高淑珍GAO Shu-zhen

（錫盟巴彥查干養(yǎng)路工區(qū)，錫林郭勒盟 011400）

（Ximeng Bayanchagan Highway Maintenance Area，Xilinguolemeng 011400，China）

1 我國高速公路養(yǎng)護現(xiàn)狀

根據(jù)我國目前高速公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀，本文全面闡述了調(diào)研組對當今養(yǎng)護管理技術的一些看法和建議。高速公路的路面養(yǎng)護隨著我國高速公路的快速發(fā)展越來越重要，且任務隨著早期通車的高速公路已經(jīng)全面進入了大修期變得越來越繁重。公路學會的有關專家與八省的公路學會進行合作，調(diào)查研究了這些省份在告訴公路養(yǎng)護管理技術方面存在的問題，以促進高速公路養(yǎng)護管理工作的順利開展和管理水平的不斷提高。隨著我國高速公路通車里程的快速增長，養(yǎng)護管理工作也確定了一定的成就?？傮w看，不僅養(yǎng)護意識有了新的提高，技術有了新的進步，并且市場化的進程也有了新的發(fā)展。國內(nèi)外高速公路的養(yǎng)護管理經(jīng)驗，尤其是高速公路早期損壞的教訓使得我們清晰的認識到，要想延長高速公路的使用壽命，必須對其進行有效的養(yǎng)護。面對高速公路養(yǎng)護管理形式多樣化的新情況，尤其要加強行業(yè)的養(yǎng)護管理工作。對此，交通行業(yè)主管部門采取了以下措施：第一，加強行業(yè)的管理力量；第二，為了督促按期進行養(yǎng)護，加大對高速公路公司特別是上市公司和民營公司的管理力度；第三，培育養(yǎng)護市場以推進養(yǎng)護市場化進程；第四，對高管局或公路局的養(yǎng)護管理職責進行強化。

2 我國高速公路存在問題

高速公路得以長期有效使用的保證就是進行公路養(yǎng)護，我國的高速公路經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展已經(jīng)形成了一定的養(yǎng)護管理體制。但是我國的高速公路養(yǎng)護目前仍舊沿用傳統(tǒng)的建設、養(yǎng)護和管理于一體的制度，雖然有利于協(xié)調(diào)任務和進行零空間作業(yè)，但是卻由于管理權的過渡集中而失去了監(jiān)督力度，從而為高速公路的養(yǎng)護設置了障礙，因此，與國外成熟的社會化、法制化以及專業(yè)化的系統(tǒng)養(yǎng)護模式還具有很大的差距。

高速公路養(yǎng)護管理在過于責權一體化的體制下存在很多問題，主要包括：第一，由于不完善的養(yǎng)護機制導致存在重建輕養(yǎng)的狀況。目前我國的高速公路仍處于計劃經(jīng)濟，這就導致我國高速公路的建設和養(yǎng)護缺乏活力，從而由于缺乏足夠的競爭力而導致養(yǎng)護不及時以及質(zhì)量低下等弊端。第二，除了養(yǎng)護技術科技含量低、養(yǎng)護機械自動化水平低外，還缺乏新型的養(yǎng)護設備，因此，我國目前還缺乏系統(tǒng)性較好的公路養(yǎng)護模式。雖然目前的公路養(yǎng)護部門已經(jīng)開始使用新材料，但是由于缺乏核心技術而不能很好的對其進行開發(fā)利用。第三，由于養(yǎng)護隊伍層次水平不足，從而很難掌握新技術和新工藝，從而對養(yǎng)護人員很難推行管理結構的規(guī)章制度和監(jiān)管力度。

3 新形勢下高速公路養(yǎng)護的策略

隨著社會的不斷發(fā)展進步，公路養(yǎng)護部門的職能和任務也發(fā)生了很大的變化。因此，為了在現(xiàn)代化的交通業(yè)中充分發(fā)揮高速公路的作用，養(yǎng)護部門本著可持續(xù)發(fā)展的理念，除了將公路建設重點放在工程施工上，還將養(yǎng)護理念貫穿整個養(yǎng)路管理始終。養(yǎng)護部門針對我國高速公路養(yǎng)護管理中存在的問題，必須以嶄新的服務理念并采用有效的養(yǎng)護策略以提高公路養(yǎng)護的質(zhì)量。

首先，對機構設置和制度進行規(guī)范。對高管局下設的線路管理處、專職養(yǎng)護處等部門進行整理，這種設置有利于及時處理突發(fā)事件以及更加便捷的調(diào)動和協(xié)調(diào)資源，但是也存在責任分化以及養(yǎng)護成本較高等弊端。因此，提高高速公路養(yǎng)護的首要任務就是對結構設置進行規(guī)范。因此，進一步健全與機構相配套的各項規(guī)章制度以保證責任到人，評價有據(jù)，并充分激發(fā)工作人員的積極性。

其次，提高養(yǎng)護科技水平并增加工作的科技含量。公路養(yǎng)護不僅是簡單的修修補補，也需要專門的技術作為依托，在此我們應當借鑒國外先進的公路養(yǎng)護技術并引進技術設備以充實告訴公路養(yǎng)護器材。擺脫落后的人力養(yǎng)護而走機械化和自動化的養(yǎng)護道路是養(yǎng)護技術改革的最終目標。

4 加強公路養(yǎng)護工程財務管理

隨著公路養(yǎng)護單位體制改革的不斷深入，要求其經(jīng)濟業(yè)務活動能夠取得最大的社會效益和經(jīng)濟效益，從而進一步豐富了養(yǎng)護部門會計工作的內(nèi)涵和外延。從而使得養(yǎng)護部門領導深刻認識到財務工作的重要性。因此，我們應當樹立以財務管理為中心的觀念和樹立財務管理以資金管理為中心的觀念。

預算管理作為行業(yè)財會管理工作的一項重要手段，通過制定和實施財務預算能夠指標化單位的主要考核目標，以促使單位和所屬單位自覺的勤奮工作。同時，財務預算作為單位管理的一個重要組成部分，更是單位經(jīng)營過程中重要的控制標準和考核依據(jù)。省交通廳和財政廳每年年初都會發(fā)布投資方向、養(yǎng)護工程任務預測、總體目標以及年度總體財務預算指標意向等信息，各分支單位根據(jù)這些信息和自身情況編制本單位年度財務預算草案并報送省交通廳和財政提進行統(tǒng)一審核批準后下達執(zhí)行。

5 結束語

延長公路的使用壽命以及提高公路的質(zhì)量是現(xiàn)代公路養(yǎng)護的根本目的。因此，建立的公路養(yǎng)護體系應當重點完善和優(yōu)化公路養(yǎng)護技術管理體系和質(zhì)量管理體系。積極引入養(yǎng)護新技術以為預防性公路養(yǎng)護奠定基礎，同時為了提高公路養(yǎng)護的技術水平，除了不斷加大技術管理和技術創(chuàng)新的力度外，還應當遵循公路養(yǎng)護的基本規(guī)律和創(chuàng)新公路理念。另外，在養(yǎng)護質(zhì)量管理上注重養(yǎng)護質(zhì)量受到技術和材料的影響，以先進的技術和科學的施工管理為提高公路的養(yǎng)護質(zhì)量奠定基礎。

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