二氧化碳驅(qū)油封存項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析

張 俊

澳大利亞莫納什大學(xué)商學(xué)院

全球氣候變化問題日益嚴(yán)峻，已經(jīng)成為威脅人類可持續(xù)發(fā)展的主要因素之一，削減溫室氣體排放以減緩氣候變化成為當(dāng)今國際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。二氧化碳驅(qū)油封存項(xiàng)目在中國仍處于研發(fā)和示范階段，面臨著高成本、高能耗、長(zhǎng)期安全性和可靠性不確定等突出問題。從碳交易和環(huán)境安全兩個(gè)角度分析了項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)。為了提高了二氧化碳驅(qū)油封存項(xiàng)目的安全性，降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，建議在二氧化碳質(zhì)量平衡和加快制定環(huán)境監(jiān)管制度兩大方面加大研究力度，為未來大規(guī)模推廣二氧化碳驅(qū)油封存技術(shù)掃清障礙。

二氧化碳；驅(qū)油封存；風(fēng)險(xiǎn)；技術(shù)儲(chǔ)備

全球氣候變化問題日益嚴(yán)峻，已經(jīng)成為威脅人類可持續(xù)發(fā)展的主要因素之一，削減溫室氣體排放以減緩氣候變化成為當(dāng)今國際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。2009年12月，在哥本哈根協(xié)議上制定了將全球溫度上升控制在2℃以內(nèi)的目標(biāo)。碳捕集封存（CCS Carbon Capture&Storage）技術(shù)由于具有減少整體減排成本以及增加實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排靈活性的潛力，成為當(dāng)前主要減排技術(shù)選擇之一。中國是發(fā)展中國家，結(jié)合本國國情提出CCUS（Carbon Capture，Utilization&Storage）技術(shù)，可部分抵消二氧化碳的捕集成本甚至創(chuàng)造額外的經(jīng)濟(jì)效益。中國是能源消耗大國，CCUS技術(shù)對(duì)實(shí)現(xiàn)我國減排目標(biāo)意義更為重大。近年來，國內(nèi)大油田紛紛進(jìn)入開采中后期，為保證原油產(chǎn)量，諸多強(qiáng)化采油技術(shù)得到了大力發(fā)展。二氧化碳驅(qū)油被認(rèn)為是二十一世紀(jì)最具前途的提高石油采收率技術(shù)之一，它同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)溫室氣體二氧化碳的地下封存，達(dá)到一舉兩得的效果，得到國際上大型石油公司的推崇和各國政府的大力支持。目前二氧化碳增產(chǎn)石油過程中存在的主要問題為成本和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1 碳金融潛在的風(fēng)險(xiǎn)

油氣開采中所需二氧化碳來源不足，需要從工業(yè)廢氣中分離，從而增加了二氧化碳捕集技術(shù)難度與埋存成本。二氧化碳驅(qū)油封存屬于節(jié)能減排項(xiàng)目，可以通過清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism，CDM）在國際上進(jìn)行碳交易。隨著《京都議定書》在2012年的到期，許多大國在國際政治舞臺(tái)上已將溫室氣體減排問題變?yōu)橹匾I碼。盡管我國目前不必履行《京都議定書》的減排規(guī)定，但隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很快成為溫室氣體排放第一大國，碳交易中的角色可能由凈賣方轉(zhuǎn)變?yōu)閮糍I方。為了在國際氣候變化制度談判中爭(zhēng)取話語權(quán)，防范因角色轉(zhuǎn)變對(duì)我國碳交易市場(chǎng)產(chǎn)生的巨大沖擊和潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)密切關(guān)注國際氣候變化制度的更新和國家制定的相關(guān)政策法規(guī)。

二氧化碳驅(qū)油封存項(xiàng)目的整體評(píng)價(jià)、工程運(yùn)行、封存監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)欠缺，給減排量的核定以及項(xiàng)目管理等帶來極大困難，納入CDM還存在很大挑戰(zhàn)。因此，建議石油企業(yè)及科研院校關(guān)注二氧化碳驅(qū)油封存項(xiàng)目的碳質(zhì)量平衡的研究，定量分析項(xiàng)目在溫室氣體減排中的貢獻(xiàn)與作用。

2 環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)

碳封存對(duì)社會(huì)環(huán)境可能存在的風(fēng)險(xiǎn)有：二氧化碳逃逸、二氧化碳泄漏、大量二氧化碳進(jìn)入大氣會(huì)對(duì)全球氣候變化產(chǎn)生影響；鹽水取代地下水，破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)；誘發(fā)地震，引起地面沉降或升高，也會(huì)對(duì)公眾健康產(chǎn)生影響。二氧化碳驅(qū)油大規(guī)模發(fā)展首先要取決于其安全性，在環(huán)保上是否具有持久性、可監(jiān)控性和可操作性。盡管世界上已有的二氧化碳驅(qū)油項(xiàng)目到目前還沒有發(fā)生泄漏事故，但驅(qū)油后還存在一個(gè)很長(zhǎng)的封存期。從生命周期的角度出發(fā)，誰也不敢保證在今后的幾十年，甚至幾百年，幾萬年地層中的二氧化碳的羽流形狀，因此存在著潛在的風(fēng)險(xiǎn)。目前只能通過地質(zhì)模型對(duì)二氧化碳的羽流進(jìn)行模擬，但模型輸入?yún)?shù)的不確定性將導(dǎo)致羽流分析結(jié)果的不確定性，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

