摘要：昌邑市高度重視高新企業(yè)的發(fā)展，制定一系列優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情，提高科技創(chuàng)新能力。文章從基本情況、存在問(wèn)題、對(duì)策建議三方面，對(duì)全市的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析，對(duì)昌邑市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：昌邑市；高新技術(shù)；創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號(hào)：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）06-0009-02

1 概述

高新技術(shù)企業(yè)通常是指那些以高新技術(shù)為基礎(chǔ)，從事一種或多種高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)，是知識(shí)密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。1991年，原國(guó)家科委規(guī)定科技管理部門將電子信息技術(shù)、醫(yī)藥科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)等11項(xiàng)技術(shù)確定為高新科技。2008年國(guó)家重新頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行了界定，明確了高新技術(shù)企業(yè)的范圍和認(rèn)定程序，使高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)有了較強(qiáng)的可操作性。

黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，這就為我國(guó)的高新技術(shù)發(fā)展確定了重要地位。

2 昌邑市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，各地政府充分認(rèn)識(shí)到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益和對(duì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著作用，高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾的制約仍然突出，傳統(tǒng)行業(yè)受到很大的沖擊，在能源資源約束強(qiáng)化和低成本弱化的情況下，只有把增長(zhǎng)建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展才是有后勁、可持續(xù)的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也必然要由主要依靠資金和物質(zhì)要素的投入帶動(dòng)，向主要依靠科技帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)，昌邑市委市政府以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)不斷增加，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造力度加強(qiáng)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。截止2013年12月份，全市已擁有高新技術(shù)企業(yè)達(dá)86家，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的26.1%；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值216.99億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)22.38%，比去年提高1.95個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在化工、電子、醫(yī)藥、汽車配件4大領(lǐng)域。

正確認(rèn)識(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，準(zhǔn)確把握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，這是全面提高我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要前提。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)宏觀大環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不例外，分析各地高新技術(shù)企業(yè)分布特點(diǎn)，主要集中在沿海開(kāi)放地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的發(fā)達(dá)地區(qū)，新興的高新工業(yè)區(qū)和資源集聚區(qū)。這些地區(qū)依靠充足的科技、人才和信息支持，更容易打造高新技術(shù)發(fā)展的平臺(tái)，往往具有更廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展先機(jī)。昌邑市高新技術(shù)企業(yè)受資源影響，超過(guò)半數(shù)是集中在北部沿海開(kāi)發(fā)區(qū)的新興化工企業(yè)，人才和技術(shù)力量貯備不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更應(yīng)該開(kāi)拓思路，大膽創(chuàng)新，努力營(yíng)造一個(gè)有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式

發(fā)展。

3 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題——以昌邑市為例

3.1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，品種比較單一，自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力較弱

昌邑市現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括化工企業(yè)49家，醫(yī)藥5家，電子產(chǎn)品3家，汽車配件企業(yè)25家，其余企業(yè)4家，除化工和機(jī)械制造業(yè)外，分布較分散，多數(shù)只限于一、兩種技術(shù)含量較低的產(chǎn)品的生產(chǎn)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差，贏利能力不強(qiáng)，不能發(fā)揮作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)出，高附加值優(yōu)勢(shì)。其次，企業(yè)的外向性較差，缺少新的科技輸入和創(chuàng)新環(huán)境支持，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱、科技競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、增長(zhǎng)方式比較粗放，缺少可持續(xù)發(fā)展能力。

3.2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展缺乏后勁，對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不明顯

全市330家規(guī)模企業(yè)，2013年工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度為11.3%，而86家高新技術(shù)企業(yè)中，產(chǎn)值增長(zhǎng)速度僅為12.5%，略高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，僅有3家達(dá)到中型以上企業(yè)規(guī)模。就目前來(lái)看，小企業(yè)要想提高技術(shù)水平，只能依靠技術(shù)引進(jìn)，引進(jìn)的技術(shù)要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，就需要進(jìn)行消化吸收，就需要人才和智力支持，就要進(jìn)行資金投入，這樣往往造成周期過(guò)長(zhǎng)，而小企業(yè)恰恰又是研發(fā)機(jī)構(gòu)不健全，缺少成熟的科技研發(fā)人才，資金投入不足，自主研發(fā)創(chuàng)新能力欠缺，往往不能承擔(dān)研發(fā)的主體任務(wù)。從大環(huán)境看，技術(shù)市場(chǎng)不健全、激勵(lì)機(jī)制不完善、籌資渠道單一等也都在不同程度上制約著企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作的開(kāi)展。

