2013年，我國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到699萬人，創(chuàng)歷史新高，被稱為“最難就業(yè)季”。2014年，畢業(yè)生人數(shù)為727萬人，再創(chuàng)歷史新高，被冠以“更難就業(yè)季”。大學(xué)生就業(yè)難一直是全世界都存在的難題，也是各國政府亟需解決的首要問題。近年來，困擾我國大學(xué)生的就業(yè)問題，實質(zhì)上折射出我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛，催促著高等教育改革的步伐。因此，如何更好地解決我國大學(xué)生就業(yè)困境，對我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型會起到促進(jìn)作用。

目前大學(xué)生就業(yè)形勢分析

（一）國內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)增長狀況

我國是1999年開始實行大學(xué)擴(kuò)招的，高等教育模式也從培養(yǎng)精英教育變?yōu)榇蟊娀逃?003年是高校改革后的首個畢業(yè)季，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到212萬人，比上年增加了67萬人，增長了46.21%，是有史以來最高增長率。至2008年的5年間，每年新增人數(shù)都在60多萬人以上，增長率呈現(xiàn)逐年下降，但仍保持兩位數(shù)的增長。2010年以來，新增人數(shù)有所下降，增長率保持在5%以下，高校擴(kuò)招12年以來畢業(yè)生人數(shù)翻了5倍。預(yù)計未來5年，高校畢業(yè)生數(shù)量還將保持在年均700萬人左右（見表1）。

（二）海外留學(xué)生回國人數(shù)增長狀況

據(jù)教育部留學(xué)服務(wù)中心提供的數(shù)據(jù)顯示，從2008年以來，我國各類出國人員持續(xù)增長，5年間共有143.31萬人出國留學(xué)，其中2012年比2007年增加了25.5萬人，增長了176.35%。與此同時，海歸人員也呈增長趨勢，從2007年的4.44萬人到2012年達(dá)到27.29萬人，5年間增加了22.85萬人，增長了541.64%。除2010年外，其他年份增長速度均保持在40%以上。其中2008年至2012年底的5年間，有77.15萬人回國，占所有回國人數(shù)的70.70%，接近改革開放以來前30年的3倍。此外，海歸人員結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。在2012年各類回國人員總數(shù)的27.29萬人中，自費(fèi)生25.27萬人，占海歸人員總數(shù)的絕大多數(shù)。預(yù)計未來5年，我國將迎來回國人數(shù)比出國人數(shù)多的歷史拐點，我國也將從世界最大的人才流出國，轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱钪饕娜瞬呕亓鲊ㄒ姳?）。

表1 2001—2014年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)表

表2 2007—2012年各類留學(xué)生回國情況表

（三）社會提供的就業(yè)機(jī)會減少

受全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不佳的影響，2011年起我國經(jīng)濟(jì)增長被迫減速，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大的沖擊。為了更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從2013年開始，我國主動放慢經(jīng)濟(jì)增長腳步，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，著重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增速放緩的結(jié)果是就業(yè)崗位需求的減少，實體經(jīng)濟(jì)用人需求增長緩慢，社會對勞動力的需求與新增就業(yè)人數(shù)的矛盾在一定時期內(nèi)仍將長期存在，就業(yè)壓力增大。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出表現(xiàn)在：一方面是許多大學(xué)生找不到合適的工作，另一方面是大量的企業(yè)找不到合適的工人。高等教育培養(yǎng)的人才與社會對人才的要求存在一定距離，畢業(yè)生就業(yè)能力與用人單位要求也存在差距。另外，由于全球經(jīng)濟(jì)不景氣，就業(yè)市場整體表現(xiàn)不景氣，很多大企業(yè)為了降低人工成本和企業(yè)轉(zhuǎn)型，不得不大規(guī)模裁員，同時作為吸納就業(yè)主體的中小企業(yè)由于受到勞動法、出口遇冷等多重因素的影響，業(yè)務(wù)量明顯減少，用工需求也明顯減少，這些都給大學(xué)生就業(yè)客觀上帶來了很大的影響。因此，從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢來看，未來幾年大學(xué)生就業(yè)形勢不會太好。

