王秋萍

山西省臨汾市農(nóng)業(yè)委員會·041000

果業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展建議

王秋萍

山西省臨汾市農(nóng)業(yè)委員會·041000

水果產(chǎn)業(yè)作為完全市場化的高效產(chǎn)業(yè)，是果農(nóng)增收致富奔小康的重要支柱。怎樣保持水果產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展，扶持和培育符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)果業(yè)發(fā)展趨勢和市場競爭形勢的生產(chǎn)經(jīng)營主體與生產(chǎn)經(jīng)營體制，是擺在各級政府及業(yè)界人士面前較為緊迫的問題，為此，我們深入山西各水果產(chǎn)區(qū)進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)介紹如下。

1 生產(chǎn)經(jīng)營主體現(xiàn)狀

目前，水果產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營主體主要有農(nóng)戶、企業(yè)和合作社等三大類。其中，農(nóng)戶可分為兼業(yè)果農(nóng)和專業(yè)戶（包括家庭農(nóng)場）兩類；企業(yè)可分為一般中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)兩類；合作社可分為農(nóng)民主導(dǎo)型專業(yè)合作社和非農(nóng)民主導(dǎo)型專業(yè)合作社兩類。從產(chǎn)業(yè)分工看，水果生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)戶是主體，即使是產(chǎn)業(yè)化公司，其果園管理也大都是由農(nóng)戶承擔(dān)；果品銷售和加工等采后環(huán)節(jié)，企業(yè)則是主體。

1.1 平川果園以兼業(yè)果農(nóng)為主平川地區(qū)受自然氣候條件制約，以及長久以來以糧食生產(chǎn)為主的影響，90%的果園為兼業(yè)果農(nóng)，其水果種植收入僅是家庭經(jīng)濟(jì)收入的一部分甚至很少一部分。一般果園規(guī)模較小，種植零星分散。兼業(yè)果農(nóng)主要是50歲以上的老人及少量回鄉(xiāng)撫養(yǎng)小孩、照顧老人的青壯年（又主要是婦女）。由于受資本、年齡、觀念、勞力及生產(chǎn)條件等限制，基本沒有擴(kuò)大再生產(chǎn)能力，經(jīng)濟(jì)收益少，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新理念的能力和動力有限，生產(chǎn)規(guī)模小，果園基礎(chǔ)設(shè)施差，坐等客商上門收購，水果種植總收益和單位面積效益相對較低，市場疲軟時(shí)，生產(chǎn)的果品成為滯銷品。

1.2 山區(qū)果園以專業(yè)戶為主山區(qū)海拔較高，土壤肥沃，日照充足，晝夜溫差大，具有栽植水果得天獨(dú)厚的條件，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，95%的農(nóng)戶發(fā)展成為水果種植專業(yè)戶。這些專業(yè)戶把果樹種植作為唯一或者最主要的收入來源，且大多為本鄉(xiāng)本土純粹的農(nóng)民，利用自家承包耕地和林地較大規(guī)模種植水果，甚至通過各種形式從親戚鄉(xiāng)鄰處獲得額外的土地種植水果。其主要特點(diǎn)：一是有一定規(guī)模，大都在0.33 hm2以上，甚至達(dá)幾十畝、上百畝。二是果業(yè)收益較高，戶均純收益少的2～3萬元，多的達(dá)十多萬元、幾十萬元，是農(nóng)業(yè)收益或者家庭收入的支柱。三是生產(chǎn)者素質(zhì)普遍較高，有勞力，懂技術(shù)，有想法，接受和應(yīng)用新技術(shù)、新農(nóng)資、新觀念的能力較強(qiáng)。四是果園管理較精細(xì)，果品質(zhì)量和售價(jià)相對較高。部分專業(yè)戶還結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)創(chuàng)建了自己的品牌，實(shí)行商品化包裝、品牌化銷售等。

