程生文

甘肅省臨澤縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅臨澤 734200

臨澤縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀和對策

程生文

甘肅省臨澤縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅臨澤 734200

當(dāng)前，動物病害、畜產(chǎn)品藥殘、人為添加違禁物品等問題成為了畜產(chǎn)品消費(fèi)的敏感問題和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，促使我們更加深刻地認(rèn)識到畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全不僅關(guān)系到人民群眾的生命健康安全，還關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。

1 臨澤縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 畜產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)查，全縣共有養(yǎng)殖場（小區(qū)）141個，動物販運(yùn)戶118家，飼料經(jīng)營門點(diǎn)75個，獸藥GSP認(rèn)證企業(yè)12家，鄉(xiāng)村獸醫(yī)門點(diǎn)73個，生鮮乳收購奶站8家，動物定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）4處，其中生豬定點(diǎn)屠宰場1家、牛羊屠宰場3家。

截至2013年底，全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)254.25萬頭（只），其中豬、牛、羊、雞的飼養(yǎng)量分別達(dá)到26.00萬頭、23.36萬頭（其中奶牛1.23萬頭）、31.89萬只和173.00萬只；出欄畜禽121.86萬頭（只），其中出欄豬14.60萬頭、牛7.26萬頭、羊12.00萬只、雞88.00萬只。

截至目前，全縣現(xiàn)有行政執(zhí)法人員51人。這些人員擔(dān)負(fù)著全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜禽產(chǎn)地、運(yùn)輸和屠宰檢疫以及行政執(zhí)法監(jiān)督工作，全縣每年可檢疫各類肉品7 000 t，檢疫各類活畜禽95.00萬頭（只），使全縣上市畜禽及其產(chǎn)品的受檢率達(dá)98%以上。

1.2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)情況

目前，全縣104名村級動物防疫員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站及縣動物疫病防控中心技術(shù)人員指導(dǎo)下按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的原則對全縣71個行政村的散養(yǎng)戶、養(yǎng)殖小區(qū)（場）的存欄動物開展豬瘟、豬藍(lán)耳病、口蹄疫、高致病性禽流感、仔豬副傷寒等重大動物疫病春秋接種免疫工作，并組織人員對全縣的各類畜禽飼養(yǎng)場地、活畜禽交易場地進(jìn)行了徹底消毒滅源。

縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置報檢點(diǎn)50個，聘任協(xié)檢員50名，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作報檢標(biāo)識牌50個，提高動物及動物產(chǎn)品的檢疫率。每個屠宰場均派駐駐場檢疫員，駐場檢疫員對待宰動物嚴(yán)格按照《生豬屠宰檢疫規(guī)程》、《家禽屠宰檢疫規(guī)程》、《牛屠宰檢疫規(guī)程》和《羊屠宰檢疫規(guī)程》的規(guī)定實(shí)施檢疫，并對病害肉進(jìn)行無害化處理，確保上市肉品的安全。

2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在的問題

2.1 執(zhí)法隊伍人員不足

臨澤縣縣、鄉(xiāng)2級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)有工作人員51人，其中縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所15人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所36人。根據(jù)相關(guān)文件，縣編委共核定縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所編制8名，由于臨澤縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員較少，難以承擔(dān)屠宰檢疫監(jiān)管、獸藥飼料監(jiān)察、生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管、行政執(zhí)法等各項工作。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所工作人員不僅承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（區(qū)）監(jiān)管、產(chǎn)地檢疫、獸藥飼料監(jiān)察、病死動物無害化處理等工作，還要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的畜牧技術(shù)推廣、動物疫病防控、疫情監(jiān)測、消毒滅源等工作。臨澤縣縣、鄉(xiāng)2級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)面臨人員少，工作量大、面廣、線長的難題。

2.2 執(zhí)法力量薄弱

臨澤縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)大部分為畜牧獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，無法律相關(guān)專業(yè)人才。隨著食品安全越來越引起重視及食品安全委員會各成員單位聯(lián)動執(zhí)法力度的加大，臨澤縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)法律專業(yè)人才匱乏的問題日益凸顯。