造成大學(xué)生就業(yè)難的原因

（一）受全球性經(jīng)濟(jì)增長緩慢的影響，我國經(jīng)濟(jì)增長緩慢

2008年起源于美國的次貸危機(jī)引發(fā)了全球性的金融危機(jī)；2010年起源于希臘而波及到歐洲的歐債危機(jī)；從2011年下半年開始的我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動放緩到2013年的主動放緩。世界經(jīng)濟(jì)形勢的惡化造成我國許多企業(yè)收縮、遷移、裁員甚至倒閉，從而減少了勞動力的就業(yè)空間。

（二）大學(xué)生人數(shù)的增長大于企業(yè)實際的需求

大學(xué)生就業(yè)難的癥結(jié)在于：不是畢業(yè)生人數(shù)總量的供給大于需求，而是結(jié)構(gòu)性的供大于求，主要是大學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容與社會的實際需求脫節(jié)。這表現(xiàn)在高校專業(yè)設(shè)計及課程設(shè)置有較大的盲目性，造成某些專業(yè)的供給嚴(yán)重大于需求。另外，高校培養(yǎng)出來的大學(xué)生掌握的只是理論上的知識，缺乏企業(yè)所需的動手能力。這與用人單位實際要求嚴(yán)重不符，這些無疑也增大了大學(xué)生就業(yè)的難度。政府機(jī)關(guān)、商貿(mào)企業(yè)、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)是大學(xué)生青睞的行業(yè)，而制造業(yè)卻少有人問津，這便造成了嚴(yán)重的供需不平衡現(xiàn)象的產(chǎn)生。作為人才需求最多的制造業(yè)卻苦于應(yīng)聘不到合適的高素質(zhì)人才從而空出大量的工作崗位。這種普遍存在于大學(xué)生群體當(dāng)中的行業(yè)選擇扎堆現(xiàn)象無形中給大學(xué)生就業(yè)造成了障礙，并進(jìn)一步擴(kuò)大了就業(yè)供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（三）畢業(yè)生就業(yè)期望值較高

大多數(shù)畢業(yè)生都希望能在一線大城市和大企業(yè)發(fā)展，不愿到中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。即使回到中小城市，他們首選工作穩(wěn)定、收入高、福利好的公務(wù)員和國有企業(yè)，也不愿意到中小企業(yè)或基礎(chǔ)性崗位就業(yè)，從而失去了許多就業(yè)機(jī)會。

（四）存在就業(yè)流動壁壘

調(diào)查顯示，我國現(xiàn)存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、戶籍制度和社會保障制度等因素，形成了大學(xué)生就業(yè)流動的壁壘。由于城鄉(xiāng)、東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的存在，且當(dāng)前小城鎮(zhèn)、西部地區(qū)人力資本、物質(zhì)資本的缺乏，導(dǎo)致大學(xué)生區(qū)域性就業(yè)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，造成在大城市、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)工資較高、社會保障制度較為健全；城鄉(xiāng)二元戶籍制度使人口缺乏流動性，即使流動也具有很強(qiáng)的單向性，即從大中城市流向小城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)容易，反之則很難。這些制度因素都使更多的大學(xué)生選擇在大城市就業(yè)，而忽略了有更大發(fā)展?jié)摿Φ闹行〕鞘小?/p>

（五）高校人才培養(yǎng)機(jī)制與市場嚴(yán)重脫鉤

高校專業(yè)設(shè)置與市場需求嚴(yán)重不符，一些高校專業(yè)的設(shè)計，并沒有根據(jù)市場環(huán)境變化的需求予以調(diào)整，從而導(dǎo)致大學(xué)生在學(xué)校所學(xué)與社會實際需求嚴(yán)重脫節(jié)。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些理工院校的相關(guān)實驗配套設(shè)施嚴(yán)重落后，甚至早已被淘汰，而這種結(jié)果最終導(dǎo)致社會上呈現(xiàn)出兩種局面，一邊是找不到合適工作的大學(xué)生，一邊是找不到合適人才的企業(yè)。

