電子垃圾想說(shuō)愛(ài)你不容易

電子垃圾，電子廢棄物的俗稱，主要包括各種廢舊電腦、電子通訊設(shè)備、電視機(jī)、電冰箱等廢舊家電及被淘汰的精密電子儀器儀表等。電子垃圾已成為困擾全球環(huán)境的大問(wèn)題，其造成的環(huán)境污染甚至威脅著當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康。而全球超過(guò)1/3的電子垃圾產(chǎn)自中國(guó)，全球70%的電子垃圾也流向中國(guó)，中國(guó)已成為世界最大的電子垃圾廠。我國(guó)每年產(chǎn)生的數(shù)以百萬(wàn)噸計(jì)的電子垃圾，大部分流入小型拆解作坊，他們?cè)诶秒娮永@利以后，便將垃圾扔給了腳下的土地和河流，不僅帶來(lái)巨大環(huán)境污染，也造成了巨大浪費(fèi)。

不可否認(rèn)，電子垃圾正在一步步侵蝕人們的生活，但如果善加利用，它則是一座金礦。電子垃圾的成分中富含貴金屬，包括金、銅和鋁。電子垃圾經(jīng)過(guò)分類、融化和萃取后可以得到這些貴金屬。但是在融化時(shí)，鉛、水銀和鎘等有毒物質(zhì)也會(huì)大量釋放到空氣、土地和水中。如何更科學(xué)、高效地回收電子垃圾？現(xiàn)在的回收渠道、市場(chǎng)等存在哪些問(wèn)題？顯然已成為亟需深思和解決的全球性話題。

回收之路堵在哪

廣東貴嶼

垃圾帝國(guó)，重度污染觸目驚心

貴嶼不大，但名聲很大。貴嶼地處廣東省潮陽(yáng)市、普寧市和揭陽(yáng)市交界處，是典型的“三不管”地帶。在這個(gè)占地面積52.4 km2、總?cè)丝?3.9萬(wàn)的小鎮(zhèn)上，因?yàn)樵椴剂? 000多家從事電子垃圾回收的企業(yè)和家庭作坊，而成為國(guó)內(nèi)乃至世界最大的電子垃圾拆解處理集散地，因有毒電子產(chǎn)品對(duì)環(huán)境造成的污染而被境外媒體稱為“全球最毒地”。這里每年拆解的電子廢棄物多達(dá)百萬(wàn)噸，一度壟斷著電子垃圾深度拆解和貴金屬提煉技術(shù)，甚至影響著全球黃金價(jià)格。

在貴嶼的28個(gè)村中，有21個(gè)村、80%以上的家庭直接參與了電子垃圾分解，這些工人每年分解的電子垃圾可以達(dá)到150萬(wàn)噸?！案皇?、污染、艱難”，這些構(gòu)成了貴嶼人的生存怪圈，人們是在一種什么樣的狀態(tài)下進(jìn)行生產(chǎn)和生活？他們將面對(duì)一個(gè)怎么樣的未來(lái)？綠色和平組織的賴蕓感到“這是一個(gè)讓人無(wú)法回避、也無(wú)法安睡的問(wèn)題”。

從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始，貴嶼人涉及舊五金電器拆解工作，他們用1 200年前的工藝來(lái)處理21世紀(jì)的垃圾，先徒手拆分出鐵、銅、塑料和電路板，再用硫酸洗出金子，用炭爐熔化銅，把塑料切成丸狀，賣(mài)出去再利用。這樣的電子垃圾處理工藝讓貴嶼飽受污染之苦，然而在全球化的環(huán)境里，電子垃圾的含毒副產(chǎn)品讓所有人難逃其危害，即使是遠(yuǎn)在大洋彼岸、作為主要電子垃圾輸出國(guó)的美國(guó)，其街頭折扣店里銷(xiāo)售的含鉛有毒首飾，都是來(lái)自中國(guó)工人燒烤電路板后收集的鉛焊料。