2.3 畜產(chǎn)品檢測手段落后

隨著畜牧業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，畜產(chǎn)品的有毒有害物質(zhì)殘留等問題日益嚴(yán)重，目前臨澤縣多采用“望、聞、問、切”的傳統(tǒng)檢疫方法，缺少快速檢測設(shè)備，無法滿足當(dāng)前工作需要和群眾要求，導(dǎo)致畜產(chǎn)品安全存在隱患。

2.4 畜牧業(yè)投入品選擇不當(dāng)或投入過量

畜牧業(yè)投入品（特別是飼料和獸藥）的使用不當(dāng)，是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的重要原因。一些養(yǎng)殖場和飼料生產(chǎn)企業(yè)違反國家規(guī)定，濫用和超量使用獸藥，非法使用違禁藥物和人用藥物，對人類和環(huán)境造成慢性、遠(yuǎn)期和累積的危害，如致癌、體內(nèi)蓄積、免疫抑制、致敏、誘導(dǎo)耐藥菌株等。

3 建議對策

3.1 強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)

積極與上級各部門溝通、協(xié)調(diào)，增加動物衛(wèi)生監(jiān)督人員編制，并與相關(guān)單位、院校聯(lián)系，積極引進(jìn)法律相關(guān)專業(yè)人才，提升全縣動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力，并規(guī)范執(zhí)法行為。

3.2 強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力

一是向縣政府申請并購買病害肉快速檢測儀、獸藥殘留檢驗檢測設(shè)備等，以提升臨澤縣畜產(chǎn)品安全快速檢測水平。二是加強(qiáng)與周邊縣區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、交流，學(xué)習(xí)周邊縣區(qū)先進(jìn)的檢驗檢測手段，提高臨澤縣檢疫檢驗人員的檢測水平。

3.3 提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平

一是積極與縣法制辦、市動物衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系，加大對臨澤縣動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高辦案技巧和水平，確保在行政執(zhí)法過程中做到程序合法、行為合法。二是采取委培、公派學(xué)習(xí)、鼓勵員工攻讀法律專業(yè)碩士等多種方式，提高廣大干部的法律專業(yè)知識，全面提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政的能力和行政執(zhí)法水平。

3.4 強(qiáng)化疫病防控

發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)主要有兩大風(fēng)險，一方面是市場風(fēng)險，另一方面是疫病風(fēng)險。從現(xiàn)在畜牧業(yè)發(fā)展形勢來看，疫病風(fēng)險要遠(yuǎn)大于市場風(fēng)險，因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)動物疫病防控：一是進(jìn)一步強(qiáng)化免疫，切實(shí)做到重大動物疫病免疫實(shí)現(xiàn)全覆蓋；二是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防死堵，有效防止外來動物疫病傳入。

肉雞養(yǎng)殖中防腎病的措施

1）控制飼料中蛋白質(zhì)含量。飼料中蛋白質(zhì)含量，應(yīng)保持在該品種雞飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)；適時更換飼料，對蛋白質(zhì)含量比較高的飼料飼喂時間不宜過長，一般可根據(jù)生長速度飼喂至18～24日齡為止。

2）調(diào)整好飼料中食鹽和鈣磷的含量，尤其食鹽的含量不能過高。有資料介紹在飼料中食鹽含量不能超過0.8%，而實(shí)際生產(chǎn)中食鹽含量超過0.55%肉雞就已表現(xiàn)出明顯的腎臟疾?。灰话憧煽刂圃?.3%左右。

3）在育雛期間應(yīng)增加維生素A的添加量，尤其應(yīng)保證飼料不應(yīng)存放時間過長，否則會造成維生素A大量損失。

4）在用藥物防治其他疾病時應(yīng)注意其副作用，特別是對腎臟損害大的藥品使用時更要慎重。使用藥品時注意，一種藥不宜使用過長時間，一般3～5 d即可；或在使用時配用一些利尿藥，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有腎部疾病時應(yīng)及時投喂腎臟解毒藥物。

5）加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，經(jīng)常對舍內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行消毒，嚴(yán)把防疫消毒關(guān)，盡量減少疾病發(fā)生的幾率。

來源：中國畜牧獸醫(yī)采購網(wǎng)

2014-03-28

程生文，男，1986年生，本科，助理獸醫(yī)師。