產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為了制約我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)和稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)重要因素，針對(duì)這兩個(gè)行業(yè)的問(wèn)題國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施給予治理，目前已初見(jiàn)成效。

目前，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為我國(guó)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)之路的一大“攔路虎”，對(duì)有色金屬工業(yè)的健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了極大的隱患，并且在過(guò)剩程度上還有不斷加深和擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過(guò)剩成為了當(dāng)前有色金屬工業(yè)勢(shì)在必行的重要舉措。

我國(guó)有色金屬工業(yè)除了電解鋁之外，多晶硅產(chǎn)業(yè)和稀土產(chǎn)業(yè)也都陷入了產(chǎn)能過(guò)剩的泥淖中。國(guó)家對(duì)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都十分重視，針對(duì)這兩個(gè)行業(yè)的問(wèn)題國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施給予治理，目前已初見(jiàn)成效。

驟然破滅的財(cái)富神話

回顧我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)和稀土產(chǎn)業(yè)近幾年的發(fā)展歷程，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，兩者的境遇是那么相似。

在光伏市場(chǎng)迅速擴(kuò)大、價(jià)格不斷上揚(yáng)的刺激下，我國(guó)多晶硅行業(yè)迅速崛起，2008年成為了多晶硅的“神話年”，多晶硅簡(jiǎn)直成了利潤(rùn)的代名詞，一箱30公斤的多晶硅售價(jià)一度高達(dá)10萬(wàn)元。高額的利潤(rùn)刺激了更多的資本投入到多晶硅產(chǎn)業(yè)，各地紛紛上馬多晶硅項(xiàng)目，一場(chǎng)多晶硅產(chǎn)業(yè)化的熱潮轟轟烈烈地席卷全國(guó)。到2011年，我國(guó)多晶硅產(chǎn)量由過(guò)去的200～300噸發(fā)展到8萬(wàn)多噸，原材料自給率由幾乎為0提高到50%左右，短短三五年時(shí)間中國(guó)便成為全球第一大多晶硅制造國(guó)。

但神話的破滅幾乎是一瞬間的事情。從2011年歐債危機(jī)爆發(fā)開(kāi)始，光伏組件價(jià)格大幅度下跌，多晶硅產(chǎn)業(yè)因此受到波及，同時(shí)也遭到來(lái)自美國(guó)、韓國(guó)、歐盟等多晶硅低價(jià)傾銷，主流報(bào)價(jià)下探至12～13萬(wàn)元/噸，價(jià)格的重挫給大量中國(guó)多晶硅企業(yè)帶來(lái)了災(zāi)難性的影響，世界多晶硅光伏巨頭尚德電力甚至因?yàn)榫揞~債務(wù)問(wèn)題破產(chǎn)重組。直到目前為止，我國(guó)多晶硅光伏行業(yè)都沒(méi)有走出寒冬的陰影。

與多晶硅光伏產(chǎn)業(yè)一樣瞬間“火爆”起來(lái)又瞬間降至“冰點(diǎn)”的還有稀土產(chǎn)業(yè)。多年來(lái)，富有戰(zhàn)略資源價(jià)值的稀土一直“白菜價(jià)”出口，這引起國(guó)家對(duì)稀土資源保護(hù)工作的高度重視。自2010年起，國(guó)家連續(xù)密集出臺(tái)了《2009～2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列調(diào)控政策，限制出口，治理稀土行業(yè)無(wú)序發(fā)展的亂象。從此稀土價(jià)格如同坐上了火箭一路飆升，一下從“土”直躍“黃金”，氧化鏑價(jià)格漲幅一度超過(guò)800%，漲幅最小的金屬鑭也超過(guò)300%，稀土概念股票也出現(xiàn)瘋長(zhǎng)，“稀土熱”一時(shí)間席卷全國(guó)。

在高額回報(bào)的刺激下，非法開(kāi)采及非法生產(chǎn)規(guī)模日益壯大，產(chǎn)量甚至與國(guó)家指令性計(jì)劃總量相接近；而且，稀土價(jià)格的暴漲抑制下游功能材料需求并引發(fā)了替代，2011年底，稀土價(jià)格暴跌，包鋼稀土等國(guó)內(nèi)大型稀土集團(tuán)還采取了停產(chǎn)保價(jià)等措施，仍舊沒(méi)能挽回稀土價(jià)格的頹勢(shì)，兩年多來(lái)一直持續(xù)在比較低迷的狀態(tài)。

殊途同歸的過(guò)剩危機(jī)

多晶硅和稀土市場(chǎng)如過(guò)山車般大起大落的價(jià)格背后，一直籠罩著揮之不去的產(chǎn)能過(guò)剩陰影，但是兩者呈現(xiàn)的特點(diǎn)卻有所不同。