貴嶼的每一條街道都很相似：到處是簇新的樓房，豪華的小汽車(chē)，還有路邊黑臭的河水。每一幢樓房下面，都堆積著電子垃圾，從舊電腦、舊電視再到舊電冰箱。街面上到處是電子垃圾拆解作坊，作坊里三三兩兩聚著工人，正熟練而匆忙地烤制線路板。如果風(fēng)聲緊，他們會(huì)選擇晚上開(kāi)工。

絕大多數(shù)小家庭作坊拆解廢舊電子電器沿用的是最傳統(tǒng)的方法。“先是拆，即由人工拆分出鐵、銅、塑料、電路板，然后用炭火爐烤熔出電路板上的零件”，貴嶼鎮(zhèn)南陽(yáng)鄉(xiāng)電子垃圾經(jīng)營(yíng)大戶郭錢(qián)運(yùn)（化名）告訴記者，“如果有金子等貴重金屬，就用硫酸洗出來(lái)，這叫‘洗金’；如果燒出來(lái)有銅，就叫‘燒板’。”

而“酸洗”和“燒板”的污染極大，由于成本低、獲利高，貴嶼此前存在大量非法“酸洗”場(chǎng)和“燒板”高爐?，F(xiàn)在當(dāng)?shù)卣D后，有不法分子專門(mén)從貴嶼的小作坊收購(gòu)拆解后的電路板，轉(zhuǎn)運(yùn)到澄海、揭陽(yáng)、饒平等地再偷偷進(jìn)行“酸洗”或者“燒板”，甚至向江西、福建、佛山等更遠(yuǎn)地區(qū)的深山流散，成為更大范圍的新的污染源。

酸洗過(guò)程會(huì)揮發(fā)出大片蒸汽狀酸性氣體，從很遠(yuǎn)的地方都能看到煙霧，因?yàn)閷?shí)在受不了那個(gè)煙霧，所以“洗金”很少有人愿做，因而，“洗金”的人工成本最高，但是最好賺的錢(qián)卻是用命換來(lái)的。

早在2003年，中山大學(xué)人類學(xué)系便聯(lián)合國(guó)際環(huán)保組織“綠色和平”深入貴嶼調(diào)研。中山大學(xué)編寫(xiě)的這份調(diào)研報(bào)告中稱，早在20世紀(jì)90年代中期，貴嶼地下水便因重度污染而無(wú)法飲用。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院通過(guò)對(duì)貴嶼鎮(zhèn)一轄村進(jìn)行體檢發(fā)現(xiàn)，全村80%以上的中小學(xué)生患有呼吸道疾病，5名學(xué)生患有血癌。

而汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院實(shí)驗(yàn)室的一份健康報(bào)告結(jié)果，同樣令人驚愕：在對(duì)貴嶼165名1- 6歲兒童進(jìn)行嚴(yán)格體檢測(cè)試后發(fā)現(xiàn)，所有兒童均血鉛超標(biāo)中毒，而當(dāng)?shù)赝寥乐械你U濃度“是美國(guó)環(huán)保署認(rèn)定土壤污染危險(xiǎn)臨界值的212倍?！?/p>

2012年初，國(guó)家環(huán)保部約談廣東省政府，敦促2015年前，貴嶼所有拆解企業(yè)或家庭必須進(jìn)入“循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”進(jìn)行規(guī)范化治理。2013年，廣東省委書(shū)記胡春華在調(diào)研貴嶼等地時(shí)也強(qiáng)調(diào)：“要在環(huán)保建設(shè)上動(dòng)真格，以對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正守住環(huán)保底線。”

環(huán)保部污染防治司固體廢物處相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，自2012年環(huán)保部對(duì)貴嶼進(jìn)行專項(xiàng)督辦至今，廣東省政府共集中整治了5 169家電子廢棄物拆解作坊，關(guān)停取締2 028家，“取得階段性成效。”但貴嶼治污遠(yuǎn)沒(méi)有計(jì)劃中順利。數(shù)千家拆解戶目前僅有百來(lái)戶遷入產(chǎn)業(yè)園，部分已向周邊省市地區(qū)轉(zhuǎn)移。其背后輻射全國(guó)的利益鏈條，牽引著這個(gè)“垃圾帝國(guó)”持續(xù)生長(zhǎng)。

