沈 菲 張秋月

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 安徽蚌埠 233000）

關(guān)于安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣留守兒童教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

沈 菲 張秋月

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 安徽蚌埠 233000）

當(dāng)前留守兒童犯罪率不斷上升，留守兒童教育問題越來越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。本文以到蚌埠市固鎮(zhèn)縣調(diào)查留守兒童教育為背景，形成實(shí)踐論文，并針對(duì)留守兒童存在的成績較差、家庭教育缺失和社會(huì)教育不和諧等問題提出解決對(duì)策。解決對(duì)策主要針對(duì)固鎮(zhèn)縣，同時(shí)也可以對(duì)全國各地留守兒童教育起到借鑒作用。

留守兒童；心理關(guān)心；家庭教育；學(xué)校教育；社會(huì)教育

一、調(diào)查背景

留守兒童，指因父母一方或雙方外出打工而被留在農(nóng)村老家，并需要其他親人或委托人照顧的處于義務(wù)教育階段的兒童。近年來，我國各級(jí)法院判決生效的未成年人犯罪平均每年上升約13%，其中留守兒童犯罪率約占未成年人犯罪的70%，且有逐年上升的態(tài)勢(shì)。留守兒童教育是關(guān)乎整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題，如果不能及時(shí)解決，將后患無窮。因此留守兒童的教育問題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、固鎮(zhèn)縣留守兒童的現(xiàn)狀

(一)留守兒童生活環(huán)境較艱苦。從問卷調(diào)查中，我們得知留守兒童生活環(huán)境艱苦：①留守兒童的父母不在身邊，約70%的孩子都由祖輩照顧，剩下的約30%都是他們的親戚照顧；②撫養(yǎng)人的文化程度大約85.7%是在初中以下，沒有大學(xué)或更高的文憑；③由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，有將近50%的家庭年收入只有3千-5千，有時(shí)因天氣原因，一年連3千的收入都沒有；④約有18.8%的孩子有時(shí)好幾年才能見到父母一次，其他的孩子一年基本上也只能見到父母1-2次。

(二)留守兒童身形纖瘦多半營養(yǎng)不良。在調(diào)查的過程中，我們觀察到留守兒童多半身體纖瘦。一方面可能是留守兒童多數(shù)由老人撫養(yǎng)，老人對(duì)孩子偏食行為不予糾正；另一方面，部分家長未能及時(shí)給孩子生活費(fèi)，造成看護(hù)人資金不夠，不能照顧好孩子的飲食。

(三)留守兒童性格孤僻多自閉。留守兒童大多與爺爺奶奶生活，隔代之間交流不多，孩子很難打開心扉說自己遇到的問題，而他們正處于心理成熟的階段，如果有問題不能解決很容易誤入歧途，出現(xiàn)自閉、社會(huì)逆反、自卑等，對(duì)家庭和和社會(huì)造成危害。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在疾病患病率上，留守兒童和普通兒童沒有明顯差異，但在情緒和性格方面差距較大。

2007年石湖中學(xué)在校學(xué)生家長外出務(wù)工情況表 單位：人

(四)留守兒童在校表現(xiàn)多不積極。由表可見，初一學(xué)生的父母外出務(wù)工的比例最高，此年齡段的學(xué)生自控能力差是最需要父母呵護(hù)和家庭溫暖的，而恰恰此時(shí)缺少了父母的關(guān)愛和家庭溫暖，這給孩子們帶來的影響可想而知。

三、探究留守兒童教育所存在的問題

(一)留守兒童學(xué)習(xí)成績普遍較低。由于缺少父母的指導(dǎo)，看護(hù)人管教起來有心無力，盡管老師盡心盡力，但這些留守兒童往往學(xué)習(xí)上沒有目標(biāo)和動(dòng)力，缺乏刻苦認(rèn)真的品質(zhì)。且一些成績本來很好的孩子，因?yàn)楦改竿獬龃蚬こ煽內(nèi)諠u退步。而學(xué)習(xí)成績不好，又進(jìn)一步加大了留守兒童的自卑心理和厭學(xué)情緒，極易行為失控，引發(fā)出一些更為嚴(yán)重的問題。

(二)父母在外導(dǎo)致家庭教育部分缺失。父母長期不在孩子身邊，對(duì)他們的愧疚多用物質(zhì)補(bǔ)償，卻忽視了孩子的心理補(bǔ)償。同時(shí)家長缺乏與老師的交流，造成信息不對(duì)稱的局面。而且，監(jiān)護(hù)人自身素質(zhì)較低，他們不知如何從心理上來照顧他們，也不能在學(xué)習(xí)上給予指導(dǎo)，從而使留守兒童的教育從根本上就失去重心。

(三)學(xué)校師資水平較低。據(jù)該縣相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，固鎮(zhèn)縣教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，全縣農(nóng)村小學(xué)50歲以上教師約占30%，教學(xué)觀念較落后;同時(shí)，學(xué)科結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致孩子全面發(fā)展的資源不足，比如音體美教師緊缺，全縣小學(xué)音體美教師實(shí)際需要近450人，但目前專職教師只有57人。且關(guān)注留守兒童心理健康的專職老師更少，非專業(yè)老師又缺乏心理知識(shí)培訓(xùn)，因此關(guān)愛留守兒童的效果不明顯。

(四)國家教育投入經(jīng)費(fèi)未合理分配。目前教育不均衡問題嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)教育資源集中在少數(shù)學(xué)校，各層次學(xué)校都在分類分級(jí)，這使得經(jīng)濟(jì)、生活上的弱勢(shì)群體更加處于不利的境地。而且我國對(duì)高等教育學(xué)生個(gè)人的財(cái)政資助方式不盡合理，耗費(fèi)了大量國家助學(xué)金卻忽視國家助學(xué)貸、借款和勤工助學(xué)對(duì)學(xué)生的鼓勵(lì)。同時(shí)也有數(shù)據(jù)表明，我國農(nóng)村教育資金缺乏與省級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付及專項(xiàng)補(bǔ)助不足有很大關(guān)系。

