次旦扎西頓 拉

（①西藏大學(xué)中國藏學(xué)研究所 ②西藏社會主義學(xué)院 西藏拉薩 850000）

略述元中央政府管理西藏宗教事務(wù)的基本經(jīng)驗

次旦扎西①頓 拉②

（①西藏大學(xué)中國藏學(xué)研究所 ②西藏社會主義學(xué)院 西藏拉薩 850000）

元朝統(tǒng)一全國后，為全面管理西藏政教事務(wù)，采取了諸多施政措施，為維護(hù)中央政府對西藏地方的主權(quán)起到了積極有效的作用。文章概述了元中央政府管理西藏宗教事務(wù)的基本經(jīng)驗，認(rèn)為元中央政府通過推行帝師制度、設(shè)立中央機(jī)構(gòu)宣政院和地方行政組織萬戶，穩(wěn)固建立對西藏地方的統(tǒng)轄，對維護(hù)多民族國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定起到了重要的作用。

元中央；西藏地方；宗教事務(wù)；經(jīng)驗

13世紀(jì)初,蒙古族崛起于漠北地方,其杰出首領(lǐng)鐵木真（成吉思汗）通過長年的兼并戰(zhàn)爭,于公元1206年完成了統(tǒng)一蒙古各部的大業(yè)。隨后的半個世紀(jì)中,蒙古汗國通過西進(jìn)南征的幾次軍事行動,統(tǒng)一了包括西藏在內(nèi)的全中國,結(jié)束了全國長期分裂割據(jù)的歷史,使全國各民族地區(qū)統(tǒng)一于中央政權(quán)的管轄之下。元朝統(tǒng)一中國，順應(yīng)了歷史發(fā)展趨勢，也順應(yīng)了各族人民的愿望，帶給祖國各族人民以深遠(yuǎn)的影響，揭開了我國統(tǒng)一的多民族國家歷史演進(jìn)的新的一頁，為中國統(tǒng)一的多民族國家進(jìn)入確立階段奠定了基礎(chǔ)。

1227年成吉思汗去世，1229年窩闊臺繼位，他將原來西夏的轄區(qū)以及甘青部分藏區(qū)劃歸其次子闊端作為封地。闊端一方面致力于經(jīng)營西夏地區(qū)和甘青藏區(qū)，另一方面下決心將西藏統(tǒng)一在蒙古汗國的治理之下。1240年闊端派多達(dá)那波率領(lǐng)一支蒙古軍隊入藏。蒙古軍隊從青海進(jìn)入藏北，焚毀了噶當(dāng)派主寺熱振寺，一些作過抵抗的噶當(dāng)派寺院遭到慘重的失敗，蒙古軍隊一直打到拉薩河上游的止貢寺，然后返回。這是一次試探性的軍事行動，其目的有二：一是闊端所統(tǒng)轄的西夏王室崇信佛教，曾經(jīng)聘請西藏佛教僧人擔(dān)任國師，因此闊端要物色一個佛教領(lǐng)袖人物來協(xié)助他管理西夏地區(qū)；二是為了將西藏統(tǒng)一于蒙古汗國之下，要在西藏各地方勢力中尋找一個代表人物，與其商討西藏歸附蒙古汗國的大事。多達(dá)那波回到?jīng)鲋莺笙蜷煻顺蔬f了《請示迎誰為宜的詳稟》，其中說道：“此邊徼藏區(qū)，蕞林最多者，唯噶當(dāng)派；通達(dá)情理者，唯達(dá)隆巴；威望最高者，唯止貢京俄；明曉佛法者，唯薩迦班智達(dá)。當(dāng)迎致何人，請傳王命?！盵1]