貴州季刀苗寨

廢舊電池隨手扔，沒(méi)人回收

從貴州省凱里市向東南，溯巴拉河而上，不用半小時(shí)車(chē)程，便到了季刀苗寨。100多戶苗族人家沿河而居，吊腳樓從河畔層層繞至山腰，錯(cuò)落有致。巷道細(xì)長(zhǎng)幽深，水泥路潔凈可尋肌理，不見(jiàn)一片紙屑和塑料袋。

寨子里來(lái)了收廢品的商販，幾個(gè)村民把家中積攢的空酒瓶和廢紙箱提將出來(lái)，過(guò)秤論價(jià)，雖只幾塊十幾塊錢(qián)，但也省卻幾許醬醋油鹽的花費(fèi)。看看這商販一上午的成果，大抵是些酒瓶、廢紙、廢金屬，并沒(méi)電視、收音機(jī)等廢舊電子產(chǎn)品在內(nèi)。

凱里市環(huán)保局局長(zhǎng)王應(yīng)忠說(shuō)，二手家電回收的生意在這里并不好做，村民生活并不寬裕，家用電器又都是耐用品，不出毛病一般不會(huì)更換?！皬U棄電子產(chǎn)品大部分仍被村民留在家里當(dāng)作資產(chǎn)，另外的處理方式就是二手商販回收和商場(chǎng)以舊換新的活動(dòng)?！?/p>

“廢舊電子產(chǎn)品由于村民不舍得丟棄，所以在凱里這樣的西部農(nóng)村所造成的污染并不嚴(yán)重?！蓖鯌?yīng)忠同時(shí)表示，應(yīng)更注重廢舊電池對(duì)環(huán)境造成的危害，“農(nóng)村路燈少，家家使用手電筒，還有一些電子產(chǎn)品也用到電池，一般是用完隨手就丟了，沒(méi)有一個(gè)成熟的回收處理體系?！?/p>

王應(yīng)忠表示，依靠現(xiàn)有的能力，還很難對(duì)電子垃圾隨意丟棄現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)管?！爸饕橇α窟_(dá)不到，全市監(jiān)測(cè)大隊(duì)只有13個(gè)人，全市環(huán)保系統(tǒng)全部加起來(lái)也只有49個(gè)人，整個(gè)部門(mén)滿負(fù)荷運(yùn)行，投入跟不上，很多事情是心有余而力不足?！蓖鯌?yīng)忠說(shuō)，“農(nóng)村環(huán)保的歷史欠賬太多，沒(méi)有形成強(qiáng)制性監(jiān)管體系，亟需國(guó)家出臺(tái)一套相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家的法律法規(guī)也缺少對(duì)農(nóng)村電子垃圾的監(jiān)管內(nèi)容，從中央到省州（黔東南州）市（凱里市），下發(fā)的文件中從未要求對(duì)電子垃圾進(jìn)行監(jiān)管，至少我沒(méi)看到過(guò)。”

“就拿危險(xiǎn)廢物收集中心來(lái)說(shuō)，全省只有兩家，凱里正在籌建第三家。但籌建起來(lái)以后運(yùn)行效果怎么樣還是個(gè)未知數(shù)，收集來(lái)的廢物是拆解還是提煉加工，這些都需要設(shè)備資金的投入，一座標(biāo)準(zhǔn)的收集中心投資大概在1億元以上?！蓖鯌?yīng)忠說(shuō)。

對(duì)于廢棄電子產(chǎn)品的集中回收，王應(yīng)忠認(rèn)為農(nóng)村垃圾分類、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立回收點(diǎn)是可行的辦法，“還要有一個(gè)激勵(lì)機(jī)制，比如村民把幾節(jié)廢舊電池送到回收點(diǎn)去，可以領(lǐng)到幾毛錢(qián)，或者發(fā)動(dòng)學(xué)生帶來(lái)學(xué)校統(tǒng)一回收，這對(duì)小孩子也是一個(gè)很好的教育?！?/p>