（六）用人單位人才制度設(shè)置不合理

一些用人單位為了追求實際效用，在招聘大學(xué)生時，并沒有從人才的培養(yǎng)角度出發(fā)，而只是一味的要求大學(xué)生必須擁有實踐經(jīng)驗，特別是一些中小企業(yè)單位，認(rèn)為培養(yǎng)員工加大企業(yè)運(yùn)營成本，對新畢業(yè)的學(xué)生根本不予考慮。另外，還存在對高學(xué)歷的無限要求、用人條件苛刻和性別歧視等問題。同時，一些企業(yè)不但不簽勞動合同，而且隨意延長試用期，相關(guān)社會保險福利更是沒有，薪金福利也較低。

解決大學(xué)生就業(yè)難的對策建議

大學(xué)生就業(yè)難既有高校、政府方面的原因，也有大學(xué)生自身的原因，所以解決大學(xué)生就業(yè)難的問題不僅需要政府、企業(yè)、高校的共同努力，同時也需要大學(xué)生的努力。當(dāng)前高校大學(xué)生就業(yè)已成為一個社會性問題，更好更快地處理好這個問題就顯得刻不容緩。這不僅需要大學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念和提高自身綜合實力，同時也需要政府、學(xué)校、企業(yè)共同努力，采取有效措施解決大學(xué)生就業(yè)難的問題。

（一）政府應(yīng)積極采取措施，解決經(jīng)濟(jì)增長過程中存在的問題

經(jīng)濟(jì)增長才是解決就業(yè)問題的根本。我國要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)，這是吸納就業(yè)的重要陣地。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來帶動大學(xué)生就業(yè)。盡管近年來服務(wù)業(yè)增長迅速，但我國經(jīng)濟(jì)基本上還屬于制造業(yè)經(jīng)濟(jì)。制造業(yè)目前對我國GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)45%，就業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)30%。理論上講，第三產(chǎn)業(yè)每增長一個百分點，能夠帶動近70萬個就業(yè)崗位。我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重占36%，遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家平均50%～60%水平，更低于發(fā)達(dá)國家80%～90%的水平，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還很落后，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

政府要重點結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位；著力落實和完善近年來已經(jīng)出臺的若干促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的扶持政策，對吸納畢業(yè)生的小微企業(yè)給予一定期限的社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)等關(guān)于戶籍問題，除直轄市以外，凡是大學(xué)生就業(yè)，所有的戶籍地都應(yīng)放開，不要給大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造區(qū)域性的矛盾。解決就業(yè)平等、保障畢業(yè)生合法權(quán)益要解決、消除性別歧視的問題。近年來，國家通過系列政策，引導(dǎo)大學(xué)生去基層、到中西部地區(qū)就業(yè)，促進(jìn)大學(xué)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）高校要以市場為導(dǎo)向，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況，加快調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和模式，培養(yǎng)社會急需人才

針對目前普遍存在的專業(yè)設(shè)置與社會需求相脫節(jié)等不利于大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)象，首先高校應(yīng)繼續(xù)深化以社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向的高等教育改革，著力提升畢業(yè)生的實踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)新能力。其次，學(xué)校要根據(jù)社會需求，理性開設(shè)專業(yè)，不能因為經(jīng)濟(jì)利益而亂開專業(yè)。最后，學(xué)校還需開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)必修課，對畢業(yè)生進(jìn)行重點的指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)和推薦。

