陳宇潔

(華東師范大學(xué) 馬克思主義與當(dāng)代發(fā)展研究中心，上海 200241)

一、中國共產(chǎn)黨文化民生思想的歷史演進(jìn)

(一)文化民生思想的探索階段——對(duì)人民文化主體地位的提出

毛澤東始終將“以民為本”、“為民服務(wù)”作為文化建設(shè)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，緊緊圍繞“文化為什么人的問題”，對(duì)新中國文化建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行逐步深入的探究，確立了人民的文化主體地位，其文化建設(shè)思想中閃耀著對(duì)于人民主體性的尊重，體現(xiàn)了文化建設(shè)深厚的民生底蘊(yùn)，為后來者文化民生思想的進(jìn)一步深化開辟了探索的空間。

第一，剖析文化的來源與屬性，提出人民的文化主體地位。首先，毛澤東堅(jiān)持唯物史觀，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)、政治、文化的關(guān)系上，“一定形態(tài)的政治和經(jīng)濟(jì)是首先決定那一定形態(tài)的文化的，然后，那一定形態(tài)的文化又才給予影響和作用于一定形態(tài)的政治和經(jīng)濟(jì)?！盵1]通過對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的關(guān)系的闡述，進(jìn)而提出文化建設(shè)作為意識(shí)形態(tài)建設(shè)的組成部分也具有階級(jí)歸屬的問題。在舊民主主義社會(huì)中，民眾無法享受文化生活，更沒有文化話語權(quán)，毛澤東指出：“中國歷來只有地主有文化，農(nóng)民沒有文化?？墒堑刂鞯奈幕怯赊r(nóng)民造成的，因?yàn)樵斐傻刂魑幕臇|西，不是別的，正是從農(nóng)民身上掠取的血汗。”[2]對(duì)于新民主主義文化建設(shè)階級(jí)屬性的論述，毛澤東發(fā)展了馬克思主義群眾史觀的基本觀點(diǎn)，明確指出人類精神文化根源于人民群眾的生產(chǎn)和生活實(shí)踐，并一語中的地提出，新民主主義文化建設(shè)的主體則必然是人民群眾，文化來源于人民群眾，也應(yīng)當(dāng)服務(wù)于人民群眾。并從此展開,結(jié)合中國新民主主義革命的實(shí)際,在延安文藝座談會(huì)上提出:“我們的文學(xué)藝術(shù)都是為人民大眾的,首先是為工農(nóng)兵的。為工農(nóng)兵而創(chuàng)作,為工農(nóng)兵所利用的?！盵3]新中國成立后,又對(duì)文化建設(shè)的民生方向作了進(jìn)一步指導(dǎo):“詩是人民創(chuàng)造的,我們是人民的代言人。”[4]逐步重申和強(qiáng)調(diào)了文化來源于人民，也確立了文化為人民利用、為人民服務(wù)的民生價(jià)值。

第二，闡明文化的服務(wù)對(duì)象和歸宿，關(guān)注人民的文化生活。毛澤東不僅堅(jiān)持文化起源上的實(shí)踐觀和群眾觀，強(qiáng)調(diào)文化源于人民群眾，唯有人民才是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，也多次強(qiáng)調(diào)了文化的服務(wù)對(duì)象和歸宿問題，即“為群眾和如何為群眾”的問題。社會(huì)主義的文化工作和文化政策，應(yīng)從文化的基本立場(chǎng)、服務(wù)對(duì)象、創(chuàng)作源泉等方面解釋和歸正文化與人民的關(guān)系。毛澤東在文化工作中多次指出，文化民生的真正實(shí)現(xiàn)不是僅僅停留在口頭上和口號(hào)上，文化工作者要深入廣大群眾，了解他們的生活狀況、思想感情和希望要求。只有推動(dòng)文化建設(shè)回歸到人民群眾中去，致力于不斷提高人民群眾的文化水平，改變以往中國歷史上文化被統(tǒng)治階級(jí)所壟斷、占有，為少數(shù)人服務(wù)的局面，才能從思想和實(shí)踐上樹立起人民群眾的主人翁地位，使廣大人民群眾能夠在社會(huì)生活各個(gè)方面充分展現(xiàn)自身的才智和個(gè)性。因而，“必須領(lǐng)導(dǎo)全國人民克服一切困難，進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，掃除舊中國所留下的貧困和愚昧，逐步地改善人民的物質(zhì)生活和提高人民的文化生活?！盵5]