多達(dá)那波的《請示迎誰為宜的詳稟》表明，其奉命帶軍深入衛(wèi)藏不辱使命，反映的衛(wèi)藏政教勢力現(xiàn)狀符合實(shí)情，為闊端準(zhǔn)確物色代言人提供了有效情報，應(yīng)該說，多達(dá)那波為西藏的歸附和后來元中央政府對藏區(qū)有效行使主權(quán)功不可沒。鑒于薩迦派在后藏的雄厚勢力和其教派領(lǐng)袖薩班·貢噶堅參在衛(wèi)藏各地享有的崇高聲望，闊端決定選擇薩班作為商討西藏歸附事宜的代表人物，于1244年再次派遣多達(dá)那波等人帶著召請薩班的旨令和賞賜物品來到后藏薩迦地方，請薩班赴涼州會見。當(dāng)薩班接到闊端召請旨令時，已經(jīng)是63歲高齡，他審時度勢，不顧個人安危，決定應(yīng)召?！柏暩翀再澯?3歲的陽木龍年（指1244年），伯侄三人（指薩班攜其八思巴和恰那多吉二侄子）前去，路上走了三年，于馬年（指1246年）到達(dá)涼州。”[2]一路上薩班與各地方勢力磋商歸順事宜，爭取大家的支持，并承諾代表西藏政教和各地方勢力的利益進(jìn)行妥善的會談。

公元1247年，薩班與闊端在甘肅涼州（今武威）舉行了著名的“涼州會晤”。會晤的重要意義在于詳細(xì)議定了西藏地方歸附蒙古汗國的條件，并達(dá)成了共識，這為后來元中央在西藏地方建立行政體制奠定了基礎(chǔ)。

歸附事宜議定后，薩班為傳達(dá)商定結(jié)果向西藏各地僧俗首領(lǐng)發(fā)出了著名的《薩迦班智達(dá)·貢噶堅贊致烏思藏納里速各地善知識大德及諸施主的信》，信中宣告，自“涼州會晤”西藏諸地皆并為蒙古汗國，藏族百官和眾僧俗百姓已為蒙古大汗臣民。信中同時傳達(dá)了兩件事：歸附的西藏各地首領(lǐng)的原有地位蒙古大汗皆予以承認(rèn)；薩迦派已受命代管西藏地方政教事務(wù)。

薩班的涼州之行，促使了蒙古汗國以和平方式在西藏地方建制，避免了軍事征伐引起的涂炭，因此西藏地方的正常社會生產(chǎn)和生活秩序未遭到大的破壞、干擾，社會經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展，這些完全符合西藏人民的根本利益，為當(dāng)時西藏各地僧俗首領(lǐng)所完全接受。同時，順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流，結(jié)束了西藏400年的割據(jù)征戰(zhàn)，使西藏百姓得以休養(yǎng)生息的和平生活。薩班不愧為祖國統(tǒng)一、民族興旺、西藏社會長足發(fā)展做出卓越功勛的杰出歷史人物。

1251年蒙哥汗即位。命其弟忽必烈總領(lǐng)漠南、漢地軍民事，統(tǒng)管包括西藏在內(nèi)的全國藏族地區(qū)。忽必烈沿著闊端、薩班開創(chuàng)的蒙古汗國統(tǒng)轄西藏地方的歷史軌跡，積極推進(jìn)了與薩迦派的關(guān)系。1251年11月14日，薩班·貢噶堅贊圓寂于幻化寺，八思巴遂成為薩迦派的新領(lǐng)袖。繼承薩班遺愿，發(fā)展薩班開創(chuàng)的依托蒙古汗王確立薩迦派對西藏各地方勢力領(lǐng)導(dǎo)地位的歷史責(zé)任，就落到了這位新一代領(lǐng)袖的肩上。

隨著蒙古統(tǒng)治者消滅南宋政權(quán)的進(jìn)程，八思巴與忽必烈的關(guān)系不斷得到加強(qiáng)。1253年忽必烈再次召請八思巴，同時還召見噶瑪噶舉派的首領(lǐng)噶瑪拔希。因為八思巴學(xué)識淵博，忽必烈留八思巴在營帳中，為八思巴尊“上師”名號，接受八思巴的灌頂。