高校有必要加強(qiáng)畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)工作。這種就業(yè)指導(dǎo)貫穿在整個大學(xué)生涯中，這種工作的重點可以落實在推行4年職業(yè)規(guī)劃項目上：第一年對入學(xué)的新生就開始進(jìn)行職業(yè)教育，幫助他們接觸和了解就業(yè)狀況；第二年幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)和了解自己的性格、興趣和專長，進(jìn)而幫助學(xué)生選擇專業(yè)；第三年幫助學(xué)生了解就業(yè)市場的需要，參加社會實踐和一些招聘會，讓他們直接感受就業(yè)市場的情況；第四年輔導(dǎo)學(xué)生寫求職信，傳授求職要領(lǐng)和面試技巧。高校對大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)工作對大學(xué)生擇業(yè)觀的形成、擇業(yè)實力的增強(qiáng)和求職技巧的培養(yǎng)都會大有幫助。

高校教育的改革和發(fā)展應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和高校的設(shè)計出發(fā)，對高校的專業(yè)設(shè)置及新專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行系統(tǒng)、全面的比較分析，并有針對性地調(diào)整專業(yè)設(shè)置，建立有特色的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

（三）企業(yè)單位要根據(jù)本企業(yè)發(fā)展的實際需求制定科學(xué)合理的選人標(biāo)準(zhǔn)，要改變唯經(jīng)驗論、唯文憑論的人才觀，拋棄用人中的生源歧視、性別歧視等現(xiàn)象

用人單位要為大學(xué)畢業(yè)生提供寬松的就業(yè)環(huán)境。用人單位要改變不顧企業(yè)實際需要，片面追求高學(xué)歷的心理，真正重視應(yīng)聘者的實際工作能力，在考慮單位自身利益的基礎(chǔ)上還要多一點社會責(zé)任感。而且，目前正是用人單位吸納、儲蓄人才的大好時機(jī)。用人單位要動態(tài)調(diào)整人才規(guī)劃，靈活地處理人才引進(jìn)、使用和儲備問題。

（四）大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，確定適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)期望值，樹立先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的全新?lián)駱I(yè)觀念，把就業(yè)放在第一位

對于大學(xué)生個人來說，首先要擺正心態(tài)，要根據(jù)自己的實際情況，結(jié)合社會實際形勢做出理性的預(yù)判，應(yīng)先就業(yè)，然后再在就業(yè)崗位上尋找更大的發(fā)展和鍛煉。其次，要積極面對社會，提高自己的綜合實力。當(dāng)今社會，學(xué)歷作為成功標(biāo)志的觀念已轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰κ侨松晒?biāo)志，所以大學(xué)生不能只把擁有高學(xué)歷作為高能力的體現(xiàn)而要注意綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

（五）提升自身綜合素質(zhì)

中國工程院院士金涌認(rèn)為，社交能力、在梯隊中的工作效率、信息收集能力、自學(xué)能力、信息分析能力是大學(xué)生最重要的五項能力，其中社交能力位列首位。大學(xué)生要積極參加學(xué)校組織的大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)工作，提高大學(xué)生的社交能力。

通過參加社會實踐來培養(yǎng)大學(xué)生社交能力。如今的大學(xué)生大都是獨(dú)生子女，平時與他人的交往較少，從而造成了一定的封閉性。同時大學(xué)里人際交往相對簡單，這就使得大學(xué)生在人際交往方面缺乏足夠的鍛煉，這與就業(yè)時用人單位對人際交往的較高要求是不相適應(yīng)的。但社交能力的養(yǎng)成并非一日之功，社交能力是主體在環(huán)境教育的影響下和自身參與社會實踐的過程中，逐步形成和發(fā)展起來的。大學(xué)生的實踐活動主要包括兩種方式：一是教育計劃內(nèi)的實踐環(huán)節(jié)；二是教學(xué)計劃外的實踐活動。大學(xué)生通過參加以上校內(nèi)外的各種社會實踐活動，擴(kuò)大自己的人際交往范圍，對于培養(yǎng)和鍛煉自己的社交能力有著非常重要的意義，通過交往實踐，還可以把所學(xué)到的社交禮儀應(yīng)用于實踐中去，將課堂上的知識靈活的運(yùn)用到實踐中去，將實踐中獲得的認(rèn)識補(bǔ)充到課堂上去，不斷提高自己文化知識及社交能力。