(二)文化民生思想的深化階段——對(duì)人民文化需求、文化素質(zhì)的關(guān)注

毛澤東對(duì)人民文化主體地位的強(qiáng)調(diào)，對(duì)人民文化生活的關(guān)注開啟了文化民生思想的初步探索，然而遺憾的是，“文化大革命”的爆發(fā)，拋棄了黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)時(shí)期形成的、亟待發(fā)展成長(zhǎng)的文化民生思想，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不切實(shí)際的狂熱與政治領(lǐng)域的混亂遮蔽了文化發(fā)展的客觀規(guī)律與理性，直至十一屆三中全會(huì)，以鄧小平為核心的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體糾正了文化與政治的從屬關(guān)系，為社會(huì)主義文化的發(fā)展和繁榮指明了新方向，之后鄧小平關(guān)于文化建設(shè)的一系列論述和社會(huì)主義文化建設(shè)的新實(shí)踐也推動(dòng)著中國文化民生思想進(jìn)入深化階段。

第一，規(guī)正文化發(fā)展的方向，平衡人民的物質(zhì)文化需求。十一屆三中全會(huì)之后，鄧小平首先果斷放棄了“文藝從屬于政治，文藝為政治服務(wù)”的錯(cuò)誤思想，匡正了文化建設(shè)“為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)”的方向。1980年12月，鄧小平在中共中央工作會(huì)議上的講話中指出，“我們建設(shè)社會(huì)主義國家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明?！盵6]這就是著名論斷“兩手抓、兩手都要硬”的初步表述，之后其又多次強(qiáng)調(diào)精神文明建設(shè)在社會(huì)發(fā)展中的重要地位，這就規(guī)正了文化發(fā)展的地位和方向，除了在方向上指明了文化建設(shè)的路線，鄧小平還闡明了文化建設(shè)的價(jià)值歸宿。一方面，鄧小平充分重視人民群眾的文化需求，他希望的是物質(zhì)經(jīng)濟(jì)和精神文化平衡發(fā)展的社會(huì)全面進(jìn)步，期待的是人民過上物質(zhì)豐碩與精神完善的雙重進(jìn)步的生活。對(duì)于民眾物質(zhì)生活和文化生活需求的雙重重視，將文化民生建設(shè)推向正確的軌道中向前進(jìn)發(fā)。另一方面，在文化民生建設(shè)中，鄧小平把人民群眾對(duì)文化的需求視為文化發(fā)展的動(dòng)力，堅(jiān)持以人民的需求和利益為導(dǎo)向、以提高人民文化滿意度為宗旨，提出保障民眾對(duì)文化的需求和消費(fèi)的一系列措施，讓其充分享有文化建設(shè)和文化發(fā)展帶來的機(jī)遇與成果，提升人民群眾文化生活的質(zhì)量。

第二，強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展，凸顯文化發(fā)展的民生價(jià)值。鄧小平對(duì)人民物質(zhì)、文化需求雙重強(qiáng)調(diào)的背后，是對(duì)人的發(fā)展的關(guān)注，凸顯的是文化發(fā)展的民生價(jià)值。鄧小平認(rèn)為，人的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，依賴或取決于數(shù)以億計(jì)的各級(jí)人才的培養(yǎng)和全體勞動(dòng)者素質(zhì)的提高?！爸袊氖虑槟懿荒苻k好，社會(huì)主義和改革開放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來，國家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人。”[7]這就把社會(huì)主義社會(huì)廣大人民的發(fā)展納入到了社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的范疇，把人的發(fā)展真正回歸到社會(huì)主義的價(jià)值目標(biāo)上。反言之，文化的發(fā)展、文化民生對(duì)與人的發(fā)展的促進(jìn)則成為社會(huì)主義社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求和必然措施。鄧小平提出的提高國民的文化素質(zhì)、培育社會(huì)主義“四有”新人，旨在實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一。在鄧小平的文化民生思想中，實(shí)現(xiàn)人思想、素質(zhì)和能力的全面發(fā)展，是適應(yīng)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，也是人民自身發(fā)展的需要，這就是以文化民生建設(shè)為紐帶，在宏觀視角將人的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步有機(jī)統(tǒng)一起來，成為具有內(nèi)在一致性的共同目標(biāo)。

