■天津市河西區(qū)法律援助中心主任楊秀珺

扶貧救困情暖人心

■天津市河西區(qū)法律援助中心主任楊秀珺

主任楊秀珺

根據(jù)市司法局《2013年天津市法律援助工作要點(diǎn)》的部署，天津市河西區(qū)法律援助中心以深化法律援助便民服務(wù)為主線，加強(qiáng)法律援助制度化和信息化建設(shè)；加強(qiáng)法律援助宣傳教育工作；關(guān)注困難邊緣戶的法律援助，切實(shí)用好中央專項(xiàng)彩票公益金；認(rèn)真落實(shí)修改后《刑事訴訟法》的刑事法律援助；為轄區(qū)困難群眾提供了高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得較好社會成效。

河西區(qū)法律援助中心基本情況

河西區(qū)法律援助中心屬行政編制，具有獨(dú)立法人資格，獨(dú)立設(shè)立銀行賬戶，經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)政府財政預(yù)算。區(qū)法律援助中心有固定辦公場所，設(shè)置專門便民接待窗口。工作人員連續(xù)3年以來，無違法違紀(jì)現(xiàn)象，無重大責(zé)任事故，未受到行業(yè)處分或行政處罰。

河西區(qū)法律援助中心在做好日常法律援助接待、審查、指派、承辦和監(jiān)督等工作的基礎(chǔ)上，完成了如下重點(diǎn)工作。

（一）關(guān)愛外來人員弱勢群體，專題活動到位

區(qū)法律援助中心、區(qū)流動人口管理辦公室聯(lián)合在全區(qū)開展“關(guān)愛外來人員——同心援”主題活動?；顒油怀鲋攸c(diǎn)：增強(qiáng)外來人員依法維權(quán)意識；提高外來人員法律援助知曉率；提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。2013年6月26日，組織星聚律師事務(wù)所、嘉邦律師事務(wù)所律師走進(jìn)外來人口聚居的越秀路街教師村社區(qū)，舉辦法律援助宣傳咨詢活動。向從事清潔、家政的外來人員耐心解答勞動保障、工傷賠償及婚姻家庭、房屋等法律問題，并針對外來人口困難人員申請法律援助條件、辦理程序及應(yīng)提供的材料進(jìn)行了講解，讓他們知曉遇有法律援助需求時，能夠及時得到幫助。截至目前，全區(qū)為外來人員提供法律援助62件。

（二）掌握受援人群情況，摸底排查到位

為確保充分發(fā)揮法律援助服務(wù)困難群眾的職能作用，區(qū)法律援助中心與區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)流動人口管理辦公室協(xié)調(diào)配合，有針對性調(diào)查了解全區(qū)殘疾人數(shù)、低保戶、流動人口等特殊群體基本情況，做好法律援助的前期準(zhǔn)備工作。初步了解掌握了我區(qū)有19412個低保戶，902個特困救助戶，18046名殘疾人，109613名流動人口，193470名老年人等特殊群體基本情況。建立了特殊人群信息庫，為實(shí)施法律援助做好前期準(zhǔn)備工作。

（三）落實(shí)刑事法律援助工作，業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位

區(qū)法律援助中心結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，將貫徹落實(shí)修改后《刑事訴訟法》，確保刑事訴訟法律援助有效實(shí)施列入本年度重點(diǎn)工作。2013年3月13日，舉辦河西區(qū)法律援助專題培訓(xùn)班。區(qū)法律援助中心、律師事務(wù)所工作人員共計72人參加了學(xué)習(xí)。重點(diǎn)對《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》進(jìn)行了講解，同時提出具體工作要求。區(qū)法律援助中心在開展刑事訴訟法律援助工作中，做好公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院等職能部門的銜接與配合，強(qiáng)化法律援助工作的規(guī)范管理，抓好法律援助服務(wù)質(zhì)量。完成市公安交通分局指派的法律援助任務(wù)。截至目前，辦理刑事案件法律援助69件。

（四）關(guān)注困難邊緣戶，中彩金法律援助到位

采取以會代訓(xùn)的方式，對法律援助中心的工作人員、案件承辦律師進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，有效開展中彩金法律援助工作。對涉及生活困難邊緣戶的人員，符合家庭的經(jīng)濟(jì)狀況高于法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，低于天津市城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，申請事項(xiàng)符合政府規(guī)定的法律援助事項(xiàng)，告知當(dāng)事人應(yīng)該提供的申請材料；中彩金法律援助案件15件，占全區(qū)法律援助案件總數(shù)的11%，收到了較好的社會效果。

（五）學(xué)雷鋒助貧困，志愿服務(wù)到位

3月5日上午，司法局在區(qū)文優(yōu)中心廣場開展了“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”志愿服務(wù)主題活動，中心的工作人員及天津市和瀛律師事務(wù)所的律師參加了此次活動。參加活動的人員統(tǒng)一佩戴“志愿者”標(biāo)志，由律師、法律援助工作人員組成咨詢接待組，進(jìn)行現(xiàn)場免費(fèi)法律咨詢，特別針對房屋買賣、養(yǎng)老、勞務(wù)糾紛、工傷保險等法律問題給予了詳細(xì)的解答，為困難群眾提供法律幫助。活動共接待群眾法律咨詢30人次，發(fā)放法律援助宣傳材料200多份，取得了良好的宣傳效果和社會效益。

