計(jì)保平

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前公布的初步核算數(shù)據(jù)顯示，2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)56.88萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)7.7%，更重要的是第三產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)46.1%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)成為國(guó)內(nèi)最大產(chǎn)業(yè)。這具有一定的標(biāo)志性意義，說(shuō)明我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。

但是，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在產(chǎn)業(yè)之間和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，還存在著很多結(jié)構(gòu)方面的不合理、不協(xié)調(diào)和發(fā)展不可持續(xù)的問(wèn)題。要解決這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下準(zhǔn)確把握調(diào)整方向，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)也不可盲目推高。

勿盲目追求第三產(chǎn)業(yè)過(guò)快發(fā)展

國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理有直接關(guān)系。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果，但是，如果盲目推高、過(guò)快發(fā)展也會(huì)帶來(lái)很多隱患。

首先，盲目推高第三產(chǎn)業(yè)會(huì)形成泡沫經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)有的第三產(chǎn)業(yè)中，房地產(chǎn)業(yè)占據(jù)著很大部分，房?jī)r(jià)的非理性上漲一定程度上推高了第三產(chǎn)業(yè)。

與房地產(chǎn)直接相關(guān)聯(lián)的還有各級(jí)土地批租（土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓）、地方政府融資平臺(tái)的擴(kuò)張，加上各類影子銀行的準(zhǔn)信托業(yè)務(wù)，這些都導(dǎo)致信用資產(chǎn)膨脹?？梢哉f(shuō)，正是房地產(chǎn)和銀行業(yè)的這些業(yè)務(wù)的非正常發(fā)展推高了第三產(chǎn)業(yè)的比重，同時(shí)也積累著大量的經(jīng)濟(jì)泡沫。

其次，第三產(chǎn)業(yè)過(guò)快發(fā)展會(huì)導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性減速。近兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速雖然有國(guó)際金融危機(jī)的影響和周期性原因，但更多的是結(jié)構(gòu)性原因。

有數(shù)據(jù)顯示，第三產(chǎn)業(yè)的人均勞動(dòng)生產(chǎn)率還不到第二產(chǎn)業(yè)的70%，過(guò)快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)會(huì)使經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步逼近“下限”，必將倒逼宏觀調(diào)控反向干預(yù)，進(jìn)而延緩發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

再次，第三產(chǎn)業(yè)過(guò)快發(fā)展不利于化解產(chǎn)能過(guò)剩。化解產(chǎn)能過(guò)剩只能以技術(shù)和環(huán)保為標(biāo)準(zhǔn)逐步進(jìn)行，過(guò)快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可能使工業(yè)產(chǎn)能因缺乏需求而進(jìn)一步過(guò)剩，而且會(huì)形成新的服務(wù)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，且不利于就業(yè)。

新型工業(yè)化的的四大內(nèi)涵

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向當(dāng)然是繼續(xù)提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，但是，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第三產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是工業(yè)特別是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的分解分工而向服務(wù)業(yè)的延伸。我們正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（即所謂“新四化”）的融合發(fā)展歷史新時(shí)期。工業(yè)化的歷史任務(wù)還沒(méi)有完成，以信息化武裝工業(yè)制造業(yè)，我國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)本質(zhì)上也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)升級(jí)包括工藝升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈條升級(jí)四種情況，通過(guò)工業(yè)內(nèi)部從產(chǎn)品到工藝，再到功能的不斷升級(jí)和完善，可以逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。從我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際情況看，進(jìn)一步優(yōu)化各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，加大創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加價(jià)值，才是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)選擇。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及到各個(gè)環(huán)節(jié)。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，在資源和環(huán)境的嚴(yán)峻約束條件下，傳統(tǒng)的工業(yè)化已經(jīng)接近尾聲，新型工業(yè)化需要展開(kāi)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)則是要對(duì)“新型工業(yè)化”的內(nèi)涵不斷擴(kuò)展，其中就包括綠色化、精致化、信息化和服務(wù)化。

工業(yè)生產(chǎn)的綠色化要求我們通過(guò)產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到生產(chǎn)過(guò)程都要盡可能減少污染和排放，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，并倡導(dǎo)綠色、健康的消費(fèi)行為。工業(yè)生產(chǎn)的精致化要求我們制定更加精細(xì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工藝標(biāo)準(zhǔn)，并注入鮮明的文化要素。工業(yè)生產(chǎn)的信息化要求我們把工業(yè)化和信息化深度融合，在更高水平上實(shí)現(xiàn)工業(yè)設(shè)備的數(shù)控化和智能化。工業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)化要求我們用工業(yè)精神塑造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以服務(wù)為導(dǎo)向滿足個(gè)性化需求，本質(zhì)上是制造業(yè)文明的深度化和擴(kuò)展。

我國(guó)長(zhǎng)期處在全球價(jià)值鏈的加工制造環(huán)節(jié)，造成低端鎖定與核心環(huán)節(jié)缺失，價(jià)值含量偏低，利潤(rùn)微薄，產(chǎn)業(yè)往高端環(huán)節(jié)升級(jí)步伐受阻。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)工業(yè)的沖擊進(jìn)一步暴露了中國(guó)制造業(yè)低端鎖定的現(xiàn)實(shí)困境。

此時(shí)如果我們把產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑選擇在第三產(chǎn)業(yè)，放棄向產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷和品牌等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)進(jìn)軍，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將永遠(yuǎn)處于低端鎖定的狀態(tài)，而傾力發(fā)展的金融和房地產(chǎn)等所謂的高端服務(wù)業(yè)也會(huì)因失去服務(wù)需求而陷于尷尬境地。因此，現(xiàn)階段的中國(guó)需要從現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)出發(fā)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的創(chuàng)新力度，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)，逐步形成制造業(yè)的高端競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的核心依然是工業(yè)

國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新趨勢(shì)告訴我們，中國(guó)無(wú)論如何不應(yīng)該去工業(yè)化。國(guó)際金融危機(jī)后世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)重新認(rèn)識(shí)到以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義，并紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，以占領(lǐng)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

已經(jīng)來(lái)臨的第三次工業(yè)革命使得產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上制造的戰(zhàn)略地位將變得與研發(fā)和營(yíng)銷同等重要，發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家正在重塑制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。如果我們產(chǎn)業(yè)升級(jí)走上了去工業(yè)化的道路，就等于主動(dòng)放棄了自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，反倒有產(chǎn)業(yè)“空心化”的危險(xiǎn)。

新型工業(yè)化需要打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，確定了包括新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、電動(dòng)汽車、新一代信息技術(shù)和高端制造業(yè)等七大領(lǐng)域24個(gè)重點(diǎn)方向。這在相當(dāng)程度上代表著中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展空間。中國(guó)必須在這些領(lǐng)域擁有屬于自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和獨(dú)立的生產(chǎn)體系，才能以大國(guó)的姿態(tài)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

走新型工業(yè)化道路是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的最佳路徑。首先要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)，由粗加工向精加工升級(jí)，由低附加值向高附加值升級(jí)，從勞動(dòng)密集型到技術(shù)密集型產(chǎn)品升級(jí)，從制造業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前真正需要的是從中央到地方共同努力，從政策的作用機(jī)制上掌控結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和節(jié)奏，在提升新型工業(yè)化質(zhì)量的基礎(chǔ)上，擠掉房地產(chǎn)和金融服務(wù)業(yè)的泡沫，做實(shí)第三產(chǎn)業(yè)，循序漸進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

[作者為北京市委黨校（北京行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授]