(三)文化民生思想的成熟階段——對(duì)人的全面發(fā)展的重視和文化權(quán)益保障機(jī)制的探索

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來和改革開放的縱深發(fā)展，中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各方面建設(shè)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展為文化建設(shè)帶來更多的活力，也為文化民生實(shí)踐鞏固了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著文化建設(shè)實(shí)踐的廣闊開展，中國特色社會(huì)主義文化民生思想也日趨成熟。

第一，對(duì)文化發(fā)展中人的利益、人的發(fā)展的全面性的審視。從毛澤東提出人民的文化主體地位、確立文化為人民服務(wù)的基本屬性到鄧小平時(shí)代對(duì)人的物質(zhì)與文化需求的雙重重視、對(duì)人的能力發(fā)展、素質(zhì)提升的關(guān)切，文化民生思想發(fā)展體現(xiàn)出越來越具體、系統(tǒng)和全面化的趨勢(shì)。進(jìn)入新世紀(jì)，中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)人緊緊把握時(shí)代脈搏，推進(jìn)文化民生實(shí)踐的深入和思想的成熟。江澤民在《慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話》中指出：“我們進(jìn)行的一切工作，既要著眼于人們現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活的需要，同時(shí)又要著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。”[8]江澤民認(rèn)為，“物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義，精神空虛也不是社會(huì)主義?！盵9]人民的生活更加幸福美好，不僅表現(xiàn)為物質(zhì)豐富，而且表現(xiàn)為精神生活充實(shí)、人的各方面全面發(fā)展。文化建設(shè)始終是為了人的完善，建設(shè)有中國特色社會(huì)主義文化就要為解決民生問題提供精神支持和思想靈魂，也就是說，文化建設(shè)是為了讓人努力配享幸福，彰顯人的尊嚴(yán)、為展現(xiàn)每個(gè)人的人生價(jià)值提供廣闊的舞臺(tái)、為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展開辟廣闊的前景。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化歸根到底是為了人民的利益、人民的發(fā)展。社會(huì)主義的優(yōu)越性不僅僅表現(xiàn)在其解放、發(fā)展生產(chǎn)力、創(chuàng)造高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明上，更應(yīng)體現(xiàn)在社會(huì)主義先進(jìn)的精神文明對(duì)于人民發(fā)展的促進(jìn)和滋養(yǎng)上，在于其傾聽人民的呼聲、反映人民的訴求、表達(dá)人民的意愿、代表人民的利益的價(jià)值歸宿上。人的地位在文化建設(shè)中的進(jìn)一步凸顯使得文化民生建設(shè)的人文關(guān)懷更具有時(shí)代氣息，文化民生建設(shè)對(duì)人的發(fā)展的各方面的多層次關(guān)照也使得文化民生建設(shè)更貼近人心。

第二，對(duì)人民文化權(quán)益的強(qiáng)調(diào)和保障機(jī)制的提出。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，與之相適應(yīng)的精神文化的需求就會(huì)越來越明顯和迫切。基本文化權(quán)益作為人民群眾發(fā)展權(quán)、生存權(quán)的重要組成部分，自然而然地進(jìn)入到文化民生的發(fā)展視域中。2007年，胡錦濤在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班講話時(shí)特別提出“人民文化權(quán)益”的概念。隨后，黨的十七大把“建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一；黨的十七屆六中全會(huì)則要求到2020年，文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化。這一系列任務(wù)的提出，體現(xiàn)了黨對(duì)于文化建設(shè)以人為本的價(jià)值旨?xì)w的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)民眾文化權(quán)益的制度化尊重和對(duì)文化民生使命的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。2008年，胡錦濤再次強(qiáng)調(diào)“文化建設(shè)要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,充分發(fā)揮人民主體作用，把人民是否滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，尊重差異、包容多樣，努力滿足人民多層次、多方面、多樣化的精神文化需要，讓人民共享發(fā)展成果，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！盵10]三貼近原則，在理論上進(jìn)一步突出人民在文化建設(shè)中的核心地位，反映了文化建設(shè)立足現(xiàn)實(shí)問題、反映群眾生活、張揚(yáng)群眾需求的本質(zhì)，更以長(zhǎng)遠(yuǎn)視角將制度體系的構(gòu)建原則補(bǔ)充進(jìn)了文化民生思想，將制度、機(jī)制建設(shè)作為文化民生建設(shè)的支撐，在制度的層面闡述了如何維護(hù)和保障人民文化權(quán)益，促進(jìn)人民全面發(fā)展，這就使文化民生思想成為一種系統(tǒng)化、全面化、科學(xué)化、法制化的并由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全民實(shí)踐產(chǎn)物，使得文化民生思想具有更廣闊的發(fā)展空間和更規(guī)范的發(fā)展路徑。

