徐文松XU Wen-song

（蕪湖市統(tǒng)計局，蕪湖 241011）

（Wuhu Municipal Statistics Bureau，Wuhu 241011，China）

0 引言

農業(yè)產業(yè)化是我國農業(yè)實現(xiàn)“兩個根本轉變”和“第二次飛躍”的有效途徑，是農村經營形式的重大改革和創(chuàng)新，是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎和推動力量，也是解決“三農”問題的有效手段。從20 世紀90年代開始至今，經過20 多年的發(fā)展，蕪湖市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展迅速，但存在的問題也逐漸凸顯。

1 農業(yè)產業(yè)化內涵

我國的農業(yè)產業(yè)化起源于上世紀80年代中后期，它是伴隨著國內農村經濟持續(xù)發(fā)展、農民對規(guī)模化經營需要不斷提高而產生的。目前，學術界并未取得完全的共識，但大多數(shù)學者將農業(yè)產業(yè)化定義為，區(qū)域農業(yè)在地區(qū)土地流轉與土地整理的基礎上，以市場為導向，以規(guī)?；洜I為途徑，以龍頭企業(yè)和特色農業(yè)為支柱，以產業(yè)立體化、土地集約化、效益最大化為目標，通過產業(yè)結構升級、新技術引進、勞動力改造、市場化運作等手段，形成有機結合的農業(yè)產業(yè)鏈和價值利益聯(lián)盟，最終實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要機制和組織經營形式。

2 蕪湖市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 龍頭企業(yè)實力不斷增強 截止2012年末，蕪湖市農業(yè)產業(yè)化市級龍頭企業(yè)233 家，比上年增加32 家，其中52 家企業(yè)被評為省級龍頭企業(yè)，比上年新增11 家，有3家為國家級龍頭企業(yè)，億元龍頭企業(yè)達到32 家。蕪湖東源新農村開發(fā)股份有限公司等5 家企業(yè)被列為首批農業(yè)“小巨人”企業(yè)培育對象。2012年規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)農產品加工產值實現(xiàn)417.3 億元，比上年增加112 億元。

2.2 產業(yè)化基地建設推進迅速 近年來，各個地區(qū)都在積極的建設自己的產業(yè)化基地，強化自己的優(yōu)勢產業(yè)。繁昌縣經濟開發(fā)區(qū)食品工業(yè)園被確定為省級農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)，涌現(xiàn)像同福食品、傻子瓜子、溜溜果園、金豐糧油、華園米業(yè)等一批國家、省級龍頭企業(yè)。南陵縣經濟開發(fā)區(qū)食品工業(yè)園和無為縣羽毛羽絨加工集中區(qū)，被批準為省級農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)。

2.3 涌現(xiàn)出一批知名農產品品牌 近年來，各級政府出臺一系列的農業(yè)扶持政策，有效地調動了龍頭企業(yè)的技改擴建積極性，農業(yè)品牌不斷涌現(xiàn)。以市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為主導，先后有78 個產品獲無公害農產品認證，158 個產品獲綠色食品認證，42 個產品獲有機食品認證。我市已創(chuàng)出了一批在國內外有一定影響力的名牌農產品，例如“南陵鳳丹”、“陶辛青蝦”；紫云英“弋江籽”成為國家農產品地理標志品牌；“同?！蓖胫?、“古麒”羽絨被，被國家商標總局批準為“中國馳名商標”。

2.4 逐步建立起較為完善的農產品市場體系 蕪湖市高度重視農產品市場營銷體系建設，積極引導和鼓勵農業(yè)企業(yè)和農民利用自身的優(yōu)勢，實現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略，大力開發(fā)省內、外市場。先后組織產業(yè)化龍頭企業(yè)參加了由省政府組織的北京、合肥和上海農交會。2012年，成功舉辦了由市政府主辦的“蕪湖農業(yè)博覽會”，成為蕪湖市歷史上規(guī)模最大、陣容最強、成效最顯著的一次農業(yè)盛會，展示了蕪湖農業(yè)的新形象、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的新成果。

2.5 特色經濟主導產業(yè)群已具雛形 近年來，蕪湖市產生了近10 個產業(yè)后續(xù)加工體系，初步形成了4 大產業(yè)群。一是以優(yōu)質糧油加工為主導的40 多家市級糧油加工龍頭企業(yè)，帶動了全市200 多萬畝優(yōu)質稻米生產和50 萬畝優(yōu)質油料生產；二是以萬友棉業(yè)、鑫潔棉業(yè)、誠成棉業(yè)、新興農貿等棉花加工企業(yè)為主導，棉花收購加工量約占全省份額50%左右；三是以小老海特種水產、惠民實業(yè)、界明養(yǎng)殖、藍田龜鱉、康鑫生態(tài)農業(yè)等水產養(yǎng)殖企業(yè)為主導，加快了龜鱉、河蟹等特種水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，龜鱉養(yǎng)殖規(guī)模居全省首位；四是以清水花木、精誠園林、新達園林、魯楊園藝等苗木花卉集群企業(yè)，帶動了苗木花卉產業(yè)發(fā)展。目前，全市有二級以上園林綠化資質企業(yè)近30 家。

