王 員 王立平

(江西師范大學(xué) 政法學(xué)院，江西 南昌 330022 )

“實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須凝聚中國力量?！敝袊伯a(chǎn)黨是統(tǒng)籌社會(huì)各方，團(tuán)結(jié)、凝聚中國力量的領(lǐng)導(dǎo)核心。凝聚實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)力量，必須加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的形象建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)黨的形象建設(shè)，探索黨的形象建設(shè)的基本路徑，是一個(gè)重大的課題。

一、黨的形象建設(shè)是凝聚實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)力量的精神支柱

追求夢(mèng)想，離不開正確的方向；團(tuán)結(jié)奮斗，更需要黨的引領(lǐng)。而黨的形象就是一種導(dǎo)向、一面旗幟，決定著黨在人民群眾心目中的影響力、感召力和吸引力，因此搞好黨的形象建設(shè)是興黨興國的必由之路，是凝聚實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)力量的精神支柱。

(一)提升黨的形象有助于增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同力

黨的形象是廣大黨員群體形象的集合和升華，蘊(yùn)含著人民群眾對(duì)黨的認(rèn)知、評(píng)價(jià)和期望，它反映的是干群關(guān)系，反映的是黨和黨員干部在人民群眾中的信任度和支持度。良好的黨的形象是黨獲得民眾信任和支持的重要政治資源，對(duì)于增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基有著非常重要的作用；鮮明而充滿活力的黨的形象具有極大的吸引力，能夠確保黨的路線、方針、政策的高效執(zhí)行。因此，搞好黨的形象有助于增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同力，便于黨更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

(二)提升黨的形象有助于增強(qiáng)黨的聚合力

享有美譽(yù)并充滿凝聚力的黨的形象，能夠凈化和營造積極的黨內(nèi)環(huán)境，有著強(qiáng)烈的吸引力，能增強(qiáng)黨的權(quán)威，能夠促使并激勵(lì)黨員工作的積極性和創(chuàng)造性，能約束和塑造廣大黨員的行為，能堅(jiān)定廣大黨員共同的信念和價(jià)值觀念，更利于在黨組織內(nèi)部形成一種團(tuán)結(jié)、和諧、積極向上的氛圍，有著巨大的內(nèi)聚作用。

黨的形象反映黨的作風(fēng)，代表和體現(xiàn)著黨的宗旨和性質(zhì)，是執(zhí)政能力的外化，直接影響著群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，也是公眾對(duì)黨的政治評(píng)價(jià)和情感認(rèn)同。因此，不斷提升黨的形象可以增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信任感和依賴感從而在全社會(huì)形成向心力。

(三)提升黨的形象有助于增強(qiáng)中國力量的持續(xù)力

黨的形象是歷史繼承性與時(shí)代創(chuàng)新性的統(tǒng)一。黨的輝煌的歷史形象為黨的形象建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是一種豐厚的執(zhí)政資源，能夠不斷地?zé)òl(fā)出生命的活力，可以直接促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的提高，可以規(guī)范和約束黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政作風(fēng)和執(zhí)政行為，使黨更好地為民服務(wù)、為國盡力，自覺接受人民監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的改善，是黨永葆執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)核心地位的重要保障。

“功崇惟志，業(yè)廣惟勤”，黨的形象建設(shè)是一個(gè)長期漸進(jìn)的過程。只有與時(shí)俱進(jìn)，賦予黨的形象以鮮活的時(shí)代特征，不斷推進(jìn)黨的形象建設(shè)，才能使黨的先進(jìn)性與社會(huì)發(fā)展和歷史進(jìn)步保持一致，才能更好地依靠人民、為人民造福，才能有助于增強(qiáng)中國力量的持續(xù)力。

二、以主體自身建設(shè)為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，推進(jìn)黨的形象建設(shè)

(一)創(chuàng)新執(zhí)政理念是黨的形象建設(shè)的靈魂

隨著執(zhí)政環(huán)境、黨的地位以及任務(wù)的不斷變化，黨的執(zhí)政理念必須不斷創(chuàng)新，才能更好地促進(jìn)黨的形象建設(shè)。我們必須逐步形成一條由重政治運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)向重制度安排、由重國家本位轉(zhuǎn)向重人權(quán)本位、由重政權(quán)穩(wěn)定轉(zhuǎn)向重社會(huì)正義的執(zhí)政理念新路。

“民主執(zhí)政”的執(zhí)政理念，是推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求，是鞏固黨執(zhí)政合法性基礎(chǔ)的必然選擇。堅(jiān)持這一執(zhí)政理念的首要問題是發(fā)展黨內(nèi)民主，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與管理國家事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性，打造黨的親民為民形象。