(五)社會(huì)未提供一個(gè)良好和諧的教育環(huán)境。隨著網(wǎng)絡(luò)傳媒的迅速發(fā)展，時(shí)而會(huì)出現(xiàn)一些關(guān)于留守兒童的不實(shí)報(bào)道，夸大歪曲事情真相，使得老師正常的管教被放大成體罰，輿論壓力在一定程度上抑制了老師行使正常的管教職能，出現(xiàn)一種“不敢管，不想管”的尷尬局面，使得孩子身心發(fā)展受到一定程度的阻礙。

四、加強(qiáng)留守兒童教育的解決對(duì)策

(一)家庭教育和學(xué)校教育共促孩子健康成長。父母要重視孩子的全面健康發(fā)展，要注重心理上的關(guān)心，多打電話與他們交流，有條件的最好將孩子接到打工地上學(xué)；監(jiān)護(hù)人不能一味的溺愛孩子，即使自己文化水平不高也要通過自己的行動(dòng)教會(huì)兒童做人的道理；家長要保持與老師的溝通，密切關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)和行為情況。學(xué)校既要重視理論教育，也要多和孩子們溝通，根據(jù)他們生理和心理的特點(diǎn)，有效全面的關(guān)注留守兒童。

(二)吸引新人壯大學(xué)校教師隊(duì)伍。吸引年輕一代教師，壯大學(xué)校教師隊(duì)伍。針對(duì)鄉(xiāng)村教育師資力量不足，可以提高教育師資待遇，完善教師評(píng)審政策，對(duì)鄉(xiāng)村教育師資給予艱苦工作環(huán)境補(bǔ)貼；國家加強(qiáng)相關(guān)政策的執(zhí)行力度，減免師范類大學(xué)生部分學(xué)費(fèi)，要求他們畢業(yè)后返鄉(xiāng)從事一定年限的工作，鼓勵(lì)非師范類大學(xué)生志愿下鄉(xiāng)支教，為農(nóng)村學(xué)校教育注入新血液。

(三)學(xué)校合理配置撥入的教育經(jīng)費(fèi)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，在保護(hù)好留守兒童心理自尊的前提下，補(bǔ)助措施可稍向留守兒童傾斜；這些方面固鎮(zhèn)縣做出了表率，固鎮(zhèn)縣教育局2011年報(bào)告中指出：2011年國家和省補(bǔ)助固鎮(zhèn)縣公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算4661.5萬元，撥付到各義務(wù)教育學(xué)校4116.7萬元，受助中小學(xué)生數(shù)63772人，結(jié)余教育經(jīng)費(fèi)544.8萬元全部撥付到薄弱學(xué)校；全年發(fā)放初中貧困寄宿生生活補(bǔ)助資金426.7萬元，享受資助學(xué)生4267人。

(四)政府加強(qiáng)教育預(yù)算撥出監(jiān)管和改善教育投入結(jié)構(gòu)。國家應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督省級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付及專項(xiàng)補(bǔ)足，省級(jí)政府在接受中央一級(jí)的轉(zhuǎn)移支付以后，應(yīng)及時(shí)足額下?lián)苻D(zhuǎn)移支付款以彌補(bǔ)地方財(cái)政的不足，使市、縣級(jí)政府作為義務(wù)教育的最終落實(shí)者有足夠的財(cái)政能力實(shí)現(xiàn)對(duì)教育的投入。

(五)經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展齊頭并進(jìn)共建和諧社會(huì)。國家應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。以固鎮(zhèn)縣為例，其盛產(chǎn)花生，應(yīng)當(dāng)延長花生的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，多渠道研發(fā)相關(guān)產(chǎn)品。國家應(yīng)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政稅收方面的優(yōu)惠和科技研發(fā)方面的扶持，吸引在外打工人群回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減少留守兒童的數(shù)量，從根源上解決留守兒童的問題。

[1]印月.中國財(cái)政支出的教育層次結(jié)構(gòu)問題及改進(jìn).財(cái)政研究,2013(2).

[2]胡勇.淺談建立農(nóng)村義務(wù)教育新機(jī)制[J].教育財(cái)會(huì)研究,2002(4).

[3]梁功平,劉方.促進(jìn)教育發(fā)展的財(cái)稅政策研究.財(cái)政研究,2013(2).

[4]溫嬌秀,蔣洪.我國基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化水平實(shí)證研究.財(cái)政研究,2010(6).

[5]李光龍,陳燕.城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化的實(shí)證研究——以安徽省為例.財(cái)政研究,2010(6).

[6]《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,(2010-2020).

Research and report about the status of left behind Children Education in Anhui Bengbu Guzhen County

Shen Fei Zhang Qiu-yue
（Anhui Finance and Economics University, Bengbu Anhui, 233000, China）

The left-behind children rising crime rates, the education problems of left behind children has been paid more and more attention of society. In this paper, to Bengbu city Guzhen county survey left-behind children education, form the practice, and put forward countermeasures to solve the problem of left-behind children are poor performance, lack of family education and social education is not harmony. Countermeasures mainly in Guzhen County, but also to all parts of the country left behind children education reference.

Left-behind Children; psychological care; family education; school education; social education

D432.7

A

1000-9795（2014）01-0018-01

［責(zé)任編輯：董 維］

2013-11-27

沈 菲（1992-），女，內(nèi)蒙古烏海市人，從事人力資源管理方向的研究。張秋月（1994-），女，安徽宣城人，從事勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保障方向的研究。