文化民生思想由經(jīng)毛澤東的提綱挈領(lǐng)、鄧小平的規(guī)正重塑、江澤民的遵循深化到胡錦濤的返本開新，在實(shí)踐中不斷積累，將日趨系統(tǒng)化、全面化。文化民生思想不僅是文化建設(shè)面向當(dāng)下的審視，更指向未來，具有集過去、現(xiàn)在、未來三重意義于一體的動(dòng)態(tài)性，在不斷超越現(xiàn)狀的實(shí)踐中愈發(fā)清晰和全面。文化民生建設(shè)隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而逐步深入、逐步豐滿，它不僅僅是設(shè)想和目的，更是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，是基于民眾的生存和生活狀態(tài)的變化而不斷追尋和實(shí)現(xiàn)的過程。

二、中國共產(chǎn)黨文化民生思想的當(dāng)下啟示

中國共產(chǎn)黨的宗旨決定了社會(huì)發(fā)展是為了不斷滿足人民的各項(xiàng)需求和權(quán)益，實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾全面發(fā)展的要求。因此，黨領(lǐng)導(dǎo)我國的文化建設(shè)事業(yè)須牢牢把握人的因素、緊緊契合時(shí)代趨勢(shì)，長(zhǎng)期堅(jiān)持以人為本、注重實(shí)踐創(chuàng)新，在價(jià)值旨?xì)w和實(shí)踐的統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一。

(一)價(jià)值旨?xì)w——文化民生建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本

第一，人民群眾的需求是文化建設(shè)的邏輯起點(diǎn)。縱觀新中國成立以來中國共產(chǎn)黨文化民生思想的歷史演進(jìn)情況，我們可以發(fā)現(xiàn)，不管中國面臨怎樣的國際形勢(shì)，國內(nèi)建設(shè)面對(duì)何種挑戰(zhàn)與機(jī)遇，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持關(guān)注人民的文化生活、關(guān)懷人民的精神世界，中國最廣大老百姓的需求和利益始終是我黨解決文化問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在數(shù)字化科技鋪天蓋地、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)日新月異的當(dāng)下，人民的文化需求呈現(xiàn)多元化、多層次的傾向。把文化的發(fā)展與人的動(dòng)態(tài)需求聯(lián)系起來，在滿足人民群眾物質(zhì)需求的同時(shí)，敏銳捕捉到人民對(duì)美好生活的向往和對(duì)“共享人生出彩機(jī)會(huì)”的熱切渴望，超越器物層的豐裕，讓關(guān)懷的目光抵達(dá)精神價(jià)值層面的人生意義、自我實(shí)現(xiàn)，是時(shí)代和人民的雙重呼喚。滿足民眾精神文化需求既是文化建設(shè)的邏輯起點(diǎn)，也是文化建設(shè)能否獲得生命力、走向可持續(xù)的關(guān)鍵。在文化民生建設(shè)中，由于人民群眾既有公平獲取文化資源的訴求，又有多層次、差異化的需求，因而如何尊重人的主體性、滿足群眾多樣性文化需求，是黨在制定文化民生政策時(shí)需要深層次研究的方面。