為了對(duì)二氧化碳潛在的泄漏風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和預(yù)警，各國紛紛制定相應(yīng)的法律法規(guī)，如澳大利亞的《二氧化碳地質(zhì)封存環(huán)境指南》、歐盟的《二氧化碳地質(zhì)封存指令》、美國的《二氧化碳捕集運(yùn)輸封存指南》、英國的《二氧化碳儲(chǔ)存許可法令》、挪威的《二氧化碳地質(zhì)封存選址指南》以及日本的《海洋污染防治法》的修訂等，規(guī)定二氧化碳封存過程必須開展環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和核準(zhǔn)等工作。

我國十分重視CCS技術(shù)的發(fā)展和技術(shù)儲(chǔ)備。在國家科技部2007年的《中國應(yīng)對(duì)氣候變化科技專項(xiàng)行動(dòng)》中，CCS技術(shù)作為控制溫室氣體排放和減緩氣候變化的技術(shù)重點(diǎn)被列入專項(xiàng)行動(dòng)的四個(gè)主要活動(dòng)領(lǐng)域之一。2007年6月，國家發(fā)展改革委員會(huì)公布的《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》中強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)開發(fā)二氧化碳的捕集和封存技術(shù)，并加強(qiáng)國際間氣候變化技術(shù)的發(fā)展、應(yīng)用與轉(zhuǎn)讓。2011年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，明確指出要在火電、煤化工、水泥和鋼鐵行業(yè)中開展碳捕集試驗(yàn)項(xiàng)目，建設(shè)二氧化碳捕集、驅(qū)油、封存一體化示范工程。截至2011年，我國已經(jīng)建成13個(gè)CCUS試驗(yàn)示范項(xiàng)目，2個(gè)二期擴(kuò)大項(xiàng)目和6個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目。由于我國在CCS技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用方面較發(fā)達(dá)國家起步晚，在監(jiān)管制度和法律法規(guī)方面還處于空白，特別是與長(zhǎng)期安全性、可靠性相關(guān)的封存選址，環(huán)境、安全與健康影響評(píng)價(jià)，環(huán)境監(jiān)測(cè)，泄漏事故的環(huán)境應(yīng)急等領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)管能力亟待加強(qiáng)。目前，我國CCS技術(shù)的相關(guān)指南僅有《二氧化碳捕集和封存技術(shù)與實(shí)施》，由世界資源研究所和清華大學(xué)合作編寫，指南建議：我國實(shí)施二氧化碳捕集宜從集中使用煤炭的工業(yè)部門入手，而對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容尚未涉及。因此，由于缺乏健全的環(huán)境監(jiān)管制度，增加了項(xiàng)目潛在的管理風(fēng)險(xiǎn)。

3 結(jié)論

二氧化碳驅(qū)油封存項(xiàng)目在中國仍處于研發(fā)和示范階段，面臨著高成本、高能耗、長(zhǎng)期安全性和可靠性不確定等突出問題。從碳交易和環(huán)境安全兩個(gè)角度分析了項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)：①雖然我國是發(fā)展中國家，不用履行《京都議定書》的減排規(guī)定，但我國是溫室氣體排放大國，面臨碳交易角色轉(zhuǎn)變的風(fēng)險(xiǎn)，建議石油企業(yè)以及科研院校關(guān)注二氧化碳驅(qū)油封存的碳質(zhì)量平衡研究，為項(xiàng)目納入CDM提供數(shù)據(jù)支持和理論依據(jù)。②二氧化碳驅(qū)油封存項(xiàng)目存在氣體泄漏的潛在風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境監(jiān)管體制不健全的管理風(fēng)險(xiǎn)。相比于發(fā)達(dá)國家，我國政府及相關(guān)部門尚未針對(duì)CCS制定系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)管制度和相關(guān)的法律法規(guī)，缺少項(xiàng)目管理中的環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)、核準(zhǔn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，增加了項(xiàng)目的管理風(fēng)險(xiǎn)。為了提高二氧化碳驅(qū)油封存項(xiàng)目的安全性，降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，建議在二氧化碳質(zhì)量平衡和加快制定環(huán)境監(jiān)管制度兩大方面加大研究力度，為未來大規(guī)模推廣二氧化碳驅(qū)油封存技術(shù)掃清障礙。

（欄目主持 楊 軍）

10.3969/j.issn.1006-6896.2014.3.009