1259年7月，蒙哥汗病死在攻打南宋的四川戰(zhàn)場上，翌年，忽必烈繼汗位。鑒于八思巴自1253年多年追隨忽必烈左右，忠心可鑒，忽必烈封“以梵僧八合思八為國師，授以玉印，統(tǒng)釋教”。[3]為加強(qiáng)對西藏地方的統(tǒng)治，忽必烈于1262年派遣使臣進(jìn)藏，向各教派的寺院發(fā)放布施，并頒布法令，宣布新即位的大汗對西藏的德惠。八思巴作為國師積極配合忽必烈的行動，寫了一封致烏思藏大德的信，這是繼薩班公開信后薩迦派首領(lǐng)致西藏地方各派僧人的又一封重要通告信。

1265年，八思巴奉命返回西藏，著手進(jìn)行劃分十三萬戶、建立西藏地方行政體制的工作。為有效管理西藏地方事務(wù)，1267年忽必烈任命釋迦桑布為第一任薩迦本欽，成為薩迦地方政權(quán)的實(shí)際首領(lǐng)，從此確立了“薩迦本欽”代行帝師掌管西藏政教事務(wù)的地方管理模式。歷任“薩迦本欽”即為帝師的屬員，由帝師舉薦，皇帝任命產(chǎn)生，因此必須為帝師負(fù)責(zé)，代替帝師處理西藏一切事務(wù)，因而形成了薩迦政權(quán)特有的一種體制，即“帝師——本欽”體制。

一、元中央政府管理西藏宗教事務(wù)的基本經(jīng)驗

（一）推行帝師制度

1269年八思巴從西藏返回大都，完成并進(jìn)獻(xiàn)了由他創(chuàng)制的“蒙古新字”，通常被叫作“八思巴文”。由于八思巴創(chuàng)制蒙古新字對維系新王朝的威望有功，更由于八思巴竭力推行中央政權(quán)管理西藏事務(wù)的各項舉措，使西藏納入元朝中央的穩(wěn)固統(tǒng)轄之下，1270年忽必烈晉升八思巴為“帝師”，又加封為“大寶法王”，并且將原西夏王玉印改制成六棱玉印，其封文為“皇天之下、大地之上、西天佛子、化身佛陀、創(chuàng)制文字、輔治國政、五明班智達(dá)八思巴帝師”。[4]1280（中統(tǒng)十六）年，八思巴逝世于薩迦，鑒于其卓越功勛，忽必烈為其“賻贈有加，賜號皇天之下一人之上開教宣文輔治大圣至德普覺真智佑國如意大寶法王、西天佛子、大元帝師”，[5]并建真身舍利塔以示懷念。

從八思巴受封帝師到元朝滅亡，一百年中元朝共有8個皇帝，每個皇帝都封有帝師，元代先后有14名薩迦派僧人出任帝師。帝師是“（元朝）帝國政府中一個常設(shè)的職位，他在總制院以及后來的宣政院中享有非凡的榮譽(yù)，”[6]其辦事機(jī)構(gòu)為都功德司。帝師的主要職責(zé)有：第一，給皇帝講經(jīng)說法，授戒灌頂，帶領(lǐng)僧眾做佛事，為皇帝及其家族禳災(zāi)祛難、祈福延壽；第二，統(tǒng)領(lǐng)天下僧尼，管理全國佛教事務(wù)；第三，管理包括西藏在內(nèi)的藏族地區(qū)的政教事務(wù)。

元朝歷代皇帝均篤信佛教。元朝統(tǒng)一全國后，利用宗教教義和宗教勢力管理全國成了重要國策。而抬高帝師地位，授予帝師重要職責(zé)，令其協(xié)助治理全國是必要手段，所以，終元一代帝師的地位極其崇高。據(jù)史料記載，皇帝聽法，帝師要坐上座；朝廷朝會，帝師位居諸王、百官之上；帝師嗣立，皇帝賜以玉印，并下詔宣諭天下；帝師將臨京都，一品以下官員皆需出城迎接，并以皇帝出行的一半儀仗作為前導(dǎo)，如此種種盡顯帝師受到的殊勝禮遇。

元朝推行帝師制度，優(yōu)崇西藏佛教領(lǐng)袖，穩(wěn)固地建立對西藏地方的統(tǒng)轄，由此形成了中央王朝通過西藏佛教領(lǐng)袖人物加強(qiáng)對西藏地方管理的格局。這種格局在明清時代得以延續(xù)和發(fā)展，對于維護(hù)多民族國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定起了重要的作用。

