張瑞芳

(晉中職業(yè)技術學院，山西晉中030600)

基于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的若干思考

張瑞芳

(晉中職業(yè)技術學院，山西晉中030600)

我國的旅游業(yè)在最近的幾十年里發(fā)展比較快，它屬于第三產(chǎn)業(yè)，但也一直被譽為朝陽產(chǎn)業(yè)，它具有綠色無污染，資源消耗低，可以帶動就業(yè)，拉動經(jīng)濟增長，有良好的綜合效益。作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，旅游業(yè)的快速發(fā)展同樣促進了人們生活水平的提高，為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力的支持。因此，做好旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展則尤為重要。

旅游業(yè);可持續(xù)發(fā)展;若干思考

我國的旅游業(yè)在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的帶動下也取得了飛速的發(fā)展，人們的生活水平得到了很大的提高在一定的程度上也影響旅游到業(yè)的發(fā)展。中國旅游業(yè)不斷地成為中國經(jīng)濟的增長點，并且逐漸會成為中國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，中國的旅游也迎來新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，但是在發(fā)展的過程中，如何做好旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是今后需要思考的問題。

1 對可持續(xù)發(fā)展的認識

可持續(xù)發(fā)展的概念是:“既滿足當代人的需求又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發(fā)展”?？沙掷m(xù)發(fā)展的理念體現(xiàn)了人與環(huán)境和自然協(xié)調共生的發(fā)展，它不僅具有經(jīng)濟學特征也具有生態(tài)學特征。它是在1972年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上對可持續(xù)發(fā)展(Sustainable development)的概念最先正式討論。研討會以全球工業(yè)化的代表企業(yè)與廣大的發(fā)展中國家的代表以及發(fā)達國家的工業(yè)部門的領袖為主，大家共同為可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟來出謀劃策?？沙掷m(xù)發(fā)展所要覆蓋的范圍非常廣泛它是由社會、經(jīng)濟、自然和文化等多種因素組成的一個綜合系統(tǒng)。它的核心思想是既滿足當代人所需求的，又不對后代人滿足其需求能力構成危害的發(fā)展。

《里約宣言》指出:“人類享受與自然的和諧相處，滿足環(huán)境與發(fā)展兩個方面的需求，公平地滿足當代和后代人富有、健康的生活權利?！痹?980年國際自然保護同盟的《世界自然資源保護大綱》:“必須研究自然的、社會的、生態(tài)的、經(jīng)濟的以及利用自然資源過程中的基本關系，以確保全球的可持續(xù)發(fā)展?！笔澜绛h(huán)境與發(fā)展委員會1987年出版《我們共同的未來》報告，將可持續(xù)發(fā)展定義為:“既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展?！?992年聯(lián)合國的“環(huán)境與發(fā)展大會”在里約熱內盧召開，通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》等相關文件，它們的核心都是可持續(xù)發(fā)展。我國政府首次把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠計劃并編制了《中國21世紀人口、資源、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。1997年的中共十五大把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為我國發(fā)展的戰(zhàn)略，并且為現(xiàn)代化建設中必須實施。可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在社會、生態(tài)、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2 旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

2.1 旅游可持續(xù)發(fā)展的概念

在可持續(xù)發(fā)展的概念提出以后，人們對旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進行了深入的研究，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在上世紀90年代逐漸得到重視，世界組織在1993年對旅游可持續(xù)發(fā)展進行了定義，旅游可持續(xù)發(fā)展的目的是提高游客游覽的滿意度，改善當?shù)厣鐓^(qū)的生活質量?！奥糜蔚目沙掷m(xù)發(fā)展就是指在一個社區(qū)或地區(qū)，長時間維持旅游的發(fā)展模式，也可以認為是在相當長的一段時間內，保持自身的活力，不影響其他事物發(fā)展的一種發(fā)展模式”這是聯(lián)合國在2001年對于旅游可持續(xù)發(fā)展做出的定義。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展可以簡單的認為，旅游業(yè)的發(fā)展就是要實現(xiàn)旅游業(yè)與其他行業(yè)的融合，做到與經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境資源共同用發(fā)展，不斷的達到旅游當?shù)鼐用竦暮陀慰偷奈镔|、精神、和文化的需求，從而實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.2 旅游可持續(xù)發(fā)展的影響因素