“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。” “以人為本”的執(zhí)政理念，清晰地再現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨、目的和價(jià)值取向，是新時(shí)期黨的形象建設(shè)的源頭活水；它深刻反映了當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的要求，是順應(yīng)當(dāng)代人類社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇；它體現(xiàn)了權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的執(zhí)政要求，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政理念的新飛躍。

“科學(xué)執(zhí)政”的執(zhí)政理念，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的法寶；它是新時(shí)期我黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻把握；它是在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和正確處理發(fā)展改革穩(wěn)定關(guān)系的前提下，黨執(zhí)政興國的必然要求。樹立這一執(zhí)政理念必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以科學(xué)的態(tài)度和方法，建立和健全科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和管理體制，完善科學(xué)的決策程序，有效地實(shí)現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)?？茖W(xué)發(fā)展觀為科學(xué)執(zhí)政的執(zhí)政理念提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力的指導(dǎo)，是科學(xué)執(zhí)政的執(zhí)政理念的根本要求，是提升黨的執(zhí)政能力形象的有效途徑。

“依法執(zhí)政”的執(zhí)政理念是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要；它是順應(yīng)我國政治體制改革的迫切要求；它是全面貫徹依法治國方略的必然要求。強(qiáng)調(diào)這一執(zhí)政理念，各級(jí)黨委、領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)法制觀念，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，努力提高黨依法執(zhí)政的能力，增強(qiáng)黨的感召力。

(二)改善執(zhí)政作風(fēng)是黨的形象建設(shè)的行為體現(xiàn)

改革開放后，黨在執(zhí)政過程中面臨許多新情況，為順應(yīng)這些新變化、新要求，黨的執(zhí)政作風(fēng)也融入了時(shí)代賦予的新內(nèi)容。

形成科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政三者有機(jī)統(tǒng)一的執(zhí)政作風(fēng)?？茖W(xué)執(zhí)政是前提，民主執(zhí)政是本質(zhì)，依法執(zhí)政是途徑。三者有機(jī)統(tǒng)一的執(zhí)政作風(fēng)，必將使黨的執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政作風(fēng)?！扒笳鎰?wù)實(shí)”是馬克思主義一貫的科學(xué)精神，是黨思想路線的核心內(nèi)容；“開拓創(chuàng)新”是時(shí)代精神的集中體現(xiàn)，是黨永葆生機(jī)的源泉；“勤政高效”是黨提高執(zhí)政效率、完成執(zhí)政使命的要求；“清正廉潔”是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是馬克思主義執(zhí)政黨應(yīng)有的執(zhí)政本色。

只有改善執(zhí)政作風(fēng)，才能永葆我黨的先進(jìn)性、純潔性，才能不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能更好地凝聚中國各界力量，早日實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)。

(三)優(yōu)化黨員個(gè)人形象是黨的形象建設(shè)的表現(xiàn)形態(tài)

黨的形象是通過黨派成員各個(gè)鮮活而具體的形象展現(xiàn)出來的。黨員的個(gè)體形象直接影響到黨的整體形象，直接關(guān)系到黨的向心力和凝聚力。

優(yōu)化黨員個(gè)人形象，必須加強(qiáng)其黨性修養(yǎng)，務(wù)必使每個(gè)黨員樹立形象意識(shí)，自覺維護(hù)個(gè)人形象和黨的形象；“堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，樹立‘三個(gè)自信’，堅(jiān)決糾正‘四風(fēng)’，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)”；牢固樹立大局意識(shí)、原則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，“做到正人先正己，樹立忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象”。

只有優(yōu)化黨員個(gè)人形象，才能與民眾保持親和力，才能增加人民的滿意度，才能為塑造黨的形象錦上添花。

三、以優(yōu)化公眾對(duì)黨的形象認(rèn)知為外在要求，推進(jìn)黨的形象建設(shè)

(一)以凝聚實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”力量為重要導(dǎo)向

夢(mèng)想有多遠(yuǎn)，決定我們能走多遠(yuǎn)。“中國夢(mèng)”以國家富強(qiáng)、民族振興、人民生活幸福為終極目標(biāo)，為夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)指出了正確路徑，激發(fā)了人們追夢(mèng)的自信和勇氣?！爸袊鴫?mèng)”有三大時(shí)代價(jià)值:它為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義打開了新視野；它為凝聚全國人民智慧和力量攻堅(jiān)克難提供了新坐標(biāo)；它為推動(dòng)中國與世界和諧發(fā)展注入了新動(dòng)能。