1.3 工礦山區(qū)企業(yè)型公司化水果種植大戶在工礦山區(qū)，一些煤礦老板、企業(yè)家在工礦業(yè)獲得豐厚利潤后，轉(zhuǎn)投向農(nóng)業(yè)，特別是水果種植業(yè)，如鄉(xiāng)寧縣的戊子葡萄酒公司。這些企業(yè)型公司化水果種植大戶，脫離了一般農(nóng)民階層，具有較強(qiáng)的資金投入能力或融資能力，具有較大的生產(chǎn)規(guī)模，大都注冊成立了相應(yīng)的公司或者按公司化格局進(jìn)行管理，生產(chǎn)管理和生產(chǎn)作業(yè)基本靠雇工。他們不僅有資本，還有良好的人際關(guān)系和銷售渠道，大都是一些果樹產(chǎn)業(yè)化基地的標(biāo)桿或領(lǐng)頭羊，對區(qū)域果業(yè)發(fā)展具有重要影響。其主要特點(diǎn)：一是種植規(guī)模較大。一般都達(dá)上千畝，甚至幾萬畝，果園配套設(shè)施也相對完善。二是生產(chǎn)雇工化。在生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和果園管理方面常聘用固定人員，季節(jié)性田間管理工作則大多短期雇用周邊農(nóng)民。三是投資針對性強(qiáng)。這些企業(yè)或個(gè)人投資水果往往看重的是效益，在基地選址和品種選擇上大都帶有較強(qiáng)的針對性，果品生產(chǎn)特色明顯，有較好的市場空間和競爭能力。四是生產(chǎn)經(jīng)營獨(dú)立性強(qiáng)。大多數(shù)企業(yè)只涉及自有果園的生產(chǎn)、銷售、加工與開發(fā)等，很少收購銷售周邊農(nóng)戶的果品，與農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營相對獨(dú)立。五是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平相對較高。六是重視果品營銷。

1.4水果產(chǎn)區(qū)普遍有各類專業(yè)合作社近年來，為發(fā)揮農(nóng)戶聯(lián)結(jié)政府、企業(yè)及市場的橋梁紐帶作用，水果產(chǎn)區(qū)普遍成立了以農(nóng)戶、村干部、企業(yè)牽頭等多種類型的果農(nóng)專業(yè)合作社，其基本模式，就是由農(nóng)民在民主、平等的基礎(chǔ)上自愿聯(lián)合起來，進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一銷售，以此擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品市場競爭力，為自身爭取更多的專業(yè)利潤。調(diào)查表明，80%水果產(chǎn)區(qū)都組建了各類專業(yè)合作社，但在民主、平等、自愿及提高效益等方面則做得有好有差，在提高效益方面大都辦法不多，措施無力，絕大多數(shù)合作社運(yùn)作不規(guī)范，還有些處于癱瘓或有名無實(shí)狀態(tài)。較好的合作社，社員（農(nóng)戶）實(shí)力差異不大，合作社一般都有自己的水果品牌和包裝，有比較完整的制度，在生產(chǎn)管理、農(nóng)資采購和果品銷售等方面常常做到了幾個(gè)“統(tǒng)一”，有較強(qiáng)的公關(guān)和組織能力；合作社領(lǐng)頭人（管理者）一般具有較強(qiáng)的市場意識和經(jīng)營理念，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，并能通過各種手段獲取政府的支持與補(bǔ)貼，往往也是一些地方政府打造的“農(nóng)民合作社典型”。

2 存在問題

2.1 兼業(yè)果農(nóng)為主體的果園兼業(yè)果農(nóng)為主體的果園，多是以農(nóng)戶為單元分散經(jīng)營，一般只從事果品生產(chǎn)，不參與或很少介入市場銷售環(huán)節(jié)。存在的問題主要有：①經(jīng)營管理果園面積較小，把果樹當(dāng)作“副業(yè)”，投入無保障，管理較粗放，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)難推廣，許多果園病蟲害嚴(yán)重，果樹長勢和果品質(zhì)量較差，產(chǎn)量較低；②果品批量小，大多等客戶上門收購，或整園躉賣、混級混裝銷售，不僅售價(jià)低，而且銷售也較為滯慢。也有一些收購商常常利用兼業(yè)果農(nóng)銷售困難時(shí)急于出售的心理，肆意壓級壓價(jià)，果農(nóng)利益根本無法得到保障；③由于兼搞其他種植業(yè)，勞動力緊張，勞動者素質(zhì)偏低，生產(chǎn)經(jīng)營觀念落后，果園產(chǎn)出和生產(chǎn)效益不高，還有部分果園出現(xiàn)失管撂荒現(xiàn)象。

2.2 專業(yè)戶為主體的果園專業(yè)戶為主體的果園，多數(shù)已介入市場銷售環(huán)節(jié)，但仍然存在被動銷售等問題。①生產(chǎn)規(guī)模仍偏小。沒有大批量的產(chǎn)品，不僅品牌創(chuàng)建、宣傳和市場開拓困難，而且均攤成本偏高，在產(chǎn)業(yè)利潤分配中無話語權(quán)。②果品銷售各自為政，不能形成合力與收購商進(jìn)行有效議價(jià)，惡性競爭突出，銷售風(fēng)險(xiǎn)大。③啟動資金和運(yùn)轉(zhuǎn)資金需求大，投融資困難，擴(kuò)大再生產(chǎn)受限。大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地種植水果需要的土地租金、果園建設(shè)資金和日常管理，許多專業(yè)戶難以承擔(dān)；國家和地方政府雖然出臺了一系列金融扶持政策，但在實(shí)際操作中困難重重。④勞動力短缺，生產(chǎn)經(jīng)營管理成本持續(xù)上漲。由于農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工者增多，使果園季節(jié)性用工緊缺，用工成本逐年加大，2007年果園用工一般為30～35元/人，到2013年就上漲到80～90元/人。

