2013年，美空軍公布了題為《全球地平線：美國空軍全球科技遠(yuǎn)景》的研究報告。該報告分析了未來美空軍科技發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇，確定了近期、中期和遠(yuǎn)期能夠為空軍發(fā)展核心能力提供支撐的關(guān)鍵科技領(lǐng)域，并就空軍未來科技發(fā)展提出建議。

報告認(rèn)為，當(dāng)前，全球人口數(shù)量日益增長，各國科技水平突飛猛進(jìn)，軍事實力不斷提升，這將使得美空軍實施作戰(zhàn)行動的全球公域變得日益復(fù)雜、擁擠，以及充滿競爭性和對抗性。為確?？哲娫诳罩小⑻蘸途W(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，美空軍必須明確科技領(lǐng)域的優(yōu)先重點，不斷提高工作效率和速度。報告旨在確定近期（2013～2017年）、中期（2018～2022年）和遠(yuǎn)期（2023～2027年）3個時間段內(nèi)，能夠為空軍發(fā)展核心能力提供支撐的關(guān)鍵科技領(lǐng)域，并制定領(lǐng)域具體的發(fā)展規(guī)劃。

報告指出，當(dāng)前全球公域正變得日益復(fù)雜、以及充滿競爭性和對抗性。

所謂復(fù)雜，報告指出，在越戰(zhàn)時期，軟件對美空軍F-4型“鬼怪”戰(zhàn)斗機作戰(zhàn)能力的貢獻(xiàn)只占約5%，然而現(xiàn)在F-35型機的作戰(zhàn)能力有90%是通過軟件實現(xiàn)的，其軟件代碼規(guī)模達(dá)2500萬，其中機上1000萬，自動后勤信息系統(tǒng)（ALIS）1500萬。軟件代碼行的不斷增長與日益復(fù)雜是許多因素共同作用的結(jié)果，包括技術(shù)的快速發(fā)展與應(yīng)用、更多系統(tǒng)的互聯(lián)互通，情報監(jiān)偵和空中作戰(zhàn)需要更多的機上與地面信息處理等等。

所謂擁擠，即報告認(rèn)為，美空軍的作戰(zhàn)域正變得越來越擁擠。在空中，到2030年商業(yè)航空交通量預(yù)計將加倍，在亞太地區(qū)甚至可能增加2倍。到2027年，美空軍擁有的有人駕駛飛機數(shù)量可能會稍微減少，但是遠(yuǎn)程控制飛機的數(shù)量及其執(zhí)行的任務(wù)將會增加。在太空，美空軍追蹤的太空殘骸數(shù)量在10年內(nèi)增加了130%，其中，數(shù)以萬計的殘骸直徑約10厘米或更大，較小的殘骸數(shù)量約1億個。在網(wǎng)絡(luò)空間，擁擠程度成指數(shù)增長，整個地球上存儲的信息約1000艾字節(jié)，到2020年預(yù)計將增長近50倍。

所謂競爭，主要是市場全球化、技術(shù)擴散、和科學(xué)、技術(shù)、工程與數(shù)學(xué)（STEM）人才的缺失將不斷增進(jìn)全球市場競爭。接受專門科技教育的人才會推動空中、太空和網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的研發(fā)工作。軍事領(lǐng)域內(nèi)也存在激烈競爭，技術(shù)的全球化可能會加速核生化等大規(guī)模殺傷性武器的擴散。最后，人口增長和氣候變化等全球大趨勢使得對于水、能源和稀土等自然資源的競爭也日趨激烈。

所謂對抗，報告指，世界各國軍事實力不斷增加，美國的潛在敵手將使用反介入/區(qū)域拒止戰(zhàn)略，影響美前沿存在和基地選擇方案。外國在電子戰(zhàn)領(lǐng)域的進(jìn)步將在提升美情報需求的同時帶來巨大挑戰(zhàn)。數(shù)字系統(tǒng)將使敵手能夠快速地改裝和提升武器系統(tǒng)性能。外國在定向能武器領(lǐng)域（例如高能激光武器和微波武器）的進(jìn)步可能會干擾或阻止美空軍在空中、太空和網(wǎng)絡(luò)空間的作戰(zhàn)行動。

報告認(rèn)為，到2025年，四代和五代戰(zhàn)斗機的數(shù)量將占到外國空軍戰(zhàn)機總數(shù)的70%。到2033年，外國自主擁有的衛(wèi)星數(shù)量將從如今的750個增加到約1500個，這將會削弱美空軍傳統(tǒng)的態(tài)勢感知優(yōu)勢。美國衛(wèi)星正面臨不斷增加的威脅，包括干擾與欺騙、激光破壞、動能打擊，并且攻擊源的未知性也會帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。更加牢固和深埋的目標(biāo)也將給遙測帶來挑戰(zhàn)。

