張永天ZHANG Yong-tian；張聯(lián)ZHANG Lian；石小梅SHI Xiao-mei

（第二炮兵工程大學(xué)，西安 710025）

（The Second Artillery Engineering University，Xi'an 710025，China）

0 引言

裝備訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是針對(duì)識(shí)別和評(píng)估的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取措施消除、減弱、轉(zhuǎn)移或者利用安全風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估基礎(chǔ)上，需要按照裝備訓(xùn)練科目制定出相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果、訓(xùn)練科目及高原環(huán)境的變化情況，降低風(fēng)險(xiǎn)負(fù)面效應(yīng)或消除不安全因素而采取必要的監(jiān)控和處置措施，使裝備訓(xùn)練工作順利進(jìn)行，通過(guò)逐步完善、不斷修正的安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程，達(dá)到高原環(huán)境下裝備訓(xùn)練的預(yù)期目的。

導(dǎo)彈裝備是高技術(shù)產(chǎn)品，其操作訓(xùn)練科目比較復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨著高原環(huán)境的變化而發(fā)生變化。因此，在跟蹤已經(jīng)識(shí)別的安全風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)，還要對(duì)其他安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)控，建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)評(píng)估，出現(xiàn)征兆就必須及時(shí)調(diào)整安全風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，保證武器裝備訓(xùn)練的正常進(jìn)行，裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和處置是一個(gè)需要長(zhǎng)期開(kāi)展的關(guān)鍵工作。

1 風(fēng)險(xiǎn)處置常用策略

1.1 安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是通過(guò)更新和修改裝備訓(xùn)練計(jì)劃及內(nèi)容，消除安全風(fēng)險(xiǎn)或安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的因素，或者是保障裝備訓(xùn)練的目標(biāo)不受安全風(fēng)險(xiǎn)的影響。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避有以下兩種可以采用的方式：①降低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率與機(jī)會(huì)；②盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后可能帶來(lái)的損失。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是采用一定的策略性分工，將風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果結(jié)合對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給相關(guān)部門(mén)，通過(guò)責(zé)任、權(quán)力的劃分，明確各自承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)，齊抓共管，減少風(fēng)險(xiǎn)管理方面的權(quán)力集中度，發(fā)揮各部門(mén)作用，以降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移有很多的方法方式，在高原環(huán)境下的裝備訓(xùn)練中采用安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的形式，加強(qiáng)部門(mén)之間的分工協(xié)作，共同管理、共同承擔(dān)。不論采取哪種形式的安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，都必須注意責(zé)任與權(quán)利的劃分要科學(xué)合理，要通過(guò)規(guī)范化的程序，要有明確的管理界限和接口，避免無(wú)限制、沒(méi)有約束的不符合規(guī)定轉(zhuǎn)移的方式和措施。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)緩解 風(fēng)險(xiǎn)緩解又被稱(chēng)作為減輕風(fēng)險(xiǎn)，是指把裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率及可能造成的后果降低到訓(xùn)練允許的、可以接受的、合理程度的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)緩解是降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成的損失。

風(fēng)險(xiǎn)緩解要達(dá)到的目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)減輕的程度，主要由裝備訓(xùn)練的具體情況、高原環(huán)境的情況和對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度。在制定安全風(fēng)險(xiǎn)緩解措施前，必須將安全風(fēng)險(xiǎn)緩解的程度具體明確，即要明確緩解安全風(fēng)險(xiǎn)的可以接受水平，這些都是制定安全風(fēng)險(xiǎn)緩解措施的基礎(chǔ)。

1.4 風(fēng)險(xiǎn)自留 風(fēng)險(xiǎn)自留又稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)接受，是一種由裝備訓(xùn)練主體承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)后果的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和策略。這種策略是指安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體不改變裝備訓(xùn)練計(jì)劃去應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，或找不到另外的適當(dāng)?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，而被迫采取的風(fēng)險(xiǎn)處理方法。

采用安全風(fēng)險(xiǎn)自留應(yīng)對(duì)策略時(shí)，需要裝備訓(xùn)練主體提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，一旦發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)有充足的資源、方案接受安全風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。安全風(fēng)險(xiǎn)自留措施更多地應(yīng)用在經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理中，其識(shí)別出有風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生不能采取轉(zhuǎn)移或控制措施，風(fēng)險(xiǎn)自留措施要求責(zé)任主體對(duì)裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)有充分的評(píng)估，造成的損失不能超過(guò)應(yīng)有的承擔(dān)能力，安全風(fēng)險(xiǎn)自留措施還要求責(zé)任主體制定相應(yīng)的后備措施，處置殘余風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的后續(xù)損失。