3 蕪湖農業(yè)產業(yè)化存在的問題

3.1 農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平低，組織化程度不高 蕪湖市農業(yè)產業(yè)化雖有農業(yè)部門在抓，但發(fā)展水平低，全市只有約45%的農戶參與到農業(yè)產業(yè)化經營中來，這與我國當前現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求和農民的實際需要相比、與日本和韓國等農民組織化程度相比，產業(yè)化經營組織發(fā)展仍顯滯后。

3.2 農產品生產科技含量不高，產品加工產業(yè)鏈較短 受很多方面的制約，目前我國的農產品生產科技含量不高，產品加工產業(yè)鏈較短。以蕪湖市為例，它的農產品加工率一般只有45%-55%，二次以上深加工也只有25%左右。

3.3 農戶與企業(yè)之間未建立合理的利益分配機制 發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的最終目的應該是實現(xiàn)企業(yè)、農戶二者互利雙贏，但現(xiàn)實中大多數(shù)訂單合同不規(guī)范，存在約束力不強、違約成本低、維權成本高等問題，由于利益分配機制不健全，利益糾紛時，一些企業(yè)和農戶法制觀念淡薄和市場誠信缺失，導致合同流產，這不利于農業(yè)產業(yè)化的長期健康發(fā)展。

4 促進蕪湖農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的對策

4.1 做大做強龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工 要盡快的培養(yǎng)出一批有實力的龍頭企業(yè)，爭取在數(shù)量和質量上有大的突破。為此，要發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，通過合理調整資源利用方向，促進主要農產品向優(yōu)勢產區(qū)集中，形成各具特色、各具優(yōu)勢的產業(yè)帶、作物帶，以此來促進龍頭企業(yè)構建完整產業(yè)鏈，組建具有行業(yè)壟斷地位的大型龍頭企業(yè)或企業(yè)集團，以增強國際競爭力，保證產業(yè)鏈健康發(fā)展。

4.2 開展農村實用人才培訓，提高農民素質 要想最終實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化，離不開有文化、懂技術的新型農民的支持。因此，一定要開展農村實用人才培訓，提高農民素質。按照“政府推動、部門主抓、農民參與”的思路，通過市場考察、創(chuàng)業(yè)設計、實踐學習和創(chuàng)業(yè)發(fā)展等培訓，加大扶持服務力度，培養(yǎng)造就一大批科技明白人、流通經紀人和致富帶頭人，達到“培育一批農村實用人才、造就一批創(chuàng)業(yè)帶頭人、拓展一項產業(yè)、帶動一方農民、發(fā)展一片經濟”的人才效應，努力把廣大農戶培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的農業(yè)經營者。

4.3 完善利益聯(lián)結機制，提高農業(yè)產業(yè)化組織程度企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農戶需要穩(wěn)定的農產品銷路，這是雙方建立利益聯(lián)結機制的客觀基礎。積極探索生產要素入股方式，實行股份制、股份合同制等形式，使企業(yè)與農戶在產權上結成更緊密的利益共同體?！笆濉睍r期需要繼續(xù)大力扶持農民專業(yè)合作組織，完善利益聯(lián)結機制，提高農業(yè)產業(yè)化組織程度。

4.4 加強農產品基地建設 農產品基地是農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的重要物質基礎，要把基地建設與龍頭企業(yè)培育結合起來，鼓勵龍頭企業(yè)興辦農產品基地。市財政、農業(yè)開發(fā)辦等部門要集中專項資金進行扶持,抓好現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、農產品加工集中區(qū)和農產品市場建設，圍繞南陵縣大浦農業(yè)生態(tài)園、蕪湖縣苗木花卉、無為水產養(yǎng)殖等一批農業(yè)產業(yè)“領頭羊”項目，和“優(yōu)質高效農業(yè)基地”建設，完善農業(yè)標準化生產體系，進一步提高農產品附加值和市場競爭力，深入推進優(yōu)質農產品基地品牌創(chuàng)建工作。

4.5 深入推進農村土地經營權流轉 鼓勵農民通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓承包權，將承包的土地向專業(yè)大戶、專業(yè)合作社和農業(yè)園區(qū)流轉，實現(xiàn)農業(yè)適度規(guī)模經營。在土地流轉的基礎上，以股份合作方式組織農民入股建立生產合作社，通過資金支持和政策扶持，把農民經紀人、經營大戶、農戶組織起來，開展特色化、產業(yè)化、專業(yè)化、標準化、市場化的生產經營活動，通過“土地變股權、農民變股東”促進農民共同發(fā)展，增收致富。

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