報告認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)空間，美國面臨的挑戰(zhàn)包括對于網(wǎng)絡(luò)空間依賴性的不斷增長、惡意軟件和對知識產(chǎn)權(quán)的竊取。惡意軟件將成指數(shù)增長，從如今290萬個不同的惡意軟件增加至2025年的2億多個。美國計算機應(yīng)急響應(yīng)小組稱，過去5年來針對美聯(lián)邦機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)事件增加了4倍，去年1年就發(fā)生了近5萬起事件。

報告認(rèn)為，大體上說，以下領(lǐng)域?qū)τ谖磥淼拿绹哲娭陵P(guān)重要：

（1）材料與制造 美國潛在敵手各種新技術(shù)的快速應(yīng)用使得應(yīng)用與部署速度對于國家安全和競爭力來說至關(guān)重要?；谖锢韺W(xué)的先進(jìn)跨域建模和仿真工具具有多項優(yōu)點：通過對系統(tǒng)技術(shù)一體化進(jìn)行深入的可行性與成本評估，可將研發(fā)周期縮短25%；確定哪項技術(shù)未做好融合準(zhǔn)備；確定臨界判定點存在的風(fēng)險。協(xié)作設(shè)計、基于模型的制造、增材制造、數(shù)字檢測和自動裝別等新方法使得創(chuàng)新的應(yīng)用更加快速、花費更少。例如，由于應(yīng)用了“數(shù)字線”概念，部署空天飛行器的時間比預(yù)計時間減半?！皵?shù)字線”概念中倡導(dǎo)在設(shè)計、評估和全壽命管理中使用數(shù)字工具和通用的數(shù)據(jù)庫。

（2）后勤與運輸 報告認(rèn)為，在空軍中，后勤支配著能源使用、推動著機動需求、影響著整體的全壽命成本。盡管通過數(shù)十年的遠(yuǎn)征作戰(zhàn)行動，空軍大大改善了后勤作業(yè)流程，但是機器人和自動系統(tǒng)、現(xiàn)場生產(chǎn)（例如通過累計制造技術(shù)）、能效的提高以及直接、精確的投送等新平臺和新技術(shù)將給空軍后勤水平帶來更大的提升。

（3）能源 報告認(rèn)為，美空軍正面臨著嚴(yán)峻的能源挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)還勢必進(jìn)一步加重，因此必須努力提高系統(tǒng)能效。其中，通過改進(jìn)熱管理系統(tǒng)等提升發(fā)動機壓力比，可降低大約25%～35%的油耗；通過層流化機翼設(shè)計等空氣動力學(xué)方面的改進(jìn)，可提高能效15%～25%；通過采用能量收集技術(shù)，以及將納米材料用于大功率高密度儲能等措施，可提高遠(yuǎn)程控制飛機的續(xù)航能力；未來，定向能技術(shù)的進(jìn)步能夠推動定向能武器的發(fā)展，僅需相當(dāng)于1～2加侖燃油的能量就可以實現(xiàn)再次發(fā)射；獨立的、小型化核反應(yīng)堆的發(fā)展也有助于提高能源的獨立性和自主性。

（4）通信與信息技術(shù) 報告認(rèn)為，高帶寬通信和神經(jīng)形態(tài)計算等技術(shù)的進(jìn)步能夠為該領(lǐng)域的發(fā)展帶來革命性突破。開放結(jié)構(gòu)的“認(rèn)知”通信能夠為應(yīng)對反介入/區(qū)域拒止提供靈活多變、網(wǎng)絡(luò)化和成本效益較高的解決方案。利用大數(shù)據(jù)分析能夠提高全球情報監(jiān)偵能力，改進(jìn)實時的作戰(zhàn)行動。三維芯片堆疊、納米和量子計算等技術(shù)的進(jìn)步將能夠確保在空中、太空和網(wǎng)絡(luò)反介入/區(qū)域拒止環(huán)境中擁有高性能的嵌入式計算能力。

（4）制藥與醫(yī)療保健 報告認(rèn)為，高漲的成本、能夠負(fù)擔(dān)得起的基因排序、個性化藥物設(shè)計和投送等因素推動著制藥和醫(yī)療保健領(lǐng)域的革命，即朝著個性化健康與醫(yī)療的方向發(fā)展。相關(guān)應(yīng)用包括用于健康監(jiān)控的自我追蹤裝置等。endprint

