路虹

摘 要：群防群治組織是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安的主要補(bǔ)充力量，在打擊及預(yù)防社會違法犯罪事件上具有重要作用。群防群治組織具有很強(qiáng)的宣傳輿論作用，對社會基層平安工作發(fā)揮著積極的鞏固作用，是各地平安建設(shè)部門的得力助手，是建設(shè)平安社會的保障力量。

關(guān)鍵詞：群防群治組織；平安建設(shè)；重要作用

群防群治組織，是指基層群眾在日常的社會治安活動中逐漸形成的群眾性質(zhì)的治安聯(lián)合體，是市場經(jīng)濟(jì)條件下社會平安建設(shè)工作的重要補(bǔ)充形式，其是在各級政府、黨委等專門機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，參與治理及預(yù)防各種擾亂社會正常秩序的有機(jī)組成部門，在社會的平安建設(shè)工作中發(fā)揮著積極而重要的作用。

一、宣傳教育作用。

群防群治組織，是在黨委、政府及專門部門的領(lǐng)導(dǎo)下，將基層人民群眾組織在一起，治理及預(yù)防社會違法犯罪事件，協(xié)助公安部門維護(hù)單位及地區(qū)正常秩序的工作組織。群防群治組織是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，堅(jiān)持群眾工作與公安部門專門工作有機(jī)結(jié)合的最佳形式，是實(shí)現(xiàn)社會治安管理的最重要形式。各個(gè)地區(qū)的群防群治組織在當(dāng)?shù)氐狞h委及政府指導(dǎo)下，各個(gè)團(tuán)體及機(jī)關(guān)配合公安部門的詳細(xì)指示，充分發(fā)揮工作便利、情況清楚、人頭熟的優(yōu)勢，發(fā)動并依靠群眾，借助調(diào)節(jié)、防范、教育、宣傳等方式，借助宣傳相應(yīng)的法規(guī)制度、方針政策，進(jìn)行相關(guān)的檢查及安全教育供作，實(shí)施治安聯(lián)防，創(chuàng)造安保服務(wù)，挽救、感化、教育有犯罪傾向的人，調(diào)解及疏導(dǎo)各種矛盾與糾紛，提高群眾與犯罪形式斗爭的意識，挽救有消極意識的青年人，進(jìn)而減少犯罪條件及因素，實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展的長治久安。

二、建設(shè)平安社會的得力助手。

公安部門作為社會平安建設(shè)的主要力量，因其人數(shù)有限，不可能在第一時(shí)間對社會各個(gè)角落中發(fā)生的違法犯罪事件都了解很及時(shí)、很準(zhǔn)確，這就需要群防群治組織積極發(fā)揮助手作用，協(xié)助公安部門維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定。其助手作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

①群防群治組織在各地公安部門的協(xié)調(diào)及統(tǒng)一指揮下，構(gòu)成了嚴(yán)密的防范系統(tǒng)，有利于對社會中各種不良行為的嚴(yán)格控制。比如，農(nóng)村的群防群治組織可安排群眾干部義務(wù)巡邏機(jī)站崗值班；在城鎮(zhèn)交界區(qū)域可實(shí)行城鎮(zhèn)聯(lián)防；在城市中可安排離退人員進(jìn)行治安巡邏機(jī)護(hù)院看樓、護(hù)校、護(hù)廠活動；在鬧市區(qū)、人員密集地區(qū)構(gòu)建聯(lián)防治安網(wǎng)絡(luò)；在礦、廠區(qū)域周圍開展廠區(qū)聯(lián)防；在鐵路、公路顯現(xiàn)可開展路地聯(lián)防；在碼頭、港口地區(qū)開展海陸聯(lián)防；在節(jié)日期間安排聯(lián)防人員高密度巡邏等。②為滿足人民群眾不斷提高的治安安全等級，公安部門所面臨的工作日漸繁重，很多安保民警長期超負(fù)荷工作，出現(xiàn)了身心俱疲、效率低下的狀況。針對該情況，要提高預(yù)防及打擊犯罪分子的能力、掌握維護(hù)社會穩(wěn)定的主動性，除了不斷提高警務(wù)人員的綜合素質(zhì)及科技警力外，還要發(fā)動并依靠各個(gè)地區(qū)群防群治組織及人民群眾的巨大力量。并且，在當(dāng)前的社會主義市場背景次啊，國家建立了“大社會，小政府”的管理機(jī)制，各個(gè)地區(qū)的公安力量勢必將被限制。而作為公安力量有益補(bǔ)充的群防群治組織，它的規(guī)模不受限制，反被鼓勵壯大，以有效彌補(bǔ)專業(yè)治安力量的不足。③各個(gè)地區(qū)的群防群治組織，在組織及動員人民群眾建設(shè)平安社會的工作過程中，擁有工作便捷、熟悉環(huán)境等優(yōu)點(diǎn)。群防群治組織的工作人員可將國家的治安方針、法規(guī)制度、政策和政法機(jī)構(gòu)的具體要求切實(shí)落實(shí)到群眾中，還可及時(shí)精準(zhǔn)地反饋、收集各個(gè)地區(qū)社會秩序的詳細(xì)信息，搜集相關(guān)案件的線索，在人民群眾與公安部門之間架起一座有效溝通的橋梁，進(jìn)而幫助公安部門動員群眾積極參與社會治安工作，有效發(fā)揮預(yù)防及治理違法犯罪事件的作用。比如，2006年至2013年，某市群防群治組織協(xié)助公安部門破獲50多起偷渡事件，供抓獲罪犯近300名；協(xié)助查獲治安、刑事案件80多起，調(diào)節(jié)群眾矛盾及民事案件近500起。

