徐浩程

截至1月底，全國有17個(gè)省市公布了確切的查處廳級(jí)官員數(shù)，其中廣東力度最大，查處了38名廳級(jí)官員，貴州可能最少，兩年查處了7名廳級(jí)官員。

新年伊始，江蘇省紀(jì)委亮出了自己的“成績(jī)單”：2013年立案10387件，查處地廳級(jí)官員13人。

2013年的前5年，江蘇才查辦17名廳級(jí)以上官員。所以，在1月13日江蘇省委首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，江蘇省紀(jì)委不吝給自己一個(gè)贊——“近年來力度最大”。

這幾個(gè)字不僅適合江蘇，也適合很多地區(qū)。2013年，在中央紀(jì)委“打虎”的示范、帶動(dòng)下，各省紀(jì)委加大了查辦案件的力度，查處廳級(jí)官員明顯增加。

廉政瞭望記者收集統(tǒng)計(jì)各省紀(jì)委通報(bào)發(fā)現(xiàn)，截止1月底，全國有17個(gè)省市公布了確切的查處廳級(jí)官員數(shù)，其中廣東力度最大，查處了38名廳級(jí)官員，貴州可能最少，兩年查辦了7名廳級(jí)官員。

這些落馬的廳級(jí)官員，除一把手或者實(shí)權(quán)部門任職者外，部分在政協(xié)乃至一些協(xié)會(huì)任職、接近退休，“平安著陸”的官場(chǎng)期許被打破；大部分落馬廳官涉及土地案件，金額較大。

力度與區(qū)域無關(guān)

17個(gè)省市中，落馬廳官在個(gè)位數(shù)的除貴州之外，還有福建、浙江、海南、江西4地，全為東中部省份。安徽僅公布稱其巡視組發(fā)現(xiàn)4名廳官違紀(jì)違法問題，

這并不意味東中部省份反腐力度就小。除廣東查處最多廳級(jí)官員外，江蘇查處了13名廳級(jí)官員、河南查處了18名。

總體來看，各地查處廳官數(shù)，基本上延續(xù)了以往的基數(shù)：貴州、福建、浙江等地多年來查處廳官基本在個(gè)位數(shù)，而山西、河南、廣東等地多年均有十余名廳官落馬。

這種延續(xù)一定程度上與區(qū)域腐敗程度有關(guān)。有一些發(fā)達(dá)的地區(qū)，如果其產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度和合同履行程度好，那么腐敗的空間就會(huì)相應(yīng)變少。但另一方面，“制度落后于增長(zhǎng)，在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體非常普遍。因此，我們會(huì)看到一些經(jīng)濟(jì)水平比較靠前的省份腐敗程度更嚴(yán)重?！敝袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)聶輝華稱。

當(dāng)然，也有些地方落馬廳官數(shù)變化很大，這正是反腐力度的直接表現(xiàn)。2013年，17個(gè)省市中重慶、湖北、江蘇、四川等地查處廳官數(shù)增加的幅度最大。其中，四川省紀(jì)委查處的廳級(jí)干部有20名，同比上升26.7%。

這些地區(qū)的一個(gè)共同點(diǎn)是，在中央紀(jì)委“打虎”中，均有省部級(jí)官員落馬。以湖北為例，2013年落馬的19名省部級(jí)官員中，有2名是湖北的。相應(yīng)湖北在去年上半年就查處了17名廳官，超過了2012年全年查處數(shù)。

從湖北省紀(jì)委公布的信息來看，這17名廳官絕大多數(shù)與被查處的省部級(jí)官員并無直接關(guān)系。不過，“中央紀(jì)委的反腐指向，讓這些地方紀(jì)委感到了壓力，需要加大查案的力度以與中央保持一致?！毕嚓P(guān)專家分析稱。

廣東2013年刮起的反腐風(fēng)暴雖然落馬廳官數(shù)與往年持平——廣東省紀(jì)委連續(xù)四年均查處了38名廳官——但作風(fēng)更凌厲。

從2013年11月26日至12月1日短短一周時(shí)間，廣東省紀(jì)委連續(xù)公布原廣東省國土資源廳副廳長(zhǎng)呂英明、原揭陽市委書記陳弘平、原深圳市副市長(zhǎng)梁道行等3名廳官被調(diào)查，極為罕見。

這與廣東省委書記胡春華重拳治粵、“嚴(yán)打老虎”不無關(guān)系——2013年年初，胡春華在他主持召開的第一次廣東省委常委會(huì)上就明言，對(duì)腐敗零容忍。有媒體繼而分析稱，廣東過去一俊遮百丑，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量冠絕全國掩蓋了腐敗問題。此次胡春華在掀起反腐風(fēng)暴，已下定決心要揭開一些蓋子。

多數(shù)為高學(xué)歷人群

記者收集、梳理了去年落馬的近百名廳官簡(jiǎn)歷，發(fā)現(xiàn)其中大部分為高學(xué)歷人群。

以廣東省查處的廳官為例，除了部分學(xué)歷不詳之外，原廣東揭陽市委書記陳弘平，原廣東省云浮市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)馮湘勇，原增城市人民政府副市長(zhǎng)劉榮照等十余名廳官均為研究生以上學(xué)歷，占比接近一半。