（5）教育與培訓(xùn) 報告認(rèn)為，高漲的教育成本和全球科學(xué)技術(shù)與工程及數(shù)學(xué)領(lǐng)域的激烈競爭將推動一種新型訓(xùn)練技術(shù)的應(yīng)用，該項技術(shù)能夠大大促進(jìn)虛擬與現(xiàn)實的高效融合。在新訓(xùn)練環(huán)境中，參訓(xùn)者能夠在當(dāng)前和未來的作戰(zhàn)想定中挑戰(zhàn)戰(zhàn)斗人員，進(jìn)行持續(xù)的戰(zhàn)備評估，并且可以根據(jù)參訓(xùn)者的特點量身定制訓(xùn)練方案，使得訓(xùn)練更加高效。（秦衛(wèi)海）

美媒體：“分級戰(zhàn)備”意味著部隊?wèi)?zhàn)備水平不足

當(dāng)美國國防部打算從年度預(yù)算中削減數(shù)十億美元存下來的時候，許多官員警告說部隊將不得不接受所謂“分級戰(zhàn)備”（ tiered readiness）的策略，勢必會使得許多部隊?wèi)?zhàn)備水平不足而難以部署和難以應(yīng)對大規(guī)模的作戰(zhàn)行動。

“分級戰(zhàn)備”這一術(shù)語在最近的幾個月里已經(jīng)被美國國防部的多名官員所使用，國防部長查克·哈格爾也在2013年11月一次重要的政策講話中予以引用。哈格爾對戰(zhàn)略和國際研究中心（CSIS）的智庫人士說：“我們不得不接受并非所有部隊單位都處在最高戰(zhàn)備水平，某種程度的分級戰(zhàn)備有可能是無法避免的?！?/p>

許多專業(yè)人士注意到，美軍已經(jīng)在某種程度上執(zhí)行了分級戰(zhàn)備。多年來，一些引人注目的部隊都保持了較高的戰(zhàn)備水平，譬如美國陸軍的第101空降師和海軍駐日本的“華盛頓”號航母都是這樣。同時，各個軍種都在戰(zhàn)備計劃中允許一些部隊周期性地處在非最高戰(zhàn)備水平，尤其是當(dāng)部隊完成部署，進(jìn)行周期性的休整和再訓(xùn)練的時候更是如此。

CSIS的一位防務(wù)專家提出，分級戰(zhàn)備這一術(shù)語正在流行，一方面有它的政治原因，另外一方面也與歷史上的后越南戰(zhàn)爭時代的戰(zhàn)備危機有所關(guān)聯(lián)。

對于分級戰(zhàn)備這一術(shù)語，美國國防部只有有限的工作定義，其具體意義在各個軍種和各個司令部都很不一樣。五角大樓的一位不愿透露姓名的官員說，分級戰(zhàn)備的意思是在一個給定的時間段中，并不是所有的部隊單位都達(dá)到最高的戰(zhàn)備水平，但各個軍種都沒有完全采用這種解釋，只是國防部考慮問題時不得不采用。

自從2013年3月由于國會的扣押令給國防開支封頂以來，美軍戰(zhàn)備水平可能一直在下降。從那時開始，軍隊領(lǐng)導(dǎo)取消了不少訓(xùn)練項目，停飛了一些飛行中隊，并且推遲了一些維護保養(yǎng)項目。削減國防預(yù)算對于內(nèi)部戰(zhàn)備等級的影響由于信息保密的原因不得而知。

某些部隊可能會被指定為非戰(zhàn)備單位，這有可能對于部隊成員的職業(yè)生涯產(chǎn)生廣泛的影響。指派到這種單位的人可能會努力爭取得到好的后續(xù)分配機會，可能會延誤升遷，也可能永遠(yuǎn)得不到與那些在高戰(zhàn)備水平單位服役的同事相同的職業(yè)機會。不過，這種情況也不是新出現(xiàn)的。例如美國海軍及其輪換的戰(zhàn)備周期會使得某些艦長從未有出航的機會。

雖然分級戰(zhàn)備這一術(shù)語正在越來越廣泛地得到應(yīng)用，國會的扣押令給國防開支造成的封頂也不可能很快得以取消，但是該術(shù)語并沒有在五角大樓新近編制詳細(xì)計劃的時候反映出來。保守派智庫遺產(chǎn)基金會中的一位防務(wù)專家說，分級戰(zhàn)備是一個含糊不清的術(shù)語，這種含糊不清是人為的，實際上它是預(yù)算不夠造成部隊?wèi)?zhàn)備不足的另外一種說法。endprint