首先，沒有一個健全的管理體制是影響旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要原因。我國旅游業(yè)的發(fā)展的格局主要以多元化、縱向格局為主，目前的旅游局只存在一個行政管理體系，每一級旅游局都是以從上層到下層的管理方式去管轄、調控，延續(xù)到地方基層;很多的其他部委在其日常的行政工作中，也沒完全形成很多條直接延伸至旅游業(yè)前沿地帶的豎向結構。從利益的角度上而言，這兩個機構不屬于同一個系統(tǒng)范圍，并且在這些豎向的結構中，權益經(jīng)濟核算有的時候也不是他們的目的。我國行政機關對于旅游風景區(qū)的管理設置有很多不盡如人意的地方，也有很多不合理的設置，一方面阻礙了旅游發(fā)展的需要，另一方面旅游行政立法也非常的不健全。從而無法形成一個有效的良性的管理體系，旅游管理的覆蓋面也非常小，有時候行政機構的管理關于細密，有時候有過于松散，民間行業(yè)協(xié)會可以參與管理的地方也非常薄弱，缺乏公眾與專家的參與，則旅游管理機構就非常的不合理，過于單一，旅游行政機構職權范圍狹小，制定出真正適合當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的政策、法律法規(guī)確實存在很大的難度。即使能夠制定出政策法規(guī)，各部門也只能在自己的職權范圍內實施。其次，沒有能夠做好詳細的規(guī)劃是影響旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個因素。旅游業(yè)要做到可持續(xù)發(fā)展就需要當?shù)氐恼畬ζ渥龊迷敿毜囊?guī)劃，能夠做到統(tǒng)一部署，做好旅游相關的設施開發(fā)工作和旅游景點的建設工作。但目前的情況而言，情況不容樂觀，在對旅游景點的開發(fā)過程中，不能有效的協(xié)調好土地、城鎮(zhèn)、交通、風景名勝之間的關系，總體的規(guī)劃與詳細的規(guī)劃存在沖突，不能明確規(guī)劃職權。在開發(fā)的過程中，對于一些資源不能做到有效的保護，這也是其中的一個方面。另外，當?shù)氐木用褚彩怯绊懧糜螛I(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個因素。由于生活在自然景區(qū)的居民，他們的素質不是很高，沒有能夠從長遠的角度出發(fā)，缺乏大局意識，對當?shù)氐馁Y源破壞嚴重。一些地方掠奪性的開發(fā)當?shù)氐馁Y源，對資源的破壞情況讓人震驚。比如，一些當?shù)氐陌傩?，對一些珍貴的樹木用作廉價的建筑材料，此外，在我國古代留存墓穴較多的地方，盜墓的現(xiàn)象也是非常嚴重的。最后，人的主觀意識也是影響旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要原因。受到國外一些思想的影響，過去錯誤的認為旅游業(yè)是無煙的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)是投資少見效快的產(chǎn)業(yè)，旅游資源是不存在耗竭的問題。由于這些片面的觀點，導致了旅游業(yè)一直在傳統(tǒng)觀念的影響中發(fā)展。正是受到這些觀念的影響，就不會考慮到在開發(fā)和經(jīng)營旅游業(yè)的過程中所帶來的對環(huán)境的破壞和對社會成本的消耗。在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，忽視了旅游的文化、環(huán)境、社會功能在決策中的作用，從而把追求經(jīng)濟增長作為唯一的目的。