其實(shí)早在2009年，國(guó)家就出臺(tái)了《關(guān)于抑制部分產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》，將多晶硅產(chǎn)業(yè)定位成產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)。2012年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上再次點(diǎn)出多晶硅等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力都是過(guò)剩的，部分行業(yè)的能力明顯過(guò)剩，它影響效率、影響投資，如果發(fā)展下去會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定，潛伏著危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)，因此要把化解部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)。

賽維LDK技術(shù)研究院高級(jí)工程師、客座教授蔣榮華認(rèn)為，全球的多晶硅市場(chǎng)都是供過(guò)于求的。一方面是前幾年全球多晶硅供不應(yīng)求的暴利引發(fā)產(chǎn)能大力擴(kuò)張；另一方面是美、歐債務(wù)危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退，導(dǎo)致全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度降低。在以上兩個(gè)原因的共同作用下，導(dǎo)致多晶硅供過(guò)于求，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩和價(jià)格暴跌。

國(guó)內(nèi)很多地方的多晶硅項(xiàng)目純粹只是在利益的驅(qū)動(dòng)下開(kāi)始啟動(dòng)的，多晶硅項(xiàng)目投資大、產(chǎn)值高，單線年產(chǎn)3000噸多晶硅，總投資額近20億元，按2009年每噸售價(jià)60萬(wàn)來(lái)算，3000噸就是18億產(chǎn)值，這對(duì)于地方GDP來(lái)說(shuō)拉動(dòng)能力是十分巨大的。一時(shí)間“千億光伏產(chǎn)業(yè)園、多晶硅產(chǎn)業(yè)園”這樣的“大躍進(jìn)”式項(xiàng)目屢見(jiàn)報(bào)端，但這種不考慮市場(chǎng)的實(shí)際容量盲目上馬的模式導(dǎo)致了各個(gè)地方的低水平重復(fù)建設(shè)，致使產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾驟然激化。

多線切割機(jī)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年底，我國(guó)在建和已建成的近70家多晶硅企業(yè)設(shè)計(jì)投資超過(guò)500億元。在這樣的規(guī)模之下，落后產(chǎn)能的重復(fù)性建設(shè)也成為了多晶硅行業(yè)的一大隱疾。我國(guó)大多數(shù)多晶硅企業(yè)的核心技術(shù)水平仍舊與國(guó)際一流企業(yè)有著一定的差距，國(guó)外一流企業(yè)能夠?qū)⑸a(chǎn)成本穩(wěn)定地控制在一公斤20到25美元之間甚至更低，而多數(shù)中國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本一般還是一公斤30美元到40美元之間。因此，在國(guó)外多晶硅產(chǎn)品強(qiáng)勁的低價(jià)傾銷下，我國(guó)大多數(shù)中小多晶硅企業(yè)毫無(wú)招架之力。

而同樣身陷國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)也一直長(zhǎng)期面臨著產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。2013年3月29日，在中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)三屆三次理事會(huì)上，陳全訓(xùn)會(huì)長(zhǎng)就直接指出，“稀土產(chǎn)能已過(guò)剩較為嚴(yán)重，產(chǎn)能利用率不足40%?！?/p>

遍地開(kāi)花稀土工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為目前稀土行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的一個(gè)縮影。中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬榮璋表示，2010年以來(lái)，很多地區(qū)進(jìn)行了稀土園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。全國(guó)現(xiàn)有18個(gè)稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)的規(guī)劃類同，多以資源為核心向中下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，涉及稀土分離冶煉、永磁、光功能、儲(chǔ)氫、拋光粉、催化劑等主要稀土新材料，這些稀土園區(qū)的建設(shè)將導(dǎo)致產(chǎn)能進(jìn)一步過(guò)剩。

除了國(guó)內(nèi)各正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)每年按照國(guó)家指令性計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)之外，稀土產(chǎn)能還牽涉到一條隱秘的黑色產(chǎn)業(yè)鏈——據(jù)工信部副部長(zhǎng)蘇波介紹，2012年稀土礦產(chǎn)品計(jì)劃9.38萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)7.6萬(wàn)噸；稀土冶煉分離產(chǎn)品計(jì)劃9.04萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)8.2萬(wàn)噸。以此計(jì)算，非法稀土礦和稀土冶煉產(chǎn)品約為2012年合法稀土礦及稀土冶煉產(chǎn)品計(jì)劃產(chǎn)量的一半！據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)2006年、2007年、2008年國(guó)外從中國(guó)進(jìn)口稀土的數(shù)量，比我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的出口量分別高出35%、59%和36%，2011年更是成倍高出。這將造成中國(guó)稀土產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量嚴(yán)重過(guò)剩，也將對(duì)稀土行業(yè)正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序帶來(lái)巨大的沖擊。不僅如此，盜采濫采行為的存在還嚴(yán)重威脅著我國(guó)稀土資源的保護(hù)，也對(duì)自然環(huán)境造成了極大的破壞。

