江婷 朱玉仙

我國(guó)2010年6月18日頒發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)受到空前重視。它的頒布，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流順暢運(yùn)行，改變目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售較為分散、復(fù)雜、不順暢的狀況具有重要意義。

在德清縣委、縣政府的高度重視下，經(jīng)過有關(guān)部門多方努力,近幾年德清縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展迅速，紛紛上馬建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈項(xiàng)目，為降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和流通成本，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和消費(fèi)安全作出了較大貢獻(xiàn)。

1 德清縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流現(xiàn)狀及存在問題

1.1 基本概況

目前，德清縣有大中型冷庫17座，其中企業(yè)自備庫4座；氨制冷企業(yè)16家，氟利昂制冷企業(yè)1家；冷庫總?cè)萘?0余萬m3，冷卻物冷藏量3.6萬t，凍結(jié)物冷藏量5.4萬t；冷藏運(yùn)輸車5輛。冷鏈物流技術(shù)逐步推廣，適合德清縣的低成本、低能耗的冷鏈材料技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，推動(dòng)以水產(chǎn)品和反季節(jié)蔬菜為代表的高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品冷鏈迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。

1.2 存在的問題

近幾年，德清縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流呈現(xiàn)較快發(fā)展勢(shì)頭,但在發(fā)展過程中也存在一些問題，主要有以下幾點(diǎn)。

（1）冷凍冷藏庫容量飽和。近幾年，德清縣境內(nèi)冷庫東中西部分布不均，布局不合理，加上周邊地區(qū)特別是杭州冷庫投資大，冷庫成爆發(fā)性增長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間少，冷庫經(jīng)營(yíng)效益不良,德清縣只有少數(shù)幾家企業(yè)盈利，一部分企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。

（2）冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后。德清縣的冷鏈建設(shè)處于發(fā)展初期，冷鏈發(fā)展滯后，設(shè)施陳舊，冷藏運(yùn)輸效率較低，沒有形成完整的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系。大部分的肉類、水產(chǎn)品、果蔬、冰鮮魚、飼料等在沒有冷鏈情況下進(jìn)行運(yùn)輸。比如豬肉在夏季，只能活豬運(yùn)輸，這源于沒有完整高效的冷鏈物流工程作支撐，來保障農(nóng)產(chǎn)品在冷鏈物流環(huán)節(jié)中的優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸。冷庫設(shè)備陳舊，制冷效率低，冷藏運(yùn)輸薄弱,冷藏保溫車、機(jī)冷車和冷藏集裝箱的擁有量很低，運(yùn)力嚴(yán)重不足,發(fā)展和分布不均衡，無法為農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)地提供低溫保障，造成農(nóng)產(chǎn)品的大量損耗，難以適應(yīng)現(xiàn)代化物流的發(fā)展需要。

（3）農(nóng)產(chǎn)品初始加工環(huán)節(jié)薄弱。德清縣很大一部分蔬果生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主在蔬菜及水果等農(nóng)產(chǎn)品的采摘和銷售過程中，通常不進(jìn)行清洗、切割、預(yù)冷、分類、分級(jí)等簡(jiǎn)單初加工，制成凈菜、凈果出售者更少。畜禽類養(yǎng)殖業(yè)主也很少在宰殺、去頭、去蹄、去內(nèi)臟后，進(jìn)行分割切塊、分級(jí)包裝，制成分割肉、保鮮肉等，冷凍初始加工環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱。比如，對(duì)茭白的處理，往往采摘后經(jīng)過簡(jiǎn)單的裝箱即送入冷庫；對(duì)畜禽類經(jīng)過宰殺、去內(nèi)臟后直接運(yùn)輸出廠。這樣不但影響整個(gè)冷鏈物流，而且影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)及附加值。

（4）第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后。第三方物流發(fā)育不足，缺乏專業(yè)性的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)。整體上看,德清縣冷鏈物流技術(shù)設(shè)備差，冷鏈物流企業(yè)規(guī)模普遍較小，運(yùn)輸效率低，運(yùn)輸成本巨大。農(nóng)產(chǎn)品低溫物流對(duì)冷藏供應(yīng)鏈的溫度控制要求很嚴(yán)格，而德清縣能夠提供正規(guī)的、完整的冷鏈物流的第三方企業(yè)很少，這也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題頻發(fā)的重要原因之一。

2 建議和對(duì)策

2.1 政府應(yīng)出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步

加強(qiáng)宏觀調(diào)控和加大扶持力度

一是盡快出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流規(guī)劃。結(jié)合德清縣實(shí)際情況，對(duì)新建的冷庫嚴(yán)格控制，對(duì)現(xiàn)有冷庫合理規(guī)劃，統(tǒng)一布局，防止一哄而上、一哄而散。同時(shí)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，初步建立冷鏈物流技術(shù)體系，制訂推廣冷鏈物流規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批冷鏈物流企業(yè)，形成設(shè)施先進(jìn)、管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全、全程可控的一體化冷鏈物流服務(wù)體系，以降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和流通成本，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和消費(fèi)安全。

二是加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流政策扶持力度。重點(diǎn)扶持按國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)冷藏量在5000t以上的大中型冷庫，政策上予以傾斜。同時(shí)，由于冷庫行業(yè)投資大，收益低，建議政府對(duì)制冷企業(yè)實(shí)行減免房產(chǎn)使用稅、免征土地使用稅、財(cái)政給予貼息貸款等多方面的支持。

2.2 加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)的監(jiān)管力度

對(duì)現(xiàn)有正常運(yùn)行的冷庫加強(qiáng)監(jiān)管，正確引導(dǎo)。對(duì)安全隱患大、設(shè)施陳舊、設(shè)備老化、消防設(shè)施不全、能耗高的冷庫實(shí)行整改。同時(shí)，政府要加大對(duì)冷鏈物流市場(chǎng)的監(jiān)管、查處，取締無證經(jīng)營(yíng)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)過程中不按冷鏈物流規(guī)范運(yùn)營(yíng)的，責(zé)令其整頓。通過政府對(duì)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)營(yíng)秩序,促使其健康發(fā)展。

2.3 加大冷藏運(yùn)輸設(shè)備購置力度，實(shí)現(xiàn)全程冷鏈物流

目前，僅少數(shù)幾家企業(yè)在配送過程中采用冷藏車，其他農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)基本沒有配備冷藏運(yùn)輸車,這樣造成冷鏈物流的斷鏈，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全造成一定程度的影響。為保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),降低物流成本，特別是一些從事冷鏈物流的企業(yè)要大力購置冷藏運(yùn)輸設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)全程冷鏈物流。對(duì)于從事冷鏈物流的企業(yè)在購置冷藏車時(shí)，政府也可適當(dāng)給予一定的資助、獎(jiǎng)勵(lì)，或出臺(tái)一些鼓勵(lì)扶持政策等。

2.4 成立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)協(xié)會(huì)，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

目前，德清的物流企業(yè)多，但缺乏一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)來引導(dǎo)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)的發(fā)展。迫在眉睫的是在這個(gè)行業(yè)成立一個(gè)協(xié)會(huì)，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)運(yùn)作過程中有了標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)才更加規(guī)范。

2.5 培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)人才

目前，德清縣急需大量的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才。一方面，通過當(dāng)?shù)馗咝２粩嗯囵B(yǎng)這方面的物流人才；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)將現(xiàn)有職工送出去培訓(xùn)學(xué)習(xí)。除此之外，還應(yīng)該大力引進(jìn)一批冷鏈物流人才，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流快速健康地發(fā)展。