（二）宣政院的設(shè)立

宣政院的前身是總制院，于1264年設(shè)立。按照中原的儀文制度是設(shè)立中書省、樞密院、御史臺三大機(jī)構(gòu)，而總制院是元朝特設(shè)的一個機(jī)構(gòu)，它與前面所述之三大機(jī)構(gòu)成為元朝中央的四大政權(quán)機(jī)構(gòu)?？傊圃贺?fù)責(zé)管理全國的佛教事務(wù)和整個藏族地區(qū)行政事務(wù)，以國師八思巴領(lǐng)院事。總制院的設(shè)立，是元朝的新創(chuàng)，是史無前例的，它的設(shè)立充分體現(xiàn)了蒙古人的聰明與智慧，是忽必烈強(qiáng)化對西藏地方的治理，推進(jìn)全國大一統(tǒng)的一項重要舉措。后來在桑哥任總制院院使期間，認(rèn)為總制院所統(tǒng)管藏區(qū)事務(wù)繁重，為加強(qiáng)對西藏和整個藏族地區(qū)的管理，須提高總制院的官階和地位，乃奏請改名升格。桑哥向忽必烈提出：“總制院所統(tǒng)西番諸宣慰司，軍事財谷事體甚重，宜有崇異之，奏改為宣政院，秩從一品，用三臺銀印。”[7]1288年（至元二十五年）忽必烈下令將總制院改名為宣政院，“秩從一品。掌釋教僧徒及吐蕃之境而隸治之”。[8]地位與中書省、樞密院、御史臺平等?！坝捎诙脊Φ滤竞涂傊圃憾加傻蹘熃y(tǒng)領(lǐng)，后來，在總制院改為宣政院后，元政府便把都功德使司合并到宣政院機(jī)構(gòu)中去。”[9]宣政院“置院使二員、同知二員、副使二員、參議二員、經(jīng)歷二員、都事四員、管溝一員、照磨一員”[10]等各級官員，其官員建制遵行“僧俗并用”的原則，而第二位院使由帝師舉薦的僧人產(chǎn)生。其歷任院使為桑哥、暗普、脫虎脫、鐵木迭兒、月魯帖木兒八剌、八思吉思、欽察臺、丑驢、旭邁杰、鎖禿、囊加臺、答兒麻失里、回回、馬札兒臺、沙剌班、伯顏、末吉、汪家奴、脫脫、亦憐真班、韓家訥、篤憐帖木兒、哈麻、搠思監(jiān)、橐驩。[11]宣政院的編制問題，仁慶扎西先生認(rèn)為終元一代其編制增減常有變動，直到“天歷二年，罷功德使司歸宣政院，定置置院使十員，同知二員，副使二員，僉院二員，同僉三員，院判三員，參議二員，經(jīng)歷二員，都事三員，照磨一員，管溝一員，掾使十五人，蒙古必阇赤二人，回回掾使二人，怯里馬赤四人，知引二人，宣使十五人，典史有才差。”[12]宣政院作為元朝中央管理西藏事務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，它“軍民通攝”，不僅管理藏區(qū)的行政、宗教事務(wù)，而且有權(quán)管理藏區(qū)的軍事。

（三）萬戶的設(shè)立

萬戶是元朝在西藏地方設(shè)立的次于宣慰使司都元帥府的行政機(jī)構(gòu)。萬戶在西藏地方的設(shè)置早在蒙哥汗時期就已經(jīng)開始，但那時萬戶的機(jī)構(gòu)和職權(quán)不明確。忽必烈時期命令八思巴按照元朝的制度，在西藏劃分萬戶，調(diào)整和確定各萬戶的轄地和屬民，從而使各萬戶成為地域性的行政組織。