河北小石家莊村

人富了環(huán)境毀了，拆解電子垃圾成主業(yè)

在河北石家莊小石家莊村村口不遠(yuǎn)處，一片空地上高高地堆砌著上百臺(tái)廢舊洗衣機(jī)外殼。沿村路走去，一些院子的鐵柵欄緊鎖，但仍能看見(jiàn)里面成堆的舊冰箱、舊洗衣機(jī)零部件。院子外面，破舊的電視機(jī)、冰箱外殼等有序或無(wú)序地被擺放在一起，幾乎隨處可見(jiàn)。

村里一位姓李的村民告訴記者，拆解廢舊電子垃圾幾乎成為村里的一大“支柱產(chǎn)業(yè)”，是村里人的主要收入來(lái)源，大部分家庭都是靠這個(gè)掙錢(qián)生活。小石家莊村從事電子垃圾回收及拆解生意的家庭差不多有40戶，基本上都是老人、孩子全家上陣。

“我們村的人干廢棄家電拆解這行差不多有15年了，最早主要是從外面收廢舊洗衣機(jī)，然后拿回來(lái)維修、清洗，再當(dāng)二手貨賣(mài)出去。但是后來(lái)二手洗衣機(jī)銷(xiāo)路越來(lái)越差，才慢慢轉(zhuǎn)為電子垃圾拆解?！边@名村民說(shuō)。

當(dāng)時(shí)，村民們看到這個(gè)行業(yè)能賺錢(qián)，也都跟著干起來(lái)，村里逐漸形成了一個(gè)個(gè)家庭式的作坊?！耙?yàn)榇迕駛兡托?，拆解起?lái)非常細(xì)致，所以吸引了很多供貨源，北京、內(nèi)蒙古、吉林、山西、山東，好多省市區(qū)的廢舊電子產(chǎn)品都往這里運(yùn)。村里的年輕人出去收貨，送回家后由家中的老人拆解，然后再由年輕人銷(xiāo)售出去?！币幻痰昀习逑蛴浾呓榻B，很多老人靠著拆解家電，每月能掙上千八百塊錢(qián)。

“至于用途，我們把廢棄洗衣機(jī)的鋁桶拆解下來(lái)，通過(guò)擠壓機(jī)制成鋁塊外售。拆一臺(tái)洗衣機(jī)利潤(rùn)能有兩三塊錢(qián)。電視機(jī)主要可以拆成銅、鐵、線路板、塑料、顯示屏等部件，鐵和銅現(xiàn)在比較便宜，量又少，所以賺不了多少錢(qián)?！崩钚沾迕裾f(shuō)。

電子垃圾讓小石家莊村的村民富了起來(lái)，但同時(shí)也帶來(lái)了“副作用”。記者走訪一圈發(fā)現(xiàn)，小石家莊村主要進(jìn)行的是廢棄家電——包括洗衣機(jī)、電視機(jī)等的手工拆解，主要產(chǎn)生塑料、金屬等廢品。不少村民反映，這些廢品使農(nóng)村的衛(wèi)生狀況越來(lái)越差。

由于電子垃圾的隨意堆放和丟棄，一到雨天，電子垃圾中的重金屬就會(huì)隨著流水沖進(jìn)田間地頭，對(duì)人畜的生命安全構(gòu)成威脅，小石家莊村已經(jīng)成為一個(gè)污染重地。據(jù)介紹，這里的地表水早已無(wú)法飲用，村民們的生活用水靠的是3口3 000 m的深井。

