李靜

【開篇的話】

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，也是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。去年底的中央城鎮(zhèn)化工作會議用詩一樣的語言提出，“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，向人們直觀描繪出了新型城鎮(zhèn)化的圖畫。

這源于對以往城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的總結(jié)。近些年，中國的城鎮(zhèn)化積累了不少問題：大量的農(nóng)民工進(jìn)城沒有享受到市民待遇；土地利用效率低，城市建設(shè)“攤大餅”；只顧發(fā)展而不顧文化，破壞生態(tài)、破壞古跡和文物等。所以新型城鎮(zhèn)化要更加注重發(fā)展質(zhì)量而不是速度。

如何吸取教訓(xùn)，優(yōu)化城市布局和資源配置？如何以人為本，解決進(jìn)城農(nóng)民工的市民化問題，讓他們和城里人一樣，有良好的住房，穩(wěn)定的工作，和城里人享受同樣的社保、教育、文化？

改革是中國發(fā)展的最大紅利，而城鎮(zhèn)化則是最大潛力。作為西部大開發(fā)重鎮(zhèn)，四川省過去5年城鎮(zhèn)化率的年均增長達(dá)到了1.6%，高于全國平均水平，但因前些年欠賬太多，城鎮(zhèn)化率仍比全國平均低九個(gè)百分點(diǎn)。作為城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平的“追兵”，四川如何博采眾長、揚(yáng)長補(bǔ)短，在城鎮(zhèn)化道路上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破？

在城鎮(zhèn)化道路上，四川并不單純追求速度，關(guān)鍵是注重質(zhì)量。于是，以人的城鎮(zhèn)化為核心，人口、經(jīng)濟(jì)、資源等相互協(xié)調(diào)，大、中、小城市和特色城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)互動的新型城鎮(zhèn)化路徑逐漸明晰。

城怎么建？人往哪兒去？錢從哪兒來？在城鎮(zhèn)化建設(shè)探索中，一場波及經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的改革“破冰”之旅正在開啟；以戶籍、土地、社保、社會管理和投融資體制機(jī)制為主要內(nèi)容的系列改革，正加速推進(jìn)；四川正前行在以人為核心，以質(zhì)量為關(guān)鍵，以改革為動力的具有四川特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化之路上。城鄉(xiāng)共融的的新畫卷正在我們眼前鋪開……