三、平安建設(shè)工作的重要力量。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，穩(wěn)定的社會秩序是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要條件，而群防群治組織扎根社會基層，能清晰、準(zhǔn)確地把握社會動態(tài)，能在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)一些動蕩及不穩(wěn)定因素，并積極采取有效措施預(yù)防擾亂社會秩序事件的發(fā)生。群防群治組織是社會平安建設(shè)工作的主要力量，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①群防群治借助為人民群眾做好事、排憂解難的具體行動，發(fā)揮著方便群眾、服務(wù)群眾的作用。②群防群治借助協(xié)助公安部門解決民事、治安糾紛，預(yù)防了人民群眾內(nèi)部矛盾擴(kuò)大化，可積極促進(jìn)社會精神文明快速發(fā)展。③和公安機(jī)關(guān)相比較，群防群治組織成員眾多，他們廣泛地分布在社會基層的各個(gè)崗位上，并且有些群防群治組織還具有很強(qiáng)的市場特點(diǎn)，可從事公安部門不欲為、不能為的平安防范工作，可很好地補(bǔ)充公安部門在治安工作中的缺點(diǎn)，其是社會治安機(jī)構(gòu)的重要力量，使得社會平安建設(shè)工作的防控功能實(shí)現(xiàn)了以公安部門和民間組織多樣化防控有機(jī)結(jié)合的防控機(jī)制，使預(yù)防和治理更加協(xié)調(diào)，豐富了預(yù)防方式與制衡手段，使得防治手段相互補(bǔ)充、相互支持，推動了社會平安建設(shè)工作更加完善、合理與綜合。群防群治組織是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會秩序長期穩(wěn)定的重要依靠力量。④社區(qū)安保組織作為群防群治的主要組織，是社會治安中最活躍的團(tuán)體，具有承上啟下的重要作用，借助治安組織可清楚、準(zhǔn)確地了解各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次的狀況，并可精確把握各個(gè)階層群眾的實(shí)際需求，其重要性不可替代。群防群治組織是一種有償服務(wù)的安保組織，肩負(fù)著從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中可能出現(xiàn)的犯罪預(yù)防工作，發(fā)揮著重大的承上啟下作用。其采用市場經(jīng)濟(jì)形式，通過有償服務(wù)，使以往不可能實(shí)現(xiàn)的安全需求得以真正實(shí)現(xiàn)，從根本上緩解了人民群眾害怕犯罪分子脅迫的恐懼心理，大大提高了人民群眾的安全感，并且有效提高了他們的心理預(yù)防能力。

總之，群防群治組織在建設(shè)平安社會中具有重要作用，隨著社會的不斷進(jìn)步，其已經(jīng)形成了覆蓋廣泛、層次有別、門類齊全的組織體系，在預(yù)防及治理犯罪事件中發(fā)揮著積極而重要的作用，但是還需依據(jù)犯罪防控理論及實(shí)踐不斷發(fā)展及完善其體制，力爭使群防群治組織在社會平安建設(shè)工作中發(fā)揮更大作用。

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