實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須凝聚中國力量，最根本的是靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，而黨的形象建設(shè)要以凝聚實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”力量為重要導(dǎo)向。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，樹立黨的愛民為民形象；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，樹立黨的親民為民形象；不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提升黨的執(zhí)政能力形象；提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，樹立黨的廉潔形象。只有這樣，才能統(tǒng)一全國各族人民的思想和行動(dòng)，才能團(tuán)結(jié)國內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，眾志成城，形成實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的磅礴力量。實(shí)現(xiàn)凝聚中國力量的中國夢(mèng)，將發(fā)揮著旗幟、文化的作用，將更好地引領(lǐng)著黨的形象建設(shè)。

(二)以優(yōu)化公眾對(duì)黨的形象的心理認(rèn)知為視點(diǎn)

中國夢(mèng)必須緊緊依靠人民，才能凝聚起推進(jìn)民族復(fù)興的中國力量。黨執(zhí)行政策的成效取決于黨和民眾的之間互適的程度，因此黨的形象建設(shè)要處理好建設(shè)主體和評(píng)價(jià)主體之間的視角差異，搭建主客體和諧博弈的平臺(tái)，就必須以群眾的心理認(rèn)知為視點(diǎn)。

首先，端正黨執(zhí)行主體的執(zhí)行心態(tài)，建立主客體的利益整合機(jī)制?！耙獔?jiān)持黨的群眾路線，建立社會(huì)參與機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”；深化黨員學(xué)習(xí)教育，努力破除官僚主義；“要把群眾需求作為改革的重點(diǎn)，著力解決好事關(guān)民生的突出矛盾和問題”,統(tǒng)籌兼顧，取信于民；建立完善相關(guān)法律制度，加強(qiáng)黨與社會(huì)團(tuán)體、公眾的溝通交流。其次，增強(qiáng)公眾對(duì)黨的影響。將黨的公關(guān)制度化、規(guī)范化，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；“發(fā)展基層民主”，培育優(yōu)化公民自治組織，優(yōu)化信息傳播反饋機(jī)制，改革行政復(fù)議體制和信訪工作制度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制和建立執(zhí)行問責(zé)制，充分尊重群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。再次，培育執(zhí)行力文化。吸收先進(jìn)公關(guān)技術(shù)，打造專業(yè)的公關(guān)機(jī)構(gòu)和人才，提高黨的公關(guān)水平；加強(qiáng)國內(nèi)外黨際交流，發(fā)展和諧共存的政黨環(huán)境，提升各界對(duì)中國共產(chǎn)黨的心理認(rèn)同、情感認(rèn)同、文化認(rèn)同和政治認(rèn)同。最后，強(qiáng)化公民核心價(jià)值建設(shè)，不斷提高目標(biāo)群體的素質(zhì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)其公平、正義、民主、法治等意識(shí)，促進(jìn)公眾與黨組織之間的對(duì)稱性博弈，實(shí)現(xiàn)公眾與黨利益的最大化，提高公共政策執(zhí)行效能。只有充分尊重并將主客體視角差異有機(jī)結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)黨的形象建設(shè)的科學(xué)性和有效性。

(三)以強(qiáng)化政黨公關(guān)活動(dòng)為載體

大眾傳播媒介的發(fā)展，對(duì)黨的政治運(yùn)用和形象塑造提出了挑戰(zhàn)。要維持高度的民意支持和穩(wěn)定的執(zhí)政環(huán)境，黨必須以強(qiáng)化政黨公關(guān)活動(dòng)為載體，優(yōu)化公眾對(duì)黨的形象認(rèn)知。

首先，黨要堅(jiān)持全員公關(guān)的原則，深入理解并科學(xué)運(yùn)用大眾媒體運(yùn)作規(guī)律，將這種理解轉(zhuǎn)化為政治優(yōu)勢(shì)，充分利用媒介來宣傳黨的方針政策，優(yōu)化黨的形象。其次，堅(jiān)持內(nèi)部公關(guān)原則，團(tuán)結(jié)各級(jí)黨組織和黨員，加強(qiáng)黨的吸引力、親和力、凝聚力；嚴(yán)懲黨內(nèi)腐敗，向民眾表達(dá)反腐的意愿和決心，塑造黨清正廉潔的公眾形象，提高對(duì)外向心力。再次，利用媒體做好外部公關(guān)。加強(qiáng)與其他黨派、團(tuán)體、社會(huì)公眾的溝通交流，調(diào)動(dòng)各黨派和社會(huì)公眾人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨的凝聚力；堅(jiān)持誠實(shí)守信、雙向溝通原則，采用網(wǎng)絡(luò)視頻、社交網(wǎng)站等方式，擴(kuò)大民主參與，“建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾處理、權(quán)益保障機(jī)制”，增強(qiáng)公眾對(duì)黨的情感認(rèn)同；建立新聞發(fā)言人制度，擴(kuò)大黨的宣傳力度和影響力；建立健全信息發(fā)布機(jī)制，就重大問題和突發(fā)事件，及時(shí)、主動(dòng)地向民眾公開黨的原則、立場、應(yīng)對(duì)舉措；利用新興媒體，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的媒體溝通培訓(xùn)，助力黨的形象建設(shè)。最后，“提高文化開放水平”，建構(gòu)良好的國外公關(guān)環(huán)境。組建一支掌握國際話語權(quán)的全球媒體力量，大力開展黨的形象境外宣傳工作，以主動(dòng)、高效的制度設(shè)計(jì)來保證黨形象的良好建構(gòu)，以開放贏尊重，以透明獲支持，提高國家媒體的國際影響力和競爭力，展現(xiàn)黨的良好形象。

