景鐸JING Duo；李秀鳳LI Xiu-feng

（黑龍江職業(yè)學(xué)院，哈爾濱 150080）

（Heilongjiang Polytechnic，Harbin 150080，China）

0 引言

在我國，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，在投標(biāo)市場上，建筑工程競爭日趨激烈。面對激烈的市場競爭，企業(yè)如何充分利用時機(jī)，全面掌握投標(biāo)技術(shù)，這是在道路工程施工企業(yè)急需解決的問題。

1 項(xiàng)目決策

由于建設(shè)項(xiàng)目存在一定的差異，進(jìn)而使得影響投標(biāo)決策的因素也很多。對于投標(biāo)項(xiàng)目，企業(yè)需要從自身的經(jīng)營戰(zhàn)略出發(fā)，對項(xiàng)目的客觀條件進(jìn)行全面的調(diào)查研究，擬定科學(xué)的施工方案，編制相應(yīng)的施工組織設(shè)計，最后核算成本，通常情況下，這是實(shí)施投標(biāo)決策的基礎(chǔ)，同樣為最后報價準(zhǔn)備了先決條件。投標(biāo)書編制之前，需要對招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真的熟悉，對工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查咨詢。對于標(biāo)書的有關(guān)內(nèi)容、報價水平、決策思考等方面咨詢內(nèi)行專家進(jìn)行審核，求得專業(yè)的指導(dǎo)，進(jìn)而在一定程度上提高標(biāo)書的準(zhǔn)確性。另外，在管理、技術(shù)、設(shè)備、信譽(yù)、投標(biāo)報價習(xí)慣等方面，對競爭對手進(jìn)行充分的了解。

2 施工方案

所謂投標(biāo)施工方案就是指對擬建工程施工，在總體部署、工程質(zhì)量、安全、工期等方面，施工企業(yè)做出的承諾。在投標(biāo)階段，對施工項(xiàng)目進(jìn)行組織和設(shè)計，目的就是對有關(guān)費(fèi)用進(jìn)行計算，進(jìn)而為中標(biāo)后編制施工組織設(shè)計提供參考依據(jù)。保證工程質(zhì)量、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、施工投產(chǎn)期、安全施工和工程成本最低等是編制施工方案過程中需要遵守的原則。業(yè)主在選擇承包商的過程中，需要對信譽(yù)、技術(shù)、管理、施工組織安排等方面做出整體的平衡，進(jìn)而在一定程度上確保工程質(zhì)量、工期，以及施工的安全性，這一切往往都是通過技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行反映。

3 投標(biāo)報價

①在編制投標(biāo)報價時，根據(jù)投標(biāo)文件提供的設(shè)計資料，按照規(guī)定的編制原則，通過采用定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。對于按照規(guī)定計取的相關(guān)費(fèi)用，通常情況下都需要進(jìn)行逐項(xiàng)計算，這是報價產(chǎn)生的基礎(chǔ)。②從投標(biāo)單位的實(shí)際情況出發(fā)，對自身的優(yōu)勢與潛力進(jìn)行充分的挖掘，在一定程度上，讓建設(shè)單位對報價產(chǎn)生濃厚的興趣，同時幫助企業(yè)獲取客觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。③在投標(biāo)過程中，通常情況下，要擬定高、中、低三個以上的報價。高報價盈利能力最強(qiáng)，中報價盈利能力次之，低報價純屬保本或略有微利。進(jìn)行投標(biāo)報價的過程中，一般情況下，不要將報價降到削減五項(xiàng)費(fèi)用的地步。最后根據(jù)本單位的實(shí)際情況，由投標(biāo)決策者確定報價。

4 違規(guī)操作

4.1 評標(biāo)方法 目前，在建設(shè)工程施工招投標(biāo)中，綜合評估法應(yīng)用最為廣泛，該方法分別對商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)進(jìn)行打分，中標(biāo)人是得分最高者。為了確保評分的公正性，可以將施工組織的設(shè)計部分設(shè)為暗標(biāo)。但是，在實(shí)際操作過程中，該評標(biāo)方法也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

①將技術(shù)標(biāo)設(shè)為暗標(biāo)。在編制時，對暗標(biāo)的要求較為嚴(yán)格，例如：打印的字體、目錄、頁碼、表格、密封等，任何細(xì)小的失誤，都會導(dǎo)致廢標(biāo)，對于整個投標(biāo)書來說，實(shí)際上這些失誤沒有實(shí)質(zhì)性的改變，不會對整個投標(biāo)書的有效性產(chǎn)生任何的影響；②評審商務(wù)標(biāo)。對商務(wù)標(biāo)部分進(jìn)行評審，通常情況下，都是根據(jù)評分計算公式進(jìn)行計算得出的，在得分權(quán)重最高的部分，評委基本不起任何作用，導(dǎo)致評審失去意義，但是，這部分對整個項(xiàng)目的投資卻起了決定性的作用；③計算評標(biāo)價。計算評標(biāo)價分為：第一有標(biāo)底預(yù)算價法，該評價法是按照現(xiàn)行的國家定額編制標(biāo)底，在該標(biāo)底一定范圍內(nèi)，投標(biāo)人編制的預(yù)算價為有效預(yù)算價，根據(jù)權(quán)重，將標(biāo)底與有效預(yù)算價的算術(shù)平均值進(jìn)行合成，對評標(biāo)價進(jìn)行確定，該方法的不足是：無法保證標(biāo)底的保密性和準(zhǔn)確性；第二無標(biāo)底投標(biāo)價法，該方法按照投標(biāo)人的投標(biāo)報價去掉最高后的算術(shù)平均值作評標(biāo)價，該方法的不足是：投標(biāo)人的串標(biāo)行為難以杜絕；④評標(biāo)價的計分。根據(jù)評標(biāo)價確定一個范圍，在此范圍以內(nèi)，按照相應(yīng)的辦法，采用綜合評分法對投標(biāo)報價進(jìn)行計分，如果報價超出范圍，那么得分為零。實(shí)際上，這種規(guī)定對競爭進(jìn)行了限制，在一定程度上使得投標(biāo)報價的競爭限制在有限的幅度內(nèi)，由于超出這一范圍，很多合理低價投標(biāo)不能中標(biāo)；⑤把握評分標(biāo)準(zhǔn)。在評分標(biāo)準(zhǔn)中，對于某些項(xiàng)目來說，其量化是不科學(xué)的；由于評標(biāo)時間過短，對于投標(biāo)文件中的資料，評標(biāo)專家不能進(jìn)行全面仔細(xì)的了解與核實(shí)；由于業(yè)主和評委具有較大的主觀性，進(jìn)而引發(fā)不公正的評標(biāo)。