1.5 風(fēng)險(xiǎn)利用 應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不僅是采用規(guī)避、消除或緩解減輕風(fēng)險(xiǎn)造成的負(fù)面影響，更高層次的措施是合理利用風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)是一種存在的潛在的可能性，并不意味著所有類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)是消極負(fù)面的，其中會(huì)有一些風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)正確處置是可以有效利用的。

風(fēng)險(xiǎn)利用措施的第一步是分析風(fēng)險(xiǎn)利用的可能性和產(chǎn)生的價(jià)值。在識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的可利用性和可能的利用價(jià)值進(jìn)行分析和評(píng)估。收益與風(fēng)險(xiǎn)是一起存在的，決定是否要利用風(fēng)險(xiǎn)前，需要對(duì)利用風(fēng)險(xiǎn)所需付出的代價(jià)進(jìn)行分析和評(píng)估，以提供風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)決策支持。

2 導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2.1 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是測(cè)量風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)偏離安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線的強(qiáng)弱程度，并發(fā)出安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)的過(guò)程。高原環(huán)境下導(dǎo)彈武器裝備訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警就是指針對(duì)裝備訓(xùn)練全過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)采取預(yù)先防范的管理方式，在安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的征兆，及時(shí)采取安全風(fēng)險(xiǎn)糾正措施并發(fā)出安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警信號(hào)。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的作用 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)需要在高原環(huán)境下對(duì)導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練活動(dòng)以及高原環(huán)境情況進(jìn)行測(cè)控、識(shí)別、判斷與預(yù)警的功能，通過(guò)建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警狀態(tài)，針對(duì)導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練過(guò)程中可能存在的錯(cuò)誤和行為等因素進(jìn)行事先的警報(bào)，并能夠依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)出的信息，對(duì)裝備訓(xùn)練過(guò)程中出現(xiàn)的失誤與波動(dòng)開(kāi)展積極主動(dòng)的預(yù)防控制，并糾正訓(xùn)練過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，促成裝備訓(xùn)練過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)管理在非均衡狀態(tài)下的自動(dòng)均衡。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理的流程圖 ①明確安全風(fēng)險(xiǎn)警義是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的起點(diǎn)，它包括兩個(gè)方面：安全風(fēng)險(xiǎn)警素和安全風(fēng)險(xiǎn)警度。安全風(fēng)險(xiǎn)警素是造成安全風(fēng)險(xiǎn)警情的指標(biāo)，是指裝備訓(xùn)練過(guò)程中發(fā)生了怎樣的安全風(fēng)險(xiǎn)警情。裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，是對(duì)導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)的“危險(xiǎn)點(diǎn)”或“危險(xiǎn)區(qū)”進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，發(fā)出安全風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)，減少或排除安全風(fēng)險(xiǎn)損失。②安全風(fēng)險(xiǎn)警源是裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源。導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的因素主要有技術(shù)、指揮、管理、高原訓(xùn)練環(huán)境等。安全風(fēng)險(xiǎn)警情發(fā)生自警源，安全風(fēng)險(xiǎn)警源經(jīng)過(guò)一定安全風(fēng)險(xiǎn)的量變和質(zhì)變過(guò)程，會(huì)引起安全風(fēng)險(xiǎn)警情的爆發(fā)。安全風(fēng)險(xiǎn)警情在裝備訓(xùn)練過(guò)程中爆發(fā)出現(xiàn)前通常都會(huì)有一定的先兆，即有安全風(fēng)險(xiǎn)警兆出現(xiàn)。③設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)警度是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的目的，導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)警度預(yù)報(bào)通常有兩種方法：一是建立導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)警素的普通模型，做出安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，然后根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的警限設(shè)置轉(zhuǎn)化為安全風(fēng)險(xiǎn)警度；二是導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)警素的警度模型，直接由安全風(fēng)險(xiǎn)警兆的警級(jí)預(yù)測(cè)裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)警素的警度，是一種安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的等級(jí)回歸技術(shù)。④排除裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)的警患是根據(jù)預(yù)報(bào)的安全風(fēng)險(xiǎn)警度提出相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)防范和解決措施，避免或減少導(dǎo)彈訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3 導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理工作