3.3 科技人才不足，創(chuàng)新體系尚未完全形成

從工業(yè)科技年報(bào)來(lái)看，我市的科技創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足，平均每企業(yè)僅2～3人，主要是從事設(shè)備維護(hù)、工藝指導(dǎo)的技術(shù)人員，缺少真正從事開(kāi)發(fā)研制的人才，高新技術(shù)企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在這方面沒(méi)有明顯的區(qū)別。全市40多個(gè)科技研發(fā)中心，本年有研發(fā)項(xiàng)目的僅有不到10家，取得技術(shù)成果僅有十幾項(xiàng)，不能滿足企業(yè)創(chuàng)新要求。從大環(huán)境看，引進(jìn)成熟尖端人才及自主培養(yǎng)科技人才的渠道沒(méi)有暢通，沒(méi)有形成人才的成長(zhǎng)使用和創(chuàng)新的機(jī)制和體制。一方面高新技術(shù)發(fā)展缺少領(lǐng)軍人物，另一方面專業(yè)人才無(wú)用武之地，人們的觀念長(zhǎng)期形成重生產(chǎn)輕研發(fā)、重管理輕的局面；企業(yè)與高端的科研部門、高等院校之間缺少橋梁和紐帶，難以抓住人才和科技發(fā)展的先機(jī)，成熟成果轉(zhuǎn)化的成功率也大大降低，這些都在不同程度上影響了我市高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

4 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議——以昌邑市為例

從目前看，要想扭轉(zhuǎn)昌邑市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值比重偏低的局面，一要繼續(xù)發(fā)掘現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)的市場(chǎng)潛力和生產(chǎn)能力，提高研發(fā)能力和科技轉(zhuǎn)化能力，充分發(fā)揮科技的帶動(dòng)作用；二要促進(jìn)準(zhǔn)高新企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高高新技術(shù)產(chǎn)品的占有率，使之能夠達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；三要大力培植規(guī)模以下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，爭(zhēng)取盡快納入高新技術(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)

范圍。

第一，必須從我市實(shí)際出發(fā)，合理配置資源，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則；以增強(qiáng)科技持續(xù)發(fā)展能力，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo)；加速培養(yǎng)和大力引進(jìn)科技人才尤其是高層次人才，建立和健全有利于人才脫穎而出的機(jī)制；進(jìn)一步拓寬科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌措渠道，加大科技投入力度；在高技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)形成自主創(chuàng)新、研究開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的緊密連接。

第二，積極構(gòu)建和完善科技創(chuàng)新體系，不斷提升我市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)自主技術(shù)創(chuàng)新能力要求較高，而自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量是最能體現(xiàn)自主技術(shù)創(chuàng)新能力的指標(biāo)，與其他先地區(qū)相比，我市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，底子薄，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量還有較大的差距。因此要積極構(gòu)建和完善以企業(yè)為主體，聯(lián)合高等院校和重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系，在立足本地實(shí)際的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)、消化和吸收相結(jié)合的原則，重點(diǎn)扶持那些能夠創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技項(xiàng)目，以鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主技術(shù)創(chuàng)新要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)，積極引導(dǎo)企業(yè)特別是一些規(guī)模較大，基礎(chǔ)較好的企業(yè)，加大企業(yè)投入和研發(fā)力度，提高自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力，加快高新成果轉(zhuǎn)化的速度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、后勁的相統(tǒng)一，這將為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓寬領(lǐng)域。

第三，必須將企業(yè)的主體地位與政府的諧調(diào)作用想結(jié)合，把企業(yè)做不了、做不好的事情由政府牽頭，協(xié)調(diào)解決。抓住國(guó)家、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源重新配置的機(jī)會(huì)，積極融入“三區(qū)”建設(shè)，緊緊抓住國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程山東省試點(diǎn)推進(jìn)、省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施等重要機(jī)遇，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省和濰坊市科研經(jīng)費(fèi)扶持，構(gòu)建有自主創(chuàng)新能力、有特色、有規(guī)模的沿海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體框架，帶動(dòng)全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)

發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：魏勇，山東省昌邑市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)師，研究方向：地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。