趙曉

北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要不時借鑒他國經(jīng)驗(yàn)。而與中國同處東亞，并有著文化同質(zhì)性的日本，就是一個很好的研究范本。

隱患已浮出水面

當(dāng)前，我國城市化率為52.6%，相當(dāng)于日本1954年的水平。33%-68%是日本城市化率上漲最快的波段，我們目前也正處于這個階段。日本泡沫崩潰在1980年代，城市化率接近80%。對比中國，考慮到城市化的規(guī)模優(yōu)勢，中國應(yīng)該還可以繼續(xù)維持經(jīng)濟(jì)適速增長20-30年。但在這之后，中國經(jīng)濟(jì)是否會像日本“失去的十年”那樣陷入低速增長，甚至出現(xiàn)衰退？對于這個問題，要警惕以下三個負(fù)面因素。

第一，過度投資下，兩國金融都有（或有過）失衡態(tài)勢。我國宏觀信貸規(guī)模（以信貸/GDP占比來衡量）已從2000年的105%，上升至2012年的187%；與此對應(yīng)的是，在日本，該信貸比從1980年的127%增長到1990年的176%。另一項(xiàng)重要指標(biāo)是，2008-2012年，中國社會總?cè)谫Y占GDP比率也快速提高了56個百分點(diǎn)。也就是說，在過去四年，中國信貸規(guī)模的擴(kuò)張速度，比日本1980年代水平更加顯著，金融有過度杠桿化的風(fēng)險。

第二，經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)大擴(kuò)張后，兩國企業(yè)債務(wù)都上升到危險區(qū)間。有研究測算，中國的公司債/GDP占比從2007年的90%，提高到2012年的124%；與之對應(yīng)，日本的公司債/GDP占比從1985年的95%上升至1993年的123%。公司債的擴(kuò)大，源于土地和不動產(chǎn)抵押的擴(kuò)大，一旦房價下跌，勢必會導(dǎo)致多米諾骨牌效應(yīng)，最終引發(fā)債務(wù)危機(jī)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)。近些年，企業(yè)信貸危機(jī)在溫州、鄂爾多斯等地也確有預(yù)演。

第三，伴隨著信貸規(guī)模擴(kuò)張，兩國都經(jīng)歷了房價的快速上漲過程。2006-2012年，我國實(shí)際房價（去除通脹因素）年均增長率為8.9%；這與1986-1990年日本房價年均增長6.6%相似。在某種程度上，由于中等階層的收入水平低，今天我國市民的住房購買力要遠(yuǎn)低于1980年代的日本。這不僅直接加大了企業(yè)生產(chǎn)成本、雇工成本（工資），使實(shí)體企業(yè)難以擴(kuò)大再生產(chǎn)；還提高了居民生活成本，激發(fā)了極大的社會不滿。

制度障礙務(wù)必松綁

與此同時，還要正視我國自身城市化過程中的特性，有以下幾個問題亟待解決：

第一，打破限制勞動力流動的制度障礙，讓農(nóng)民進(jìn)城邁得開腿。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年中國流動人口總量已達(dá)2.36億，占全國總?cè)丝诘?7.4%。讓這部分農(nóng)民工不再遷徙并成為市民，先要從戶籍和土地制度上為他們松綁。另外，我國未來將面臨勞動力短缺的難題，這就更需要戶籍、土地和計劃生育制度改革相配合，使我們蓋大樓的城市化轉(zhuǎn)向名副其實(shí)的人口城市化。

第二，為人口城市化營造積極的環(huán)境，讓農(nóng)民進(jìn)城不受歧視。社會福利體系的不完善，城市高昂的生活成本，使農(nóng)民進(jìn)了城還要面臨艱難的生活。我國的吉尼系數(shù)從1980年的0.3上漲到2008年的0.5，已超過國際警戒紅線。城市與農(nóng)村的貧富差距，更需要實(shí)質(zhì)的縮小。

第三，降低商品房的交易成本，讓更多人住得起房。1987年是中國人口出生率的高點(diǎn)，現(xiàn)在這批嬰兒正好長大成人，26歲左右，正是結(jié)婚生子、買車買房的時候。2013年10月，筆者在秦皇島發(fā)現(xiàn)，整個城市大興土木，已建“廣廈千萬間”，但空置率極高，住房資源被浪費(fèi)。要使相對過剩的空置房供給巨大的潛在需求，眼下急需從降低商品房的交易成本做起，中長期還是要從土地產(chǎn)權(quán)改革上突破。未來看，新型城鎮(zhèn)化會繼續(xù)縮短城鄉(xiāng)差距，城市和鄉(xiāng)村也變得越來越像。筆者以為，新城市化不必拘泥于全國一盤棋的規(guī)劃，可以結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，多做差異化的創(chuàng)新。

以鄰為鏡，可以明發(fā)展；以史為鑒，可以開共榮。日本在城市化率達(dá)到70%后房產(chǎn)泡沫開始破滅，而目前我國的城市化率剛過50%，如果掌控得好，中國的城市化和經(jīng)濟(jì)增長還有很大的提升空間。

責(zé)任編輯：馬小琳