忽必烈時期，依據(jù)西藏各教派和地方政教集團(tuán)的傳統(tǒng)勢力范圍和屬民分布情況，在西藏劃分了十三個萬戶。十三萬戶實(shí)際上就是衛(wèi)藏地區(qū)的十三個勢力集團(tuán)。其建立也是“通過聯(lián)合各地教派和世俗勢力的辦法，首先劃分了米德和拉德，然后劃分十三萬戶，最后在此基礎(chǔ)上建立了西藏地方的最高行政機(jī)構(gòu)薩迦政權(quán)?！盵13]萬戶長官為萬戶長，一般而言，萬戶長一定是當(dāng)?shù)卣虄煞矫娴念I(lǐng)袖或具有左右當(dāng)?shù)卣虅萘Φ牡胤酱砣宋铩?/p>

二、元中央政府管理西藏宗教事務(wù)的主要教訓(xùn)與啟示

關(guān)于元中央政府管理西藏宗教事務(wù)的主要教訓(xùn)，王啟龍教授在《藏傳佛教在元代政治中的作用與影響》中作了較深入的分析，在該文中藏傳佛教對元代政治的消極作用歸納為三：權(quán)勢過大，中央難以掌控；影響社會治安，破壞國家法度；影響朝廷政治，導(dǎo)致國家衰敗。[14]《釋老傳》載：“元起朔方，固已崇尚釋教。及得西域，世祖以其地廣而險遠(yuǎn)，民獷而好斗，思有以因其俗而柔其人，乃郡縣土番之地，設(shè)官分職，而領(lǐng)之于帝師。乃立宣政院，其為使位居第二者，必以僧為之，出帝師所辟舉，而總其政于內(nèi)外者，帥臣以下，亦必僧俗并用，而軍民通攝。于是帝師之命，與詔敕并行于西土。百年之間，朝廷所以敬禮而尊信之者，無所不用其至。”[15]表明元廷禮佛敬僧程度之最。就因朝廷過度佞佛，導(dǎo)致社會的不滿和薩迦地方政權(quán)的迅速衰落。對于此問題有不少學(xué)者已撰文研究，本文不再贅述，今從兩方面稍作闡述。

（一）元中央政府對薩迦的偏袒與“止貢林洛”事件

元朝在西藏劃分了十三萬戶，薩迦政權(quán)的行政建制是以十三萬戶為基礎(chǔ)的，而其劃分的依據(jù)為原有各教派和其他地方勢力的傳統(tǒng)屬地范圍。所以說，十三萬戶的建制既尊重沿襲了西藏傳統(tǒng)的各教派和地方勢力的政治格局，又以賜予薩迦本欽為“烏思藏三路軍民萬戶”的頭銜，將原來的僅僅作為衛(wèi)藏十三萬戶之一的薩迦派立為十三萬戶之首。如此做法，在元中央政府利用薩迦派在西藏行使主權(quán)起到了重要作用，但也必須看到其不可避免的弊端。因為十三萬戶原來并沒有高下尊卑之分，各萬戶在各自轄區(qū)內(nèi)擁有絕對的權(quán)威，它們各自為政、互不統(tǒng)屬，分別管理自己的莊園屬民。而薩迦作為十三萬戶之首的地位并非以自身的實(shí)力為基礎(chǔ)，而是元朝強(qiáng)加于其他萬戶之上的。由于元朝極力扶植薩迦派，硬使其成為十三萬戶之首，其他萬戶是迫于元朝的壓力不得不承認(rèn)這一事實(shí)的，一旦元朝對薩迦派的支持稍微松馳或是他們之間的利害沖突變得十分尖銳時，其他萬戶對薩迦就不那么順從了，薩迦政權(quán)的地位就必然受到來自西藏內(nèi)部其他教派勢力強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。公元1290年發(fā)生的“止貢林洛”事件就是較為典型的一例。