2.3 對旅游可持續(xù)發(fā)展的若干思考

據(jù)相關的數(shù)據(jù)顯示，到2020年，境內旅游總消費額達到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重超過百分之五。對此，發(fā)展好旅游業(yè)，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展則非常重要。首先要有創(chuàng)新發(fā)展理念。在發(fā)展的過程中要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，一定要按照建設中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的要求，堅持以人為本的原則，努力積極營造良好的旅游環(huán)境，全面貫徹與堅持深化改革、依法興旅。不斷地解決與處理好政府與市場的關系，力爭形成政府能夠依法監(jiān)管、企業(yè)可以守法經(jīng)營、游客文明旅游的全面發(fā)展的格局。推動旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結合，達到全面的融合發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的相統(tǒng)一。讓廣大游客可以游得放心、游得舒心、游得開心，在旅游過程中盡情享受美、發(fā)現(xiàn)美、傳播美。其次，把指導思想定為可持續(xù)的發(fā)展理論，旅游資源與旅游將環(huán)境是當前旅游活動的目標，這是發(fā)展的前提條件，可持續(xù)發(fā)展的基礎就是要保護和建設好旅游資源的旅游環(huán)境，傳統(tǒng)的悲觀主義階段和傳統(tǒng)的樂觀主義階段是人類在處理資源、環(huán)境問題所經(jīng)歷的，這兩種觀點都存在一定的片面性與不足之處，目前就需要用可持續(xù)發(fā)展觀這一正確的指導思想去指導工作。科學的發(fā)展觀是強調以滿足人們的基本需要為主要目標的發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展關的主張，在此的基礎上強調資源的合理開發(fā)利用與保持生態(tài)的平衡發(fā)展?！跋任廴竞笾卫怼钡睦下肥遣粫俅沃刈叩?。走這條道路可能會出現(xiàn)經(jīng)濟繁榮的景象，環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源衰竭的危機卻會隱藏在繁榮的背后，這樣無助于促使可更新資源的不斷增值和后續(xù)利用。一定要做好科學開發(fā)、合理規(guī)劃，充分挖掘旅游業(yè)的潛在環(huán)境和經(jīng)濟效益，在此的基礎上讓環(huán)境或文化破壞降低到最小。要預先根據(jù)旅游地區(qū)居民心理容量，依據(jù)游客密度、旅游經(jīng)濟效益、土地利用強度等影響因素確定旅游容量，適度控制旅游規(guī)模。最后，一定要加快轉變發(fā)展方式。做好轉型升級、提質增效為主線的工作，帶動旅游一系列產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉變這樣能夠滿足、多層次，多樣化的旅游消費需求;促使旅游服務轉變?yōu)閮?yōu)質服務，實現(xiàn)標準化和個性化服務達到有機統(tǒng)一的要求;促使旅游不斷開發(fā)向集約型轉變，在發(fā)展的過程中要做到資源、能源的節(jié)約與生態(tài)環(huán)境的保護，更加注重文化傳承、創(chuàng)新，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

總之，旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對經(jīng)濟增長有很大的帶動作用，它也同樣會影響環(huán)境的質量和生態(tài)的平衡。實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展是適應人民群眾消費升級和產(chǎn)業(yè)結構調整的必然要求，對于今后提高人民生活質量，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長和生態(tài)環(huán)境改善意義重大，除此之外，對培養(yǎng)與落實社會主義核心價值觀也具有非常重要的作用。

［1］薛兵旺.文化旅游促進可持續(xù)發(fā)展的研究［J］.大觀周刊，2013，9(4):71-73.

［2］宋州.加強旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑的研究［J］.現(xiàn)代婦女，2014，2(1):163-165.

［3］陳沙沙.旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策分析［J］.產(chǎn)業(yè)評論，2011，20(4):32-33.

Several Reflections on Sustainable Development of Tourism Industry

ZHANG Rui-fang
(Jinzhong Vocational＆Technical College，Jinzhong 030600，China)

Chinese tourism industry has developed quickly in recent decades.It belongs to tertiary industry and is known as sunrise industry.Green and pollution free，with low resource consumption，it can create employment，stimulate economic growth and produce good comprehensive benefits.The fast development of tourism industry，as an important component of national economy，also promotes the improvement of people＇s living standard and provides strong support for the developmentof Chinese economy.Therefore，the sustainable developmentof tourism industry is especially important.

sustainable development;tourism industry;several reflections

F592

A

1673-5382(2014)04-0046-03

(責任編輯 孫勝文)

2014-09-02

張瑞芳(1983-)，女，山西晉中人，晉中職業(yè)技術學院助教.