（六）組織活動豐富多彩，法律援助宣傳到位

為紀(jì)念《法律援助條例》頒布實(shí)施10周年，根據(jù)市司法局的部署，區(qū)法律援助中心對我區(qū)開展法律援助工作的沿革、發(fā)展及取得的成就進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)概述。對10年以來的法律援助有特色的、創(chuàng)新性工作，大型法律援助宣傳活動，新聞媒體采用宣傳、發(fā)表調(diào)研成果等多項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理，按照要求歸檔成冊。并就紀(jì)念活動做好宣傳規(guī)劃。一是展牌貼近群眾。結(jié)合“創(chuàng)文明城區(qū)建法治河西”的活動主題，精心設(shè)計制作了14塊展板，在全區(qū)各街道社區(qū)進(jìn)行巡回展活動，將宣傳法律援助的觸角深入轄區(qū)各個角落。二是援助走進(jìn)講堂。區(qū)法律援助工作人員走進(jìn)梅江街市民學(xué)校，與社區(qū)居民面對面，講解《法律援助條例》及相關(guān)知識，并就群眾申請法律援助如何辦理進(jìn)行了詳盡解答。三是律師服務(wù)社區(qū)。結(jié)合敬老愛老服務(wù)月活動，區(qū)老齡委工作辦公室、區(qū)司法局聯(lián)合在尖山街名都新園社區(qū)，以“敬老愛老服務(wù)月，法律援助進(jìn)社區(qū)”為主題，開展法律援助專項(xiàng)宣傳活動。北京盈料（天津）律師事務(wù)所、華盛理律師事務(wù)所、和瀛律師事務(wù)所等多名律師，進(jìn)行現(xiàn)場免費(fèi)法律咨詢，為社區(qū)居民提供法律幫助。

（七）確保法律援助案件質(zhì)量，實(shí)施服務(wù)監(jiān)督到位

為加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理，提高法律援助案件辦案質(zhì)量，中心工作人員采取多種方法做好服務(wù)監(jiān)督工作。認(rèn)真填寫《法律援助案件進(jìn)度監(jiān)督檢查表》、《法律援助案件征求意見表》，對法律援助案件進(jìn)行全程跟蹤；采取電話跟蹤律師、當(dāng)事人，及時了解掌握案件進(jìn)程；參加庭審旁聽法律援助案件審理，掌握承辦人員現(xiàn)場工作情況。去年10月28日，成立法律援助案件質(zhì)量評查小組，由區(qū)司法局局長為組長，區(qū)屬業(yè)務(wù)資深律師及區(qū)法律援助中心工作人員為主要成員，按照新制定《法律援助案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)》對法律援助審結(jié)歸檔的案件進(jìn)行質(zhì)量評查。特別邀請了市人大代表為評查活動監(jiān)督員。此次評查的法律援助案卷85件，優(yōu)秀案卷43件，合格卷42件。

認(rèn)真履行工作職責(zé)，法律援助取得較好成效

我們在法律援助案件接待和審查過程中，針對需求法律援助這一特殊群體，給予特殊關(guān)注，耐心聽取案情，幫助分析具體情況，設(shè)身處地為受援人著想，做好法律援助工作，依法維護(hù)受援人合法權(quán)益，取得較好社會成效。建嘉律師事務(wù)所王歡律師，在承辦未成年人張某搶劫一案法律援助案件中，認(rèn)真執(zhí)業(yè)，盡職盡責(zé)。多次放棄個人休息的時間調(diào)查案情，收集相關(guān)證據(jù)。針對被告年幼無知，沖動犯罪，主觀惡意較小，危害后果較輕的情節(jié)，依法向人民法院提出從輕減輕處罰的辯護(hù)意見。經(jīng)過法院審判，張某被判搶劫罪1年2個月，緩期2年執(zhí)行。被告的父親非常感動，特地贈送“情暖人心，仗義扶弱”的錦旗表達(dá)謝意。他真誠地說：“我一直認(rèn)為法律援助的律師不過是走過場，王律師認(rèn)真辦案的工作態(tài)度，讓我深刻感到政府的關(guān)愛，我會幫助孩子重塑新生，以實(shí)際行動回報社會?！痹獞c律師事務(wù)所律師許海洋，為精神殘疾人張某離婚提供法律援助。為確保受援人離婚后居有定所，得到應(yīng)有的法律保護(hù)，面對復(fù)雜案情，仔細(xì)分析情況，找準(zhǔn)案件癥結(jié)，做好充分準(zhǔn)備。經(jīng)過一審、二審、抗訴、重審等法定程序，最終人民法院判決張某離婚后有繼續(xù)承租原有住房一間，律師的代理意見得到全部支持。張某之妹非常感動，特意送來：“依法行政，廉潔為民”錦旗真誠表達(dá)感激之情。

截至目前，中心辦理法律援助案件比去年同期增長了16%，完成了市司法局部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。起草制定工作文件1個，擬寫工作信息、簡報、案例19篇。《天津日報》河西版、《法律援助信息》、天津司法行政網(wǎng)、河西區(qū)政務(wù)網(wǎng)、河西區(qū)普法網(wǎng)等予以多次工作報道。法律援助工作取得較好成效。

法律援助工作是切實(shí)為民辦實(shí)事的民心工程，讓法律援助惠及更多困難群眾是我們不可推卸的職責(zé)和任務(wù)。在今后的工作中，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大會議精神，樹立信心，扎實(shí)工作，積極探索法律援助工作的新思路、新方法、新途徑，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

孫悟群/攝