對于“止貢林洛”事件，東嘎·洛桑赤列在《論西藏政教合一制度》一書中有較詳細(xì)的論述：“他（指恰那多吉之子達(dá)瑪巴拉）執(zhí)政一年后，止貢派的京俄居尼巴仁欽多吉去世，由仁波且扎西益西接任，他把自己的外甥那察扎列巴送到薩迦派喇嘛益西仁欽那里。正當(dāng)薩迦派要任命他為止貢寺的座主時，被京俄居尼巴仁欽多吉的弟弟甲吾扎巴仁欽殺死。薩迦派為此責(zé)問止貢派時，止貢派全都起來支持甲吾扎巴仁欽，薩迦派和止貢派由此開始發(fā)生糾紛。達(dá)瑪巴拉執(zhí)政的第五年、藏歷饒迥木雞年(公元1285)，止貢派的根多仁欽領(lǐng)來西路蒙古之王旭烈兀的軍隊九萬余人進(jìn)藏，向薩迦派進(jìn)攻。此后，由不是薩迦家族的絳漾仁欽堅贊從藏歷第五饒迥火豬年(公元1287年)起執(zhí)政八年。在他執(zhí)政的第四年，薩迦本欽旺璉引來由忽必烈的兒子鐵穆別克(鐵穆別克，應(yīng)為鐵木兒不花，是忽必烈第七子西平王奧魯赤之子，他本人受封為“鎮(zhèn)西武靖王”)率領(lǐng)的軍隊，與后藏軍隊一起進(jìn)攻止貢派，放火燒毀止貢梯寺的大殿，殺死止貢僧俗平民一萬余人。止貢派的屬地甲爾、達(dá)波、工布、唉、列、洛若、山南、扎噶、雅覺、門等地方被薩迦派奪去。這一事件在藏文典籍中稱為‘止貢林洛’”。[16]

《論西藏政教合一制度》的記載可見，“止貢林洛”緣起于薩迦派對止貢派內(nèi)部事務(wù)的干預(yù)。實(shí)際上，薩迦派完全有處理西藏各地政教事務(wù)的權(quán)力，早在1247年的《薩迦班智達(dá)·貢噶堅贊致烏思藏納里速各地善知識大德及諸施主的信》中薩班已向當(dāng)時的西藏各僧俗官員宣告——薩迦派已受命代管西藏地方政教事務(wù)。但問題是在實(shí)際的權(quán)力行使過程中，不少地方勢力并不買賬，尤其在涉及重大利益之時，其結(jié)果是矛盾不斷激化，最終以兵戎相見。從“止貢林洛”事件的結(jié)局看，沒有元朝中央政府的直接介入，薩迦政權(quán)無力收拾其殘局。所以說，薩迦政權(quán)能否在西藏行使其施政權(quán)力，主要取決于元朝中央政府在各階段對它的支持程度。

