通大學(xué)生相比有很大區(qū)別,因此,應(yīng)根據(jù)他們的特點(diǎn),開展多樣化的考核形式。(1)小組討論。通過周末面授課,教師設(shè)置特定的討論話題,讓學(xué)生自主發(fā)言,并作為成績(jī)的一部分記錄下來。這樣既可以提高到課率,又可以鍛煉學(xué)生分析和解決問題的能力。(2)工作日記或見習(xí)心得。針對(duì)電大學(xué)生大都是在職人員的特點(diǎn),結(jié)合課程特色,對(duì)于一些文科性的課程,可以采取將成績(jī)與其工作相結(jié)合的方式,把學(xué)生的工作日記或見習(xí)心得作為一種考核進(jìn)行審閱,并記錄為課程成績(jī)。這樣不但結(jié)合了社會(huì)實(shí)際與專業(yè)特點(diǎn),還有利于促進(jìn)學(xué)以致用。(3)案例分析、課程設(shè)計(jì)。目前在許多課程中都有案例分析,但大都作為試卷的一部分出現(xiàn)。其實(shí)作為一些以案例為主的科目,如法律類、教育類、心理學(xué)類,完全可以設(shè)計(jì)幾個(gè)生活中的案例作為分析對(duì)象對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核。而作為工學(xué)類或計(jì)算機(jī)類的課程,則可以通過課程設(shè)計(jì)的方式,讓學(xué)生設(shè)計(jì)圖紙或網(wǎng)頁來考核學(xué)生的應(yīng)用能力與創(chuàng)造能力。除此之外,口試、答辯、社會(huì)調(diào)查、小論文等考核方式的比例也應(yīng)提高??傊?,應(yīng)拓展多樣化的考核渠道,減少期末考試筆試的比例,重實(shí)踐應(yīng)用,將知識(shí)的學(xué)習(xí)融入實(shí)際工作之中。
2.推進(jìn)基于網(wǎng)絡(luò)的考核方式
在這里要指出的是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)考核方式,不單指課改網(wǎng)考科目,更主要的是推進(jìn)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行測(cè)試的考試形式。目前電大的終結(jié)性考試主要是通過紙質(zhì)考試進(jìn)行測(cè)試,這其中就存在一些弊端:組織難度大、時(shí)間受限制強(qiáng)、耗時(shí)耗力成本高,且容易導(dǎo)致作弊。因此,筆者認(rèn)為在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)利用率居高不下和試題庫建立良好的情況下,完全可以在斷網(wǎng)的狀態(tài)下,從試題庫中隨機(jī)抽題,通過計(jì)算機(jī)自主組卷,隨時(shí)隨地讓學(xué)員參加考試,打破固定的考試時(shí)間,考核周期可以延長(zhǎng)。通過網(wǎng)上閱卷,系統(tǒng)自動(dòng)生成成績(jī),既可以減少評(píng)閱教師的工作量,又可以保證評(píng)閱的公平公正,同時(shí)可以大幅度減少作弊人數(shù)。這種考核方式就目前而言,雖然實(shí)施有一定的難度,但是可以先試點(diǎn),然后逐步實(shí)施,它應(yīng)該是成人教育測(cè)試的方向。
(三)完善考后反饋機(jī)制,以課程考試促進(jìn)課程教學(xué)改革,促進(jìn)教育質(zhì)量提高
考試對(duì)教學(xué)過程和教學(xué)效果起著監(jiān)督和反饋?zhàn)饔?,它可以檢測(cè)教學(xué)活動(dòng)是否達(dá)到了教學(xué)目標(biāo),可以評(píng)價(jià)教學(xué)功能的實(shí)現(xiàn)程度。1942年,美國(guó)課程論專家泰勒的領(lǐng)導(dǎo)小組提出“教育評(píng)價(jià)”的概念,提倡“教育評(píng)價(jià)”就是衡量實(shí)際教育活動(dòng)達(dá)到教育目標(biāo)的程度,并找出實(shí)際活動(dòng)與教育目標(biāo)的偏離,通過信息反饋,促進(jìn)教育活動(dòng)盡可能實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。④在這種理論指導(dǎo)下,筆者認(rèn)為要不斷地對(duì)開放教育的考試進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)、反饋、修正,并形成循環(huán)互動(dòng)之勢(shì),使之能真正起到推動(dòng)教學(xué)改革、提高開放教育質(zhì)量的作用?,F(xiàn)在考后的試卷分析在一定程度上起到了反饋?zhàn)饔?,但涉及的課程面太窄,力度不夠大,且缺乏監(jiān)督機(jī)制。因此,應(yīng)增強(qiáng)考后試卷分析力度,組建評(píng)價(jià)小組通過考試成績(jī)專門對(duì)試卷進(jìn)行分析研究,切實(shí)起到考試對(duì)教育質(zhì)量提高的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、促進(jìn)作用。
注釋:
①(瑞典)桑德霍姆著.段一泓澤.全面質(zhì)量管理[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2003:9.
②(英)羅納德·巴尼特著.藍(lán)勁松主譯.高等教育理念[M].北京:北京大學(xué)出版社,2012:3-4.
③趙婷婷.從精英到大眾高等教育質(zhì)量觀的轉(zhuǎn)變[J].江蘇高教,2002(1):40.
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本文為新疆廣播電視大學(xué)校級(jí)科研課題資助項(xiàng)目“新疆電大開放教育質(zhì)量保障體系之考試改革探究”(2013xjddkt003)階段性成果之一。
2014-06-13
曹瑞紅,女(漢族),新疆廣播電視大學(xué)教師,碩士,研究方向:高等教育管理。