針對(duì)這些情況，石家莊市環(huán)保局發(fā)出要求，對(duì)所有無(wú)廢棄電子產(chǎn)品處理資質(zhì)的作坊式拆解點(diǎn)進(jìn)行關(guān)停取締。目前，新樂(lè)市環(huán)保局、工商局、公安局等5個(gè)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，已開(kāi)始對(duì)所有無(wú)資質(zhì)攤點(diǎn)進(jìn)行清理取締，同時(shí)還將進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，成熟的電子垃圾回收體系需要具有回收、拆解資質(zhì)的龍頭企業(yè)，也需要一系列的配套制度來(lái)支撐，以盡快實(shí)現(xiàn)從回收主體到拆解實(shí)體等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化。

一些村民告訴記者，他們從事拆解行業(yè)多年，有著良好的技術(shù)，希望將來(lái)有可能建立統(tǒng)一管理的企業(yè)式工廠，按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，“這樣大家既能憑借技術(shù)掙錢(qián)，也能避免污染?！?/p>

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)多借鑒

1988年，瑞典環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·林赫斯特在向瑞典環(huán)境署提交的一份報(bào)告中，首次提出融合了產(chǎn)品責(zé)任和廢物管理環(huán)境責(zé)任的“生產(chǎn)者責(zé)任延伸”理念。這一理念認(rèn)為，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)包括產(chǎn)品環(huán)境損害、清潔生產(chǎn)、廢物回收、再循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)品生命周期負(fù)起責(zé)任。從20世紀(jì)90年代起，“生產(chǎn)者責(zé)任延伸”理念在發(fā)達(dá)國(guó)家中得到迅速傳播并進(jìn)入立法和實(shí)踐領(lǐng)域。

【美國(guó)】

美國(guó)在20世紀(jì)90年代初就對(duì)廢舊家電的處理制定了一些強(qiáng)制性的條例。當(dāng)局通過(guò)干預(yù)各級(jí)政府的購(gòu)買(mǎi)行為，確保有再生成分的產(chǎn)品在政府采購(gòu)中占據(jù)優(yōu)先地位，以此推動(dòng)包括廢舊家電在內(nèi)的廢棄物的回收利用。如新澤西州和賓夕法尼亞州，通過(guò)征收填埋和焚燒稅來(lái)促進(jìn)有關(guān)企業(yè)回收利用廢棄物。收取填埋和焚燒稅使本來(lái)最便宜的垃圾處理途徑的價(jià)格趨于上漲，從而大大增加了廢舊家電回收利用的吸引力。馬薩諸塞州則禁止私人向填埋場(chǎng)或焚燒爐扔棄電腦顯示器、電視機(jī)和其他電子產(chǎn)品。

【德國(guó)】

德國(guó)通過(guò)各種途徑為民眾進(jìn)行廢舊電器的回收提供方便，保障廢舊電器的回收途徑通暢，負(fù)責(zé)回收舊電器的機(jī)構(gòu)都是各市區(qū)直屬的市政企業(yè)。根據(jù)德國(guó)誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則要求，制造商對(duì)電子垃圾負(fù)有主要責(zé)任，另外進(jìn)口商、消費(fèi)者也負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。

【日本】

日本在2000年制定了《家用電器回收法》，并從2001年4月1日開(kāi)始實(shí)施。根據(jù)這項(xiàng)法律，家電生產(chǎn)企業(yè)必須承擔(dān)回收和利用廢棄家電的義務(wù)。家電銷(xiāo)售商有回收廢棄家電并將其送交生產(chǎn)企業(yè)再利用的義務(wù)。消費(fèi)者也有承擔(dān)家電處理、再利用的部分義務(wù)。其他國(guó)家在立法、技術(shù)開(kāi)發(fā)和政策支持等方面處理電子垃圾的做法，值得我們借鑒。

【中國(guó)】

從《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》算起，目前中國(guó)已經(jīng)有了包括《固體廢棄物污染防治法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等在內(nèi)的10部固體廢物污染治理方面的法律法規(guī)。 2008年2月1日，實(shí)施了《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》，規(guī)定今后家電的生產(chǎn)者將承擔(dān)廢舊家電回收的責(zé)任，否則最高將被罰款10萬(wàn)元。