2013年4月被調(diào)查的廣東韶關(guān)市副市長(zhǎng)尚偉，一路攻讀至博士，8月被調(diào)查的廣東省原科技廳廳長(zhǎng)李興華不僅拿到管理學(xué)博士學(xué)位，還數(shù)次到美國的大學(xué)做訪問學(xué)者。

這既與許多官員將高學(xué)歷作為仕途晉升的砝碼、在職博士泛濫有關(guān)，也與前幾年大批博士進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)有關(guān)。

不過顯然學(xué)歷的高低，與道德情操、法律修養(yǎng)的高低，沒有直接關(guān)聯(lián)。

就年齡分布而言，這些落馬廳官身上有著鮮明的時(shí)代烙印，60后官員占絕大多數(shù)。他們大多在改革開放后走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，經(jīng)過層層選拔主政一方，或?yàn)樗诓块T“一把手”，或?yàn)榉止芤粩偟摹岸咽帧薄?/p>

他們?cè)谛姓徟⒄擢?jiǎng)勵(lì)、國有資產(chǎn)拍賣等幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都在權(quán)力尋租。

廣東省國土廳原副廳長(zhǎng)呂英明落馬，就與采沙審批權(quán)有關(guān)。據(jù)廣東檢察院披露，2008年至2012年，呂英明違法為商人盜采河沙提供保護(hù)傘，致使國有資產(chǎn)流失8個(gè)多億，其受賄所得不低于2000萬。

人事任免上的腐敗也不少。據(jù)媒體報(bào)道，包括陳弘平在內(nèi)的三名揭陽廳官落馬，均與此有關(guān)。“三人都是潮汕地區(qū)本土系官員，在當(dāng)?shù)亟嗄?，已?jīng)形成盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”。

2013年，各地查處的廳官中還有一個(gè)群體值得注意——部分官員臨近退休或退休后“晚節(jié)不?！?，比如62歲的湖北省原財(cái)政廳副廳長(zhǎng)周順明，以及64歲的深圳市原副市長(zhǎng)梁道行。

周順明2011年已經(jīng)因?yàn)槟挲g原因改任湖北省資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)和省政府采購協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，梁道行也在2009年辭去深圳副市長(zhǎng)職務(wù)，任深圳大運(yùn)會(huì)執(zhí)行局局長(zhǎng)。兩人按照“官場(chǎng)慣例”均算已經(jīng)“平穩(wěn)著陸”，但卻先后被查處。

除了周、梁二人，另有多名50后官員也是臨近退休被查處，他們大多在人大、政協(xié)工作。

也有年輕的。被重慶查處的原永川區(qū)副區(qū)長(zhǎng)董乃軍就只有39歲，尚偉被查處時(shí)也才43歲，多名官員對(duì)其評(píng)價(jià)都是“工作能力突出”、“年輕有為”。

大部分涉及土地案件

尚偉任韶關(guān)市副市長(zhǎng)時(shí)，分管的大部分工作都和土地開發(fā)相關(guān)，出事也與此有關(guān)。

據(jù)媒體報(bào)道，韶關(guān)市有個(gè)知名房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，房產(chǎn)開發(fā)商找到尚偉求助。尚偉收了數(shù)百萬元賄賂，但答應(yīng)的事情卻沒有辦成，結(jié)果東窗事發(fā)。

類似尚偉這樣涉及土地開發(fā)的落馬廳官，2013年不在少數(shù)。土地開發(fā)中，究竟有多少個(gè)環(huán)節(jié)存在貪腐可能，郭超案或許可資借鑒。這名合肥市人大原副主任在擔(dān)任合肥高新區(qū)管委會(huì)主任期間，為他人在減免房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地出讓、變更土地用途等方面謀利，受賄近600萬。

翻開安徽省黃山市原政法委書記汪建設(shè)400余次受賄記錄，共計(jì)500多萬的受賄額中有八成來自房產(chǎn)開發(fā)、裝修行業(yè)，幾乎囊括了黃山市區(qū)主要房地產(chǎn)類企業(yè)。

放眼過去十年，中國GDP很大程度都靠固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)。除了賣地蓋房，城市化過程中的大工程、大項(xiàng)目也居功至偉。這些動(dòng)輒投資幾十億的項(xiàng)目在為官員政績(jī)加分的同時(shí)，也給尋租提供了更大的溫床。

廣東省揭陽市原副市長(zhǎng)鄭松標(biāo)操辦的揭陽潮汕機(jī)場(chǎng)，為他日后的落馬留下禍根。公開報(bào)道顯示，廣東紀(jì)委基本確認(rèn)鄭松標(biāo)在機(jī)場(chǎng)建設(shè)中謀取巨額私利。頗為諷刺的是，2011年，鄭松標(biāo)因推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)榮獲全國“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

1994年，深圳寶安區(qū)政府先后投入40億建造填海工程，時(shí)任寶安區(qū)區(qū)委書記的梁道行違反深圳市招投標(biāo)規(guī)定，將約3億元的工程指定給一名顏姓商人承包。其后，此人還當(dāng)上寶安區(qū)政協(xié)常委、深圳市人大代表。

梳理2013年各地查處的廳官，巡視組的作用開始凸顯。

重慶落馬的24名廳官中，至少3名是由巡視組發(fā)現(xiàn)的。福建5個(gè)巡視組2013年移交案件線索63條，立案查處了1名廳級(jí)干部、5名縣處級(jí)干部。