第二，人民群眾的全面發(fā)展是文化發(fā)展的中心任務(wù)。人的全面發(fā)展是科學(xué)社會(huì)主義理論的價(jià)值追求，也是中國特色社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)體現(xiàn)。揚(yáng)棄人的發(fā)展的片面性，促使人民群眾擁有全面發(fā)展的人生，它不僅是一種理想追求和價(jià)值目標(biāo)，而且是一個(gè)與社會(huì)進(jìn)步相互促進(jìn)的現(xiàn)實(shí)過程。素質(zhì)和能力是衡量人的發(fā)展程度的重要標(biāo)志，體察人的文化需求、實(shí)現(xiàn)人的文化權(quán)益、推進(jìn)人的能力拓展，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展，不僅僅是文化建設(shè)所要解決的問題，更應(yīng)主動(dòng)把它作為文化發(fā)展的中心任務(wù)。文化源于人民群眾的實(shí)踐，文化也在塑造和影響著廣大人民群眾?？梢哉f，文化的進(jìn)步與完善成就了人的生成與完善，而文化民生則在更大意義上使這種生成與完善具有普遍的價(jià)值。如何從現(xiàn)實(shí)生存發(fā)展的角度探討人的全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑，以文化建設(shè)推進(jìn)人的全面發(fā)展？這就要求在文化民生建設(shè)中不僅要提高人的生存技能和發(fā)展能力，也要提高人的思想境界、拓展人的視野、挖掘人的潛能，釋放文化對(duì)生活質(zhì)量與人的發(fā)展提升的潛在力量，使人們?cè)谡加泻拖碛枚鄻踊奈幕Y源中，塑造與養(yǎng)成豐富的能力素養(yǎng)與個(gè)性品質(zhì)，從而為人們獲得自由而全面的生活儲(chǔ)備主體條件開辟實(shí)現(xiàn)路徑。

第三，人民群眾的根本利益是文化建設(shè)的價(jià)值歸宿。文化民生建設(shè)旨在改善人民生存境況以及增強(qiáng)個(gè)體間在利益和價(jià)值層面的共識(shí)性，歸根到底，人民群眾的根本利益是文化民生思想的理論及實(shí)踐歸宿。在理論上，中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人始終著力凸顯社會(huì)發(fā)展的人本意義，探索如何超越物質(zhì)困乏與精神貧瘠對(duì)人處境和命運(yùn)的束縛，使人本身的發(fā)展成為社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐初衷和價(jià)值歸宿。在實(shí)踐中，從毛澤東時(shí)代在整體上確立人民的文化主體地位到鄧小平時(shí)代關(guān)注人的文化素質(zhì)再到胡錦濤時(shí)期保障個(gè)人的發(fā)展權(quán)益，中國共產(chǎn)黨孜孜不倦地致力于解放人的思想、完善人的生活、凸顯人的意義。毋庸置疑，黨在不同時(shí)代境遇下的文化民生思想都將“人的根本利益”置于其價(jià)值視野中，在實(shí)踐中不斷促進(jìn)人的發(fā)展。將人的利益視為文化民生建設(shè)持續(xù)性推進(jìn)的動(dòng)力與歸宿，讓文化民生的人民受益性成為思想共識(shí)，既是文化民生思想歷史演進(jìn)所留給當(dāng)代人的啟示，也是當(dāng)代人面向未來的生存覺識(shí)，更是引領(lǐng)當(dāng)代中國走向可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐路徑。

(二)實(shí)踐創(chuàng)新——文化民生建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)

