何伯敏 張代明

如何發(fā)揮國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門合署辦公效果

何伯敏 張代明

本文首先闡述了內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察的區(qū)別，然后分析了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門合署辦公的意義，最后就如何發(fā)揮國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門合署辦公效果給出了相關(guān)建議。

國(guó)有企業(yè)；內(nèi)部審計(jì)；紀(jì)檢監(jiān)察；合署辦公

一、內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察的區(qū)別

首先，內(nèi)部審計(jì)，顧名思義，它是建立在企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)部門，同時(shí)它也是一種獨(dú)立、客觀的咨詢與監(jiān)督活動(dòng)，通過(guò)這種活動(dòng)不僅能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部的制度進(jìn)行監(jiān)督，并做出客觀的評(píng)價(jià)，還能夠針對(duì)企業(yè)內(nèi)部制度中存在的不足之處，提出相關(guān)改進(jìn)措施，確保企業(yè)的順利運(yùn)營(yíng)。

其次，紀(jì)檢監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察又分為紀(jì)檢和監(jiān)察兩個(gè)方面。紀(jì)檢就是做好紀(jì)律檢查工作。根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)就是在維護(hù)黨的章程以及有關(guān)法規(guī)的前提下，協(xié)助黨委會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，切實(shí)維護(hù)黨章以及黨內(nèi)其他法規(guī)的嚴(yán)肅性。監(jiān)察就是做好監(jiān)督檢查工作，其本質(zhì)就是行政監(jiān)察。一般來(lái)說(shuō)監(jiān)察工作的主要任務(wù)是維護(hù)行政紀(jì)律的嚴(yán)肅性，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理水平。

二、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門合署辦公的意義

首先，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門合署辦公有助于充分發(fā)揮兩項(xiàng)職能。從前面的分析可以看出，內(nèi)部審計(jì)的主要工作就是對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的制度進(jìn)行監(jiān)督，使其在實(shí)施的過(guò)程中具有一定的效力，并且能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部制度中存在的問(wèn)題，提出相關(guān)改進(jìn)措施，確保國(guó)有企業(yè)的順利運(yùn)營(yíng)。但其也存在著局限性，比如發(fā)現(xiàn)制度問(wèn)題之后所采取的措施不具有同等的效力，不能很好地執(zhí)行。而紀(jì)檢監(jiān)察部門就是對(duì)國(guó)有企業