（二）對薩迦派僧侶集團(tuán)的過度縱容與薩迦統(tǒng)治集團(tuán)的腐敗衰微

終元一代，對藏傳佛教僧侶集團(tuán)，尤其是薩迦派上層僧侶過度崇信，對社會和藏傳佛教本身帶來了嚴(yán)重的消極影響，“百年之間，朝廷所以崇禮而尊信之者，無所不用其至。雖帝后妃主，皆因受戒而為之膜拜。正衙朝會，百官班列，而帝師亦或?qū)Ｏ谧纭Ｇ颐康劾^位之始，降詔褒護(hù)，必敕章佩監(jiān)絡(luò)珠為字以賜，蓋其重之如此。其未至而迎之，則中書大臣，馳驛累百騎以往，所過供億送迎?！盵17]在元朝中央的支持下，薩迦派上層僧侶集團(tuán)處于養(yǎng)尊處優(yōu)、權(quán)勢顯赫的地位，他們仗著朝廷的支持，生活腐化、唯利是圖，迅速墮落，使薩迦派在人們心目中的地位開始下降。據(jù)一些漢文史籍記載：薩迦派有恃無恐，僧衣罩住了武裝，地上的樂土就是幻想里的天國。他們或者結(jié)婚生了子女后，再剃度出家，或者出家后又還俗娶妻。居山村而列鐘鼎，入仕途又兼修行，僧俗界限已經(jīng)沒有了。他們下有農(nóng)奴服侍，上有朝廷優(yōu)待。醉心利祿，縱情聲色，周旋卿相，出入權(quán)門，穿著蒙古官服，說著蒙古話，仆仆風(fēng)塵，馳驅(qū)大都與薩迦之間。在上都擅毆職官，在外省則騷擾驛戶。由于元朝皇室對薩迦的尊崇，帝師的法旨和皇帝的詔敕并行西土，皇上皇妃受戒向帝師弟子膜拜。帝師弟子佩金玉印章，仗勢跋扈，氣焰萬丈。他們在北京與王妃爭道，毆打王妃，皇帝不問?！对贰め尷蟼鳌分杏涊d：“為其徒弟者，怙勢瓷睢，日新月盛，氣焰熏灼，延于四方，為害不可勝言。……至大元年，上都開元寺西僧強(qiáng)市民薪，民訴諸留守李壁。壁方詢問其由，僧已率其黨持白梃突入公府，隔案引璧發(fā)，椊諸地，捶撲交下，拽之以歸。閉諸空房，久乃得脫，奔訴于朝，遇赦以免。二年，復(fù)有僧龔柯等十八人，與諸王合兒八刺妃忽禿赤的斤爭道，拉妃墜車毆之，且有犯上等語，事聞，詔釋不問。而宣政院臣方奏取旨：凡民毆西僧者，截其手；詈之者，斷其舌。時仁宗居?xùn)|宮，聞之，亟奏寢其今?！盵18]犯罪的官吏，一經(jīng)帝師說情，便可赦免。曾經(jīng)被忽必烈任命為江南釋教總統(tǒng)的番僧楊璉真加，“怙思橫肆，勢焰爍人，窮驕極淫，不可具狀，帥徒頓役蕭山，發(fā)趙氏諸陵寢，至斷殘肢體，攫珠襦玉柙，焚其貲，棄骨草莽間?！盵19]所有這一切均說明薩迦派上層仗著元朝統(tǒng)治者的支持，仗勢跋扈，政治腐敗的情形，正因如此，使薩迦派在人們心中的地位日益下降，與八思巴在世時相比已經(jīng)不能同日而語了。1324年（藏歷第五饒迥木鼠年），薩迦分為四個喇章，使薩迦上層集團(tuán)內(nèi)部走向了分裂的道路。他們在政治上日益腐敗，對百姓索取過重，各級官員往往不遵循元朝法令，“嚴(yán)弛隨意”，甚至任意胡為，因此日益引起廣大僧俗群眾不滿，其它教派和貴族集團(tuán)處此情況下，自然不甘心再受其束縛，起而反抗，烏斯藏地方一時紛爭不已，十三萬戶各自為政，擴(kuò)張自己的勢力，或爭權(quán)奪利，或挾私復(fù)仇，薩迦統(tǒng)治者已無力重顯昔日的威風(fēng)。

薩迦政權(quán)作為元朝中央政府扶植起來的地方政權(quán)，其榮辱興衰隨元朝中央政權(quán)的強(qiáng)盛抑或衰微沉浮搖擺。元中央強(qiáng)則薩迦政權(quán)的統(tǒng)治穩(wěn)固，一旦元朝對它的支持力減弱，薩迦政權(quán)則趨于瓦解。隨著元末的統(tǒng)治危機(jī)，薩迦政權(quán)隨之衰敗，加之薩迦政權(quán)內(nèi)部的分裂和政治上的腐化墮落，終于導(dǎo)致了被新興勢力帕竹政權(quán)所取而代之。

三、結(jié)語

元朝統(tǒng)一全國后，為全面管理西藏事務(wù)，采取了諸多施政措施，為維護(hù)中央政府對西藏地方的主權(quán)起到了積極有效的作用。就西藏宗教事務(wù)管理而言，元中央推行了帝師制度，在中央設(shè)置了權(quán)力機(jī)構(gòu)宣政院，在地方設(shè)置了行政組織萬戶，而這些施政皆為元朝的創(chuàng)舉，對管理西藏宗教事務(wù)起到了重要作用。