第一，加強(qiáng)文化民生建設(shè)思想與機(jī)制的完善與創(chuàng)新。整個(gè)人類歷史就是一個(gè)不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)步的過程。[11]文化民生思想進(jìn)步完善的過程，實(shí)質(zhì)上是其從宏觀走向微觀，走向制度化、系統(tǒng)化、具體化的過程。只有以與時(shí)俱進(jìn)的文化民生發(fā)展理念和體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新完善，才能形成更開闊的視野，不斷體現(xiàn)和弘揚(yáng)時(shí)代風(fēng)貌。一方面，應(yīng)堅(jiān)持思想觀念的更新。與我國改革開放日趨深入、廣泛的趨勢(shì)相適應(yīng)，文化民生建設(shè)的創(chuàng)新也離不開解放思想，我黨應(yīng)以更開放的心態(tài)主動(dòng)適應(yīng)全球化時(shí)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)的新變化和新趨勢(shì)，吸收借鑒國外優(yōu)秀的文化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新興文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意性科技文化的蓬勃發(fā)展。另一方面，應(yīng)加大文化民生政策機(jī)制的創(chuàng)新。我國改善文化民生的視野也應(yīng)從宏觀層面的政策引導(dǎo)走向微觀層面的機(jī)制創(chuàng)新，要以政策性和機(jī)制性創(chuàng)新作為文化民生建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的基石。我國在文化民生建設(shè)制度設(shè)計(jì)和政策安排上應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)性、凸顯服務(wù)性和推進(jìn)全面性，更深入地研究教化機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、保障機(jī)制等方面的可操作性和銜接性，在更廣的范圍和更深的層次上實(shí)現(xiàn)文化民生均等化、普惠化。

第二，協(xié)調(diào)文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)其良性互動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)今時(shí)代，文化與經(jīng)濟(jì)、政治的聯(lián)系愈發(fā)緊密，融合度越來越高。能否確保其協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)成為文化民生建設(shè)的重要關(guān)注點(diǎn)，也成為文化民生思想的重要生長(zhǎng)點(diǎn)。回顧文化民生建設(shè)的歷史，從提出建設(shè)社會(huì)主義精神文明到推進(jìn)文化體制改革、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，文化民生建設(shè)是循序漸進(jìn)的過程，也是需要社會(huì)合作和機(jī)制整合的系統(tǒng)性工程。實(shí)現(xiàn)文化民生的過程也伴隨著物質(zhì)基礎(chǔ)、制度環(huán)境、技術(shù)設(shè)施的優(yōu)化，只有社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和制度等全方位配合，才能讓文化民生避免陷入困境、突破發(fā)展瓶頸，在與時(shí)代共進(jìn)共新的步調(diào)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)下文化民生建設(shè)中，應(yīng)堅(jiān)持推進(jìn)文化與社會(huì)的全面互動(dòng)。一要促進(jìn)公益性文化事業(yè)與市場(chǎng)化的文化產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與人民群眾文化需求的高度契合，發(fā)揮文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)對(duì)全社會(huì)全方位服務(wù)與滲透的功能。二要以社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要為導(dǎo)向、以群眾發(fā)展的訴求為切入點(diǎn)，為社會(huì)提供寬闊多樣的文化視野和高雅豐富的文化產(chǎn)品，更新人的知識(shí)、完善人的能力、充實(shí)人的精神家園，為文化的傳承與持續(xù)性發(fā)展儲(chǔ)備能動(dòng)性力量。

第三，注重文化民生建設(shè)內(nèi)容的科學(xué)性和時(shí)代性。時(shí)代環(huán)境常有變遷，人的發(fā)展也在與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)社會(huì)中占主導(dǎo)地位的文化模式的轉(zhuǎn)變與社會(huì)主體生存樣式的轉(zhuǎn)變保持一致，確保文化的進(jìn)步與人自身的發(fā)展同步共進(jìn)，離不開文化民生建設(shè)內(nèi)容的更新。因而，構(gòu)建當(dāng)代文化民生，一方面要在實(shí)現(xiàn)繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，延續(xù)傳統(tǒng)文化資源對(duì)人的關(guān)照與潤(rùn)澤的同時(shí)，拋棄過時(shí)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，體察人的新的發(fā)展需要、思想觀念，體現(xiàn)豐富的社會(huì)內(nèi)容和鮮明的時(shí)代精神，在傳承與創(chuàng)新中迸發(fā)出生命力；另一方面要堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性與超越性的統(tǒng)一，幫助人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生存的基礎(chǔ)上不斷實(shí)現(xiàn)超越。文化民生建設(shè)應(yīng)打破束縛人的發(fā)展?jié)摿Φ睦娣h，推進(jìn)文化資源的公平分配、擴(kuò)大民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的享有率，從而拓寬民眾上升、發(fā)展的通道，促使人民在文化潤(rùn)澤中不斷克服自身的不完善性，不斷超越現(xiàn)狀、超越自我，獲取更具幸福感的生活。

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