2.3 企業(yè)為主體的果園企業(yè)為主體的果園存在的主要問題如下：①投資風(fēng)險(xiǎn)較大。水果產(chǎn)業(yè)投資見效慢，回報(bào)時(shí)間長，一旦品種選擇不準(zhǔn)，產(chǎn)品特色不突出，銷售渠道不暢，整個(gè)投資就“打了水漂”。②自身技術(shù)力量薄弱。果園管理大都靠外聘技術(shù)人員，流動性較大且成本較高，存在較大的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。如一些從事葡萄生產(chǎn)的企業(yè)聘用的技術(shù)管理人員，年薪達(dá)10萬元以上，企業(yè)間“挖墻角”現(xiàn)象普遍存在。③勞動力緊缺問題更為突出。企業(yè)果園連片規(guī)模大，季節(jié)性用工需求量大，比周邊農(nóng)戶果園雇工成本高，且用工荒突出。④受人力、物力等限制，有些企業(yè)沒有大規(guī)模建設(shè)和管理好自己的果品生產(chǎn)基地，原料果品更多的是依靠專業(yè)戶、兼業(yè)果農(nóng)、合作社提供，使果品質(zhì)量無法完全控制。⑤群體來源分化較大。一些從事果業(yè)的企業(yè)主，有的純粹是著眼于“玩農(nóng)業(yè)”，為自己及親友提供安全果品；有的純粹是圈地，看重的是農(nóng)村土地的未來升值和良好的生活環(huán)境；有的則是打著”農(nóng)業(yè)企業(yè)“的名號，為自己的非農(nóng)產(chǎn)品尋找避稅、減稅渠道。

2.4 合作社為主體的果園一直以來，合作社被視作破解小農(nóng)生產(chǎn)與大市場矛盾，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，提高其生產(chǎn)經(jīng)營收益的有效載體。然而，目前合作社組織普遍較為松散，在經(jīng)濟(jì)活動上不具有獨(dú)立的主體性質(zhì)。其主要問題：①農(nóng)民加入專業(yè)合作社的積極性問題。影響因素，一方面是果業(yè)收益占農(nóng)民收入的比例，占的比較高則積極性就強(qiáng)，反之則弱；另一

方面是合作社經(jīng)營效益，收益高的則積極性就高，反之則弱。②合作社管理的公平、民主、和平等問題。目前，許多合作社在這方面十分混亂，這是導(dǎo)致合作社難以充分發(fā)揮橋梁紐帶作用的重要原因。影響因素：一方面社員素質(zhì)整體偏低，能夠正確認(rèn)識自己的責(zé)任并合理行使權(quán)力的社員很少；另一方面，社員果園規(guī)模大小不一，給參與合作社職責(zé)、權(quán)利的劃分和實(shí)施帶來挑戰(zhàn)，易造成事實(shí)上的不民主、不平等。③經(jīng)營管理人才普遍缺乏。一方面，農(nóng)村既懂生產(chǎn)又善經(jīng)營人才的極度匱乏，加上信息閉塞、經(jīng)驗(yàn)落后，面對果業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題常常是無計(jì)可施；另一方面，經(jīng)營機(jī)制不健全或者說監(jiān)督缺失，社員間信任度低，令絕大多數(shù)人信服的帶頭人缺乏，使得社員與社員、社員與合作社的關(guān)系十分松散。④參與市場競爭問題。一方面，許多合作社是在政府的引導(dǎo)和要求下成立的，加之有“特殊”的銷售渠道，因此主動參與市場競爭的意識薄弱，生產(chǎn)經(jīng)營管理策略大都脫離市場實(shí)際；另一方面，許多地方的水果產(chǎn)業(yè)都是地方政府主導(dǎo)下發(fā)展起來的，參與市場競爭的能力就先天不足。

3 幾點(diǎn)建議

3.1 因地制宜選擇確立水果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體水果生產(chǎn)作為一種高效農(nóng)業(yè)，對促進(jìn)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收具有積極意義，尤其是自然條件差、區(qū)位優(yōu)勢薄弱的山區(qū)農(nóng)民，水果也可謂是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的支柱。因此，選擇農(nóng)戶（農(nóng)民）為水果種植生產(chǎn)經(jīng)營主體，讓他們在水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得較高收益，是解決“三農(nóng)”問題的客觀要求。從另一方面說，即便企業(yè)從事水果生產(chǎn)，果樹栽培管理最終仍要依靠農(nóng)戶來完成，所以說農(nóng)戶（農(nóng)民）作為水果種植生產(chǎn)經(jīng)營主體也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