3.1 風(fēng)險(xiǎn)管理工作的系統(tǒng)化 建立裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，組織專(zhuān)門(mén)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立健全裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作制度和操作標(biāo)準(zhǔn)程序，落實(shí)各參與單位應(yīng)有的安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，建立裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)體系和裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，結(jié)合裝備操作和訓(xùn)練信息化建設(shè)，建立高原環(huán)境下武器裝備訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)施裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)管理。在實(shí)施過(guò)程中，需要嚴(yán)格按風(fēng)險(xiǎn)管理制度要求進(jìn)行導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度和相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求的嚴(yán)格落實(shí)是在高原環(huán)境下開(kāi)展裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化 按照導(dǎo)彈裝備的操作訓(xùn)練計(jì)劃節(jié)點(diǎn)的安排需要開(kāi)展科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，并定時(shí)撰寫(xiě)訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)分析情況報(bào)告。在建立安全風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)管理制度的前提下，在裝備訓(xùn)練過(guò)程中需要不斷細(xì)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程要求和工作操作流程，結(jié)合導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)和安全風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)積累，編制高原環(huán)境下裝備訓(xùn)練的安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)模板。風(fēng)險(xiǎn)管理模板對(duì)導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理的基本程序、風(fēng)險(xiǎn)管理的量化目標(biāo)、全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)的控制標(biāo)準(zhǔn)等工作做出明確的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，責(zé)任單位在裝備訓(xùn)練過(guò)程中使用風(fēng)險(xiǎn)管理模板對(duì)導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，使裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)管理的準(zhǔn)確性和工作效率。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)管理工作策劃 ①成立專(zhuān)門(mén)的裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織、定義導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)管理的行動(dòng)方式及方案，采用相對(duì)適合的安全風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)控方法，確定導(dǎo)彈裝備安全風(fēng)險(xiǎn)判斷的依據(jù)，以及針對(duì)導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的計(jì)劃和管理工作形式進(jìn)行策劃。②由于高原環(huán)境下導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練的不確定性、不安全因素很多，既要考慮導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練操作的任務(wù)內(nèi)容，同時(shí)還需考慮高原環(huán)境的特定因素，導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)策劃工作完成之后，風(fēng)險(xiǎn)管理也就有了依據(jù)。③導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理工作策劃值得注意的是與一般訓(xùn)練計(jì)劃的制定要求有所不同，由于導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練的安全風(fēng)險(xiǎn)不確定性因素很多，特別是在高原環(huán)境下實(shí)施導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練時(shí)，要按照兩個(gè)層次制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃：一是管理層的安全風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，二是實(shí)施層的導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。

3.4 風(fēng)險(xiǎn)管理工作的激勵(lì) 導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練和導(dǎo)彈訓(xùn)練風(fēng)險(xiǎn)管理工作需要的積極、關(guān)鍵的決定性因素是“人”。必要的激勵(lì)，包含一定的負(fù)激勵(lì)，是對(duì)導(dǎo)彈訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)管理必不可少的條件，是最大程度發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性的重要保障。因此，在導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，采用晉升、評(píng)優(yōu)、處分等各種激勵(lì)獎(jiǎng)懲手段來(lái)推動(dòng)和執(zhí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)制度的貫徹與落實(shí)。

3.5 構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織 導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)管理最終要由裝備訓(xùn)練單位組織負(fù)責(zé)完成，進(jìn)行相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)和教育是提高導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行能力和管理水平的基礎(chǔ)，是提高導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練人員的綜合素質(zhì)的必須的手段和措施。導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練單位應(yīng)該把提高導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練操作人員的風(fēng)險(xiǎn)素質(zhì)、管理素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，作為提高導(dǎo)彈裝備訓(xùn)練工作質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要措施。

在培訓(xùn)中導(dǎo)入訓(xùn)練操作指南、軍人及訓(xùn)練人員職業(yè)道德、提高導(dǎo)彈訓(xùn)練工作技能等內(nèi)容之外，還應(yīng)將導(dǎo)彈訓(xùn)練安全風(fēng)險(xiǎn)管理的相應(yīng)內(nèi)容囊括在操作人員培養(yǎng)的全部實(shí)施過(guò)程，在培訓(xùn)課程上設(shè)計(jì)相應(yīng)內(nèi)容提高導(dǎo)彈武器訓(xùn)練操作人員的風(fēng)險(xiǎn)管理素質(zhì)。

[1]李慧穎.論內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2013(08).

[2]陳素梅.淺論工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].價(jià)值工程,2010(12).

[3]郭仲偉.風(fēng)險(xiǎn)分析與決策[M].機(jī)械工業(yè)出版社,1987.