四、以處理黨的形象三大關(guān)系為抓手，推進(jìn)黨的形象建設(shè)

(一)正確處理黨的形象與政府形象的關(guān)系

長期以來，人們往往忽視了黨的形象與政府形象的區(qū)別，導(dǎo)致黨的形象建設(shè)沒有引起足夠的重視。政府形象是黨的形象的重要載體，黨的形象是政府形象的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。這兩者密切相關(guān)，但職能不同。

黨的意志是通過政府行政來體現(xiàn)的。政府形象的好壞，影響著執(zhí)政黨的路線、方針、政策的順利貫徹執(zhí)行，良好的政府形象是黨的事業(yè)健康發(fā)展的需要，是黨的工作的重要內(nèi)容。而黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政環(huán)境、黨員作用的發(fā)揮等也將直接影響著政府執(zhí)政的執(zhí)行力度和深度。因此，黨的形象與政府形象有著天然的一致性。

在黨政分開的過程中，黨要總攬全局，理順黨組織和國家政權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)系，積極轉(zhuǎn)變政府職能，“把深化行政審批制度改革作為重要抓手和突破口，繼續(xù)簡政放權(quán)”，各司其職，不斷創(chuàng)新，使黨的形象與政府的形象相得益彰。

(二)正確處理黨的歷史形象同當(dāng)前形象的關(guān)系

黨的形象不會(huì)一勞永逸、一成不變，黨的歷史形象同當(dāng)前形象具有一脈相承性，黨的歷史形象為當(dāng)前形象奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，黨的當(dāng)前形象是對(duì)歷史形象的繼承和發(fā)展。

我們要科學(xué)地看待黨的歷史形象與當(dāng)前形象的關(guān)系，“決不會(huì)躺在過去的功勞薄上”,批判地繼承黨的歷史形象，辯證地處理歷史與現(xiàn)在、傳統(tǒng)與當(dāng)代的聯(lián)系，以史為鑒，深刻分析，汲取經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；立足現(xiàn)實(shí)，迎接挑戰(zhàn)，不斷探索，勇于變革，以創(chuàng)新型的政黨形象示人；強(qiáng)化公關(guān)，完善溝通機(jī)制，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的感召力和影響力。

(三)正確處理黨的組織形象和個(gè)體形象的關(guān)系

黨的組織形象和黨的個(gè)體形象是整體和個(gè)體的關(guān)系。黨的組織形象約束和規(guī)范著黨的個(gè)體形象，是個(gè)體形象的組合提升；而黨的個(gè)體形象又在不同程度和層次上豐富著黨的組織形象。無論是哪種形象，都應(yīng)該以一種更加開放、活潑、生動(dòng)的形象示人，增強(qiáng)黨的感召力。

黨的組織形象屬于公共資源，必須從宏觀著手，考慮長遠(yuǎn)利益，著重在黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政作風(fēng)、執(zhí)政綱領(lǐng)改革，在黨務(wù)公開、反腐倡廉、重大突發(fā)事件等與國家人民重大利益相關(guān)的問題上進(jìn)行完善。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，通過媒體與人民對(duì)話，在突發(fā)公共事件中身先士卒，展現(xiàn)其親民愛民形象；積極響應(yīng)黨和國家的反腐倡廉工作，率先垂范，樹立黨員的為民形象和廉潔形象。至于普通黨員形象建設(shè)，要通過官方媒體大力宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的感人事跡，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神；要尊重基層黨員群眾的民主權(quán)利和個(gè)性特征，使宣傳的典型有血有肉，可學(xué)可信；要從細(xì)微處著眼，展現(xiàn)黨員生動(dòng)活潑、豐富多彩的現(xiàn)實(shí)生活，形成蝴蝶效應(yīng)，增強(qiáng)黨的形象的吸引力和凝聚力。

黨的形象建設(shè)不會(huì)一蹴而就，我們應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)每位黨員，身體力行，埋頭苦干，優(yōu)化黨的形象，提高公眾對(duì)黨的認(rèn)同和支持，為凝聚實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)力量打下良好的群眾基礎(chǔ)。

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