企業(yè)尤其是產(chǎn)業(yè)化公司大規(guī)模從事水果種植，不僅人力成本高企業(yè)難以承受，而且生產(chǎn)管理技術(shù)難落實(shí)，也就是說在現(xiàn)階段企業(yè)在水果生產(chǎn)方面不具備優(yōu)勢，而應(yīng)憑借企業(yè)的資本實(shí)力，重點(diǎn)介入果品銷售與加工等利潤較高的環(huán)節(jié)，在產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展后，逐漸向生產(chǎn)領(lǐng)域滲入。

實(shí)踐證明，成立農(nóng)民專業(yè)合作社是果農(nóng)“抱團(tuán)”參與市場競爭、維護(hù)自身利益的不二選擇。目前，水果種植區(qū)域的果農(nóng)是水果產(chǎn)業(yè)鏈上的最弱環(huán)節(jié)，尤其需要組織起來。盡管當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在諸多問題，但不能以此否定合作社在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。因?yàn)樗鞘袌龈偁幾顬榧ち业霓r(nóng)產(chǎn)品，要使分散的小批量產(chǎn)品走向國內(nèi)外大市場，獲得市場發(fā)言權(quán)，激發(fā)銷售增值潛力，通過合作社組織實(shí)行統(tǒng)一營銷是最有效的途徑之一。

3.2 創(chuàng)造寬松環(huán)境，培育農(nóng)戶經(jīng)營主體①降低中小果農(nóng)獲得資金支持的門檻。過去政府的各種扶持和補(bǔ)貼基本上都落入了以公司為代表的大中資本者手中，這實(shí)際上更加劇了中小果農(nóng)的競爭劣勢。國家投資重點(diǎn)應(yīng)放在扶持和培養(yǎng)以現(xiàn)代知識和設(shè)備齊全的新型職業(yè)農(nóng)民，為他們提供有效、可行的融資渠道。②加強(qiáng)中小果農(nóng)文化素質(zhì)實(shí)力培養(yǎng)。建議在科教、文化下鄉(xiāng)、陽光工程等培訓(xùn)活動中，通過培訓(xùn)，提高果農(nóng)生產(chǎn)管理水平，提高相互合作發(fā)展的能力。③強(qiáng)化基層信息體系建設(shè)。建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村果業(yè)信息網(wǎng)，收集、整理、發(fā)布國內(nèi)外市場信息和產(chǎn)品供求信息，解決信息傳遞“最后一公里”的問題，使果農(nóng)不僅能生產(chǎn)出好水果，而且能幫助果農(nóng)賣個(gè)好價(jià)錢。同時(shí)要引導(dǎo)果農(nóng)及時(shí)掌握市場變化信息，既不要惜售，也不要拋售。

3.3 強(qiáng)化政府對果業(yè)專業(yè)合作社組織的扶持①選派大學(xué)生村官兼任合作社科技副理事長，協(xié)助合作社構(gòu)建科學(xué)、民主、互利的合作機(jī)制，提高合作社的科學(xué)管理和市場營銷能力，增強(qiáng)合作社的經(jīng)營活力和發(fā)展后勁。②通過農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、統(tǒng)防統(tǒng)治、技術(shù)支持、品牌創(chuàng)建補(bǔ)貼和市場營銷等專項(xiàng)補(bǔ)貼方式壯大合作社凝聚力和影響力；引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)科教機(jī)構(gòu)、農(nóng)資和果品經(jīng)銷企業(yè)甚至龍頭企業(yè)加入農(nóng)民合作社組織，增強(qiáng)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力和號召力。③優(yōu)化扶持補(bǔ)貼方式，支持合作社開展統(tǒng)一采購農(nóng)資、統(tǒng)一機(jī)械化作業(yè)、統(tǒng)一專業(yè)管護(hù)、統(tǒng)一市場銷售和品牌打造等活動，提高果品質(zhì)量和投入產(chǎn)出率，扶持果農(nóng)協(xié)會發(fā)展和壯大，增加果農(nóng)收益。④各級政府應(yīng)多向新型實(shí)用科技領(lǐng)域投資傾斜，支持合作社引進(jìn)、研發(fā)和利用現(xiàn)代高新技術(shù)，帶動合作社經(jīng)濟(jì)效益提高。⑤加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督，促進(jìn)合作組織法人化、管理規(guī)范化，增強(qiáng)其法人責(zé)任意