王林峰

作者信息：安吉縣上墅鄉(xiāng)人民政府，313311，浙江

隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設的不斷加快、改革開放的不斷深入和國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，特別是農(nóng)機購置補貼力度的不斷加大，農(nóng)業(yè)機械化水平快速提升； 但是與一些農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快的國家相比， 我國現(xiàn)在的農(nóng)機管理模式還沒有完全趕上農(nóng)機化發(fā)展進程，沒有做到緊跟時代的腳步。這將不利于我國農(nóng)機化的發(fā)展， 因此加強基層農(nóng)機管理和服務是當前的重要工作。

1 基層農(nóng)機管理服務工作的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機管理服務組織是農(nóng)機管理體系中相當關鍵的組成部分。 基層農(nóng)機管理服務組織被賦予認真落實國家農(nóng)機化發(fā)展方針政策和法律法規(guī)的責任，同時還需進行農(nóng)機的管理、監(jiān)理、新機具新技術的推廣、 農(nóng)機維修及專業(yè)人員培訓等一系列社會化服務。作為基層單位，農(nóng)機管理服務組織應該直接面向人民群眾，打造健全的基層農(nóng)機管理服務系統(tǒng)，根據(jù)相關主管部門的工作安排及實際情況， 組織實施安全高效的農(nóng)機化生產(chǎn)， 為廣大農(nóng)戶提供全方位服務。

2 做好基層農(nóng)機管理服務工作的有效途徑

2.1 農(nóng)機管理

2.1.1 健全農(nóng)機安全管理體制，建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構

要求各級政府貫徹落實國家的有關政策， 嚴格做到完善和穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構， 擴充鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機專業(yè)人員隊伍， 多吸收一些農(nóng)機專業(yè)的大學生及專業(yè)技術人員；同時，增設專職農(nóng)機管理人員，服從縣農(nóng)機管理部門的管理，加大與交警部門的合作力度，加強鄉(xiāng)村農(nóng)機安全的監(jiān)督管理， 嚴查重大農(nóng)業(yè)機械違法案件與安全事故，保證農(nóng)機安全作業(yè)。

2.1.2 加強基層管理部門的政策、業(yè)務學習，提高其自身水平

監(jiān)理業(yè)務需嚴格按照農(nóng)業(yè)部的 “兩規(guī)定”“兩規(guī)范”進行，并確立“系統(tǒng)一盤棋”的原則，嚴禁違規(guī)操作、各行其是，杜絕不依照相關規(guī)定辦理業(yè)務的各種行為。經(jīng)常開展一些政治學習與業(yè)務練習，使相關工作人員的思想覺悟及業(yè)務素質(zhì)得到提高。 同時規(guī)范辦事程序，實行“兩公開”“一監(jiān)督”，公開收費標準并實行掛牌制，接受人民群眾的監(jiān)督。 采取人盡其才、平中選優(yōu)的用人原則。要加大培訓力度，增加農(nóng)機專業(yè)技術知識學習，全面提升監(jiān)理人員的業(yè)務素質(zhì)，強化監(jiān)理隊伍建設。 同時還要做好監(jiān)理人員各方面的教育工作，提升職業(yè)道德和遵紀守法意識。實行崗位責任制，對崗位責任細化分解，要求落實到人、到崗。加強考核與監(jiān)督， 做到及時發(fā)現(xiàn)并整改農(nóng)機管理中出現(xiàn)的問題。

2.1.3 制定科學的發(fā)展規(guī)劃，使農(nóng)機化發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設有機結(jié)合

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機化不應該單獨進行， 而是要納入到全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設中。 應該做到農(nóng)機化發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設有機結(jié)合，科學測算鄉(xiāng)鎮(zhèn)需擁有的農(nóng)機總動力，并依據(jù)耕地的分布來擬定詳細的農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃，要具體到村、組、戶等單元和耕種、插秧、田間管理、收獲、 烘干等環(huán)節(jié)。 還需確切掌握全鎮(zhèn)目前的農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)狀及可發(fā)展空間，指導農(nóng)民正確選擇機型，避免因農(nóng)民錯誤購機導致資源浪費。