工信部原材料司司長(zhǎng)陳燕海還表示，除了黑色產(chǎn)業(yè)鏈比較猖獗之外，稀土行業(yè)目前還存在初級(jí)冶煉分離、中低端應(yīng)用產(chǎn)品過(guò)剩，高端應(yīng)用產(chǎn)品匱乏的現(xiàn)象，因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)行上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。

初見(jiàn)成效的化解政策

目前，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題已經(jīng)引起了國(guó)家的高度重視，2013年10月15日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。而多晶硅和稀土行業(yè)的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能的工作已經(jīng)先行，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施給予治理，并且已經(jīng)取得了初步成效。

為抑制全球多晶硅產(chǎn)能過(guò)剩狀況，各國(guó)多晶硅生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行一場(chǎng)博弈。而解決我國(guó)多晶硅行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，一方面要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。目前多晶硅價(jià)格只有18美元/千克，長(zhǎng)期在成本線之下。國(guó)內(nèi)技術(shù)水平落后的一些中小企業(yè)在這樣的價(jià)格下根本無(wú)法生存，自然會(huì)遭到淘汰。而對(duì)于一線企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前的低價(jià)則可以形成“倒逼”機(jī)制，促使他們優(yōu)化產(chǎn)能，提高技術(shù)水平，降低成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，更重要的是要擴(kuò)大多晶硅的市場(chǎng)需求，以解決供需矛盾。據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)分析，國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)、多晶硅光伏產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)新能源的重要組成部分，目前依舊處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段。2020年光伏產(chǎn)業(yè)的需求是目前有效產(chǎn)能的1.5倍左右，2050年的需求是目前有效產(chǎn)能的15倍左右，因此中國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)屬于階段性、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩。而解決這一階段性過(guò)剩矛盾的關(guān)鍵就在于擴(kuò)大市場(chǎng)需求。

到目前為止，國(guó)家已經(jīng)發(fā)布了多項(xiàng)扶持政策來(lái)刺激國(guó)內(nèi)的光伏應(yīng)用市場(chǎng)：2013年7月15日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出了包括完善光伏電價(jià)補(bǔ)貼、促進(jìn)金融支持、強(qiáng)化并網(wǎng)管理服務(wù)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等一攬子支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施。國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)欣喜地將該《意見(jiàn)》稱為“光伏國(guó)八條”，認(rèn)為不久后我國(guó)國(guó)內(nèi)的光伏應(yīng)用市場(chǎng)將有較大發(fā)展，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游都會(huì)帶來(lái)持續(xù)的拉動(dòng)。

2013年8月9日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》，公布第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)名單。

多晶硅生產(chǎn)線

2013年8月13日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，明確了分布式發(fā)電在項(xiàng)目建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)的具體方法。

2013年9月30日國(guó)家稅務(wù)局公布，自2013年10月1日至2015年12月31日，對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。

2013年11月27日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步明確了分布式光伏發(fā)電免交稅費(fèi)政策，使得用戶自發(fā)自用成本降低，將有利于促進(jìn)分布式光伏應(yīng)用市場(chǎng)的擴(kuò)大。

在國(guó)家密集出臺(tái)的政策扶持下，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的向好發(fā)展必然也會(huì)拉動(dòng)對(duì)上游原材料多晶硅的需求，這對(duì)于多晶硅產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一大利好。

同時(shí)，面對(duì)美、韓、德的違背WTO規(guī)則的低價(jià)傾銷，我國(guó)政府已經(jīng)提起的對(duì)美、韓、德的多晶硅“雙反”，并進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)查和初步裁決，這將對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的合理回歸起到積極作用。保利協(xié)鑫旗下江蘇中能硅業(yè)副總經(jīng)理呂錦標(biāo)表示，現(xiàn)在一線企業(yè)多晶硅成本在20～25美元/千克左右，高于現(xiàn)貨價(jià)格，后期多晶硅價(jià)格會(huì)逐步回到成本線之上。

除了多晶硅光伏行業(yè)之外，國(guó)家針對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的各種政策也是接連出臺(tái)。稀土行業(yè)的過(guò)剩問(wèn)題由來(lái)已久，國(guó)家?guī)缀趺磕甓紝?duì)其進(jìn)行各種整頓維序工作，如實(shí)行出口配額制度、整合稀土礦權(quán)、實(shí)行指令性生產(chǎn)規(guī)劃、采用稀土專用發(fā)票、促進(jìn)行業(yè)整合等。