4.2 誠信經(jīng)營 當(dāng)前，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，在整個社會生活中，雖然市場經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，但是，受計劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)文化的影響和制約，“權(quán)力”在人們的日?；顒又幸廊淮嬖凇，F(xiàn)實(shí)中，招標(biāo)人、代理人、評標(biāo)專家委員會等少數(shù)人掌握著建筑產(chǎn)品采購權(quán)。某些內(nèi)容及過程，對于建筑產(chǎn)品招投標(biāo)來說需要保密，進(jìn)而在一定程度上導(dǎo)致社會監(jiān)督缺位，因?yàn)樘摷傩畔?，降低了投?biāo)人投標(biāo)失敗的風(fēng)險。

4.3 投資主體 招投標(biāo)作為一種市場行為，保障投資者的利益這是產(chǎn)生招投標(biāo)的最初的原因。在我國，對于大型基本建設(shè)來說，其投資主體主要是國家，或者是國家控股的企業(yè)。這樣的投資主體，降低造價的動機(jī)，根本沒有或很少有，與國外相比，這也是不能充分實(shí)施“最低價中標(biāo)”的一個關(guān)鍵原因。

5 技術(shù)監(jiān)督

5.1 評標(biāo)專家委員會 ①招標(biāo)項(xiàng)目多，項(xiàng)目規(guī)模存在很大的專業(yè)差異。對于大部分項(xiàng)目來說，代理機(jī)構(gòu)通常情況下只考慮成本，在幾個小時內(nèi)完成評標(biāo)，要求評標(biāo)專家在這么短時間內(nèi)拿出高質(zhì)量評標(biāo)成果，這是不現(xiàn)實(shí)的，評標(biāo)只是走過場，履行法律方面的程序而已。②從社會各行各業(yè)產(chǎn)生評標(biāo)專家，進(jìn)而在一定程度上難以把握評標(biāo)專家的思想道德素質(zhì)及專業(yè)素養(yǎng)，在庫容不足的情況下，對于合乎法律硬件規(guī)定的專家來說，都已經(jīng)入庫，在質(zhì)量方面，專家之間存在較大的差異。③選拔評標(biāo)專家的方式社會化，僅從法律方面對專家進(jìn)行約束，行政方面對其約束不力。由于工作性質(zhì)的特殊性，在工作過程中，即使觸犯相應(yīng)的法律，進(jìn)行取證難度較大，法律也缺乏相應(yīng)的約束。④對于評標(biāo)專家的資格，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行界定，對于大、中城市來說，有條件建立一定容量的評標(biāo)專家?guī)?，在?shù)量方面，合乎條件的評標(biāo)專家明顯有限。

5.2 權(quán)威的技術(shù)監(jiān)督 在投標(biāo)方面，國際上的投資方非常倚重技術(shù)專家。獨(dú)立于投資方之外的咨詢公司受雇于投資方，需要對投資方進(jìn)行負(fù)責(zé)。所以，為了滿足不同類型的工程建設(shè)需要，通常情況下，咨詢公司會儲備大量各式的專業(yè)人才。這些專家一方面具有豐富的專業(yè)知識，另一方面具有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對于施工單位的弄虛作假行為，這些專業(yè)人才基本能夠識別。國際上，技術(shù)專家非常重視施工設(shè)計的評判，通常情況下，這是標(biāo)書評價的重要指標(biāo)。在專家小組對技術(shù)方案的了解深度方面，與國內(nèi)相比，國際上的投資方要求的更為嚴(yán)格。

道路工程施工企業(yè)要應(yīng)用最適合自己的戰(zhàn)略和策略進(jìn)行投標(biāo)。企業(yè)必須抓住工程投標(biāo)的技術(shù)，才能保證從項(xiàng)目立項(xiàng)階段、資格預(yù)審段、正式投標(biāo)階段的全過程中工程投標(biāo)的高效率高質(zhì)量，提高中標(biāo)和中標(biāo)質(zhì)量。

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[2]張樹平.工程投標(biāo)報價決策與技巧的研究[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2007.

[3]趙來方.我國建設(shè)工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀和前景展望[D].鄭州大學(xué),2006.