2.1.4 密切與農(nóng)機駕駛員的關系，深入到農(nóng)機作業(yè)場所

基層農(nóng)機管理人員應該將工作重心前移， 積極主動地深入到農(nóng)機作業(yè)場所， 經(jīng)常性地進行農(nóng)機安全檢查， 做到及時排除安全隱患。 及時查處違章行為，尤其是對“三無”農(nóng)機必須嚴格督促機主辦理牌證及參加審驗。 對農(nóng)機駕駛員進行系列培訓， 增強他們的安全意識和責任感， 做到未雨綢繆。 同時管理人員應該加強與農(nóng)機駕駛員的聯(lián)系， 派發(fā)便民聯(lián)系卡，不走過場，真正做到為人民服務。

2.2 農(nóng)機社會化服務

2.2.1 全面認識農(nóng)機社會化服務體系的重要性，加大政府扶持力度

作為農(nóng)業(yè)社會化服務體系的主要組成部分，農(nóng)機社會化服務體系有著相當重要的地位， 不僅是科教興農(nóng)的重要載體，還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力支柱，對于農(nóng)村經(jīng)濟的增長有著重大作用， 同時也是農(nóng)機化健康快速發(fā)展的有效保障。因此，各級政府必須轉(zhuǎn)變舊觀念，提升對農(nóng)機社會化服務的認識并高度重視，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務工作的開展， 加大對農(nóng)機化法律法規(guī)的宣傳力度； 同時宣傳農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要性和意義， 加快農(nóng)機管理服務體系建設，充分發(fā)揮其影響力，從而取得社會各界的關注與支持。 政府要做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務組織的幫扶工作， 使農(nóng)機化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐有機聯(lián)系起來， 讓農(nóng)機化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設中發(fā)揮更重要的作用。

2.2.2 壯大農(nóng)機服務組織，實行跨區(qū)域作業(yè)服務

依據(jù)發(fā)展需要，主動籌集資金，創(chuàng)建服務機構，為農(nóng)民進行有償服務； 對全鎮(zhèn)的現(xiàn)有農(nóng)機大戶進行資源整合，做到合理配置，實行優(yōu)勢互補，增強農(nóng)機專業(yè)戶的服務能力；建立專業(yè)的農(nóng)機服務協(xié)會，為村民提供農(nóng)機綜合服務；依據(jù)農(nóng)事季節(jié)，及時組織農(nóng)機戶進行跨區(qū)機收、機播、機耕服務，提高機具的綜合利用率。

2.2.3 對農(nóng)機管理服務人員進行綜合素質(zhì)培訓

農(nóng)機社會化服務工作必須以服務為中心， 提升農(nóng)機管理服務人員素質(zhì)是做好農(nóng)機管理服務工作的基礎。 主要可以通過以下兩點措施來提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務人員的素質(zhì)：第一，必須做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務人員的培訓工作， 對他們進行定期培訓和不定期抽查，確保他們在思想、理論上有較明顯的提升；第二， 加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務人員服務意識的培訓，服務熱情、周到，樹立良好的工作作風與職業(yè)道德， 全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務人員的服務意識與服務水平。

2.2.4 解決農(nóng)機駕駛員的實際問題

農(nóng)忙季節(jié)應該主動深入田間， 及時為農(nóng)機駕駛員排除機器故障，同時給予農(nóng)機新技術的指導，對拖拉機配套機具和收獲機械等的使用、 保養(yǎng)知識進行講解。還可建立農(nóng)機修理服務流動車隊，及時為農(nóng)機駕駛員解決困難。 農(nóng)閑時節(jié)則應該經(jīng)常開展農(nóng)機駕駛員培訓活動，使他們的駕駛技能得到提高；也可以開設農(nóng)機法律法規(guī)培訓班， 加強農(nóng)機駕駛員的法律意識，做到依法駕機。

2.2.5 制定單位規(guī)章制度，做好各項后勤工作

簡化辦事程序，實行“一條龍”服務，一次性解決技術檢測、證檢、噴漆、入檔等一系列項目。不斷更新辦公設備，能夠更便捷、可靠、快速地提供信息查詢、檔案管理及證照制作等服務。 同時要認真落實上級的各項方針政策， 制定出一套符合本單位實情的規(guī)章制度，對機務管理、質(zhì)量保證、安全獎罰等進行規(guī)定，執(zhí)行質(zhì)量目標責任制，將員工工資與服務質(zhì)量掛鉤，從而提升員工的服務意識。