2012年8月6日，工信部發(fā)布《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》，從項(xiàng)目的設(shè)立和布局、生產(chǎn)規(guī)模工藝和裝備、能源消耗、環(huán)境保護(hù)等方面作出了一系列規(guī)定，使資源進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，降低區(qū)域稀土資源整合的難度，推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，助推行業(yè)兼并重組。

經(jīng)過(guò)一年多的整合工作，目前北方稀土集團(tuán)以包鋼稀土為龍頭的整合形勢(shì)已經(jīng)確定，但南方稀土整合則一直處于各方勢(shì)力暗中博弈的狀態(tài)。中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬榮璋表示，稀土行業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，而地方政府出于GDP的考量，卻希望能迅速地做大這個(gè)產(chǎn)業(yè)，更多人能加入到這個(gè)產(chǎn)業(yè)中來(lái)；另一方面，國(guó)家則不愿意有更多的人從事包括稀土分離冶煉等相關(guān)行業(yè)中來(lái)，他更希望看到的是行業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；陌l(fā)展趨勢(shì)，避免造成同質(zhì)化高投入的重復(fù)建設(shè)，兩者形成了政策上的角力。

2013年9月11日，工信部副部長(zhǎng)蘇波在大連夏季達(dá)沃斯論壇上表示，組建稀土產(chǎn)業(yè)大集團(tuán)也將在年底之前有結(jié)果。目前國(guó)家正積極促進(jìn)行業(yè)的整合，平衡各方面的利益，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)勝劣汰。而廣大稀土生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)穩(wěn)定的重要性，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，自覺(jué)維護(hù)供需平衡。

針對(duì)黑色產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題，2013年8月7日，工信部還公布了《打擊稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》，決定自2013年8月15日至11月15日開(kāi)展打擊稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊稀土非法開(kāi)采、廢舊回收等方面違規(guī)行為。這掀起了繼2012年10月11日，工信部下發(fā)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于核查整頓稀土違法違規(guī)行為的通知》在全國(guó)范圍內(nèi)重拳打擊黑色產(chǎn)業(yè)鏈之后的又一波稀土打“黑”高潮。對(duì)于黑色產(chǎn)業(yè)鏈的打擊和治理，將有效地遏制非法產(chǎn)能，建立起良好的市場(chǎng)秩序。

鈰釹萃取生產(chǎn)線

解決稀土行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，“打黑”工作只能治標(biāo)，要想治本還得從根本上提升我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)，走高端應(yīng)用路線。“眼下，產(chǎn)能過(guò)剩正在倒逼我國(guó)稀土企業(yè)急切尋求新的發(fā)展出路，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高端稀土新材料、走高端產(chǎn)品路線成為最佳選擇。”內(nèi)蒙古華誼稀土有限公司總經(jīng)理胡耀斌表示。中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳占恒也認(rèn)為，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的許多技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受制于國(guó)外，我們擅長(zhǎng)的還是稀土功能材料的生產(chǎn)，也就是初級(jí)產(chǎn)品，但這些材料最終都要做成產(chǎn)品的零部件，再加工技術(shù)亟須加強(qiáng)政策引導(dǎo)。北京安泰科信息開(kāi)發(fā)有限公司高級(jí)工程師陳家作在11月12日召開(kāi)的中芬有色金屬工作組元素可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)上指出，由于深加工高端技術(shù)和裝備的缺失以及受到國(guó)外專利制約，嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)稀土原材料向下游流動(dòng)，是制約我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)之一。致力于突破深加工關(guān)鍵技術(shù)和裝備的制約，才能逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

只有高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起來(lái)，我國(guó)的稀土行業(yè)才會(huì)得到更好的發(fā)展，寶貴的稀土資源才能體現(xiàn)其價(jià)值。目前，國(guó)家也相當(dāng)重視對(duì)稀土下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的扶持，提升稀土功能材料生產(chǎn)設(shè)備的大型化、精細(xì)化、自動(dòng)化水平，加強(qiáng)加工及處理裝備水平，增強(qiáng)稀土應(yīng)用元器件的開(kāi)發(fā)能力，提升行業(yè)利潤(rùn)，以推動(dòng)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入“換檔期”，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)勢(shì)在必行。有色金屬工業(yè)的成長(zhǎng)不能一味地只追求發(fā)展的速度和規(guī)模，多晶硅和稀土產(chǎn)業(yè)大起大落的命運(yùn)就是一個(gè)深刻的教訓(xùn)。我們要重視發(fā)展的質(zhì)量和效率，面對(duì)目前已經(jīng)出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)一致，聯(lián)合起來(lái)采取多種有效的措施來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)自主創(chuàng)新和行業(yè)整合，以化解產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，從而穩(wěn)定多晶硅和稀土產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)多晶硅和稀土產(chǎn)業(yè)的健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。