帝師是元朝中央政府的常設(shè)職位，其職責(zé)是管理全國佛教事務(wù)和包括西藏在內(nèi)的整個藏族地區(qū)的政教事務(wù)；宣政院是元朝中央政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，其院使通過帝師的薦舉由皇帝任命，具體負(fù)責(zé)管理全國佛教事務(wù)和整個藏族地區(qū)的行政、軍事、宗教等諸事務(wù)；萬戶是元朝在西藏地方設(shè)立的中層行政機(jī)構(gòu)，十三萬戶以當(dāng)時西藏各教派和地方勢力的占地范圍和屬民分布為依據(jù)劃分，以政教結(jié)合形式對當(dāng)?shù)貙倜窈退略杭瘓F(tuán)進(jìn)行了有效管理。

元朝通過推行帝師制度，設(shè)立中央機(jī)構(gòu)宣政院和地方行政組織萬戶，優(yōu)崇西藏佛教領(lǐng)袖，穩(wěn)固建立對西藏地方的統(tǒng)轄，由此形成了中央王朝通過西藏重要宗教人士加強(qiáng)管理西藏地方的格局，對維護(hù)多民族國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定起到了重要的作用。

同時，由于元朝極力扶植薩迦派，對薩迦派上層僧侶集團(tuán)的過度尊崇和縱容，加速導(dǎo)致了薩迦統(tǒng)治集團(tuán)的腐化墮落，使薩迦政權(quán)的統(tǒng)治隨著元朝中央的式微而瓦解。

[1]五世達(dá)賴?yán)?西藏王臣記[M].劉立千,譯注.北京：民族出版社,2000：60.

[2]蔡巴·貢噶多吉.紅史[M].陳慶英,周潤年,譯.拉薩：西藏人民出版社,2002：40.

[3]《元史》卷4《世祖本紀(jì)》[M].

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[5][15][17]《元史》卷202《釋老傳》[M].

[6](意)伯戴克.元代西藏史研究[M].張云,譯.昆明：云南人民出版社,2002：39.

[7]《元史》卷205《列傳》12[M].

[8]《元史》卷87《百官志·三》[M].

[9]趙玉田.中國治邊機(jī)構(gòu)史[M].北京：中國藏學(xué)出版社,2002：177.

[10]《元史》卷87《百官志·三》[M].

[11][12]仁慶扎西.元代管理吐蕃的中央機(jī)構(gòu)宣政院[G]//藏學(xué)研究文集.北京：民族出版社,1985：110-113,110.

[13]王啟龍.藏傳佛教在元代政治中的作用與影響[G]//藏傳佛教與社會主義相適應(yīng)研究論文集（第二輯）.北京：藏學(xué)研究中心出版社,2006：349,352-360.

[16]東嘎·洛桑赤列.論西藏政教合一制度[M].陳慶英,譯.北京：中國藏學(xué)出版社,2001：40-41.

[18]《元史》卷202《列傳》89[M].

[19]陶宗儀.輟耕錄(卷4)[M].北京：中華書局,1980.

The Basic Experience of the Central Government in the Administration of Religious Affairs in Tibet during the Yuan Dynasty

Tsiden Tashi①Tunla②
(①China Tibetan Studies Institute,Tibet University②Tibet Institute of Socialism,Lhasa,Tibet 850000)

After China was reunified in the Yuan dynasty,the central government took a series of measures for the overall administration of political and religious affairs in Tibet so as to maintain its sovereignty over Tibet. This article summarizes the basic experience of the Central Government in the administration of religious affairs in Tibet during the Yuan dynasty,and discusses that the contribution made by the Central Government for maintaining national unity and stability by means of the implementation of Imperial Master System,and the establishment of a institution named Xuanzheng Yuan and a local administrative system of Ten Thousand Families in order to strengthen its governance of Tibet.

the central government of the Yuan dynasty;Tibet;religious affairs;experience

D922.15

A

1005-5738(2014)04-061-06

[責(zé)任編輯：蔡秀清]

2014-06-04

2014年度中國西部邊疆安全與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心科研項目“從歷史視角探析依法加強(qiáng)與創(chuàng)新寺廟管理”階段性成果，項目號：sk2011xtcx-01qy03

次旦扎西，男，藏族，西藏拉薩人，西藏大學(xué)中國藏學(xué)研究所所長，教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向為藏族歷史與文化。