文/馮 斌

小官員受賄千萬元

文/馮 斌

入 獄 者：戴兵

原任職務：重慶市永川區(qū)建設工程管理中心主任、永川區(qū)建設工程招標投標辦公室主任（正科級）

觸犯罪名：受賄罪

被判刑罰：無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

案件回放：

一名科級官員所涉受賄金額高達千萬，“蒼蠅”有了“老虎”的胃口，讓人聽了不免震驚。戴兵就有這樣的胃口。從逢年過節(jié)收點小紅包開始，在七年時間里，戴兵一步步從業(yè)務骨干蛻變成“小官大貪”。

從廉租房建設到政府辦公樓裝修，從道路整修工程到園區(qū)建設，從醫(yī)院、看守所遷建裝修到城市綠化工程，從職工宿舍修建到商業(yè)街改造……凡此種種該區(qū)城市建設工程項目均需要戴兵審批簽字。身為該區(qū)建管中心、招標辦負責人的戴兵，主要扮演的是針對全區(qū)政府投資性工程建設項目的監(jiān)管者角色，然而他卻利用手中的權力監(jiān)守自盜。

戴兵作為招投標活動的監(jiān)管者，對各種信息都了如指掌。戴兵向與自己關系好的投標人提供這些關鍵內幕信息，甚至幫助投標人在招標文件中設置門檻，為其量身定做招標條件，排斥其他潛在投標人。他利用招標辦法中的漏洞，讓關系企業(yè)借用多家企業(yè)資質進行圍標、串標。利用擔任招標辦主任掌握的投標人信息，為關系人出謀劃策，確定投標報價。為幫助關系企業(yè)中標，戴兵還在開標現(xiàn)場，常以投標人標點符號不符合為由作廢標處理，人為排擠競標對手。通過這種方式，戴兵迅速斂財，在企業(yè)中標后，他還會催促中標人趕緊給錢。有一次戴兵幫助一家裝飾公司中標后，該公司老板沒有及時把錢給他，他便直接跑到這位老板的辦公室索要好處費，老板不敢得罪他，只有盡快將錢準備好，送給了他。

工程建設領域層層轉包、影響工程建設質量問題備受社會詬病，作為監(jiān)管者的戴兵非但沒有盡到工作職責，還利用自己的職務之便，多次穿梭在建筑老板之間，介紹“轉包”業(yè)務，大筆收受錢財。某裝修公司老板李某，先后兩次在戴兵的主動介紹下，分別以30萬元、50萬元的轉讓費轉包其他公司中標的該區(qū)市政工程項目。為感謝戴兵提供幫助，李某分別送給他10萬元、20萬元。

與其他官員跟建筑老板們有人情交往不同，戴兵這個人有傲氣，他認為自己科班出身，跟那些包工老板不在一個檔次。他眼里瞧不起那些建筑老板，也從不與他們交朋友。行賄與受賄在他眼里成為了純粹的交易，他收建筑老板的錢，幫他們辦事，他把這些都分得很清楚。戴兵每次為包工老板們中標工程提供“幫助”后，包工老板們都是“手手清”，根據(jù)中標價按照比例一次性好處費最低的1萬元，最高達到70萬元。

2006年至2013年期間，戴兵利用職務便利，為數(shù)十家建筑單位、個人在中標承接工程、承接轉讓中標工程、補辦直接發(fā)包手續(xù)、辦理工程竣工備案手續(xù)等方面謀取利益，先后收受25名行賄人所送的財物共計人民幣1060.9萬元。為此，他后半生面臨的都將是高墻鐵窗。

欄目編輯：劉雁君 nina_lyj@sina.com

拍案辣評

大量國家資金投入的背后，管理機制不完善、監(jiān)督不到位，加之部分手握權力的國家工作人員放縱貪欲，大肆濫權，國有建設工程招投標領域成為職務犯罪的重災區(qū)。為維護國家和人民利益，堵塞漏洞，預防職務犯罪再次發(fā)生，建議調整永川區(qū)招投標評標辦法，改變有效投標報價的確定方式，規(guī)范投標報價的管理，規(guī)范履約保證金、低價保證金和工程款支付管理，規(guī)范施工合同管理等。

點評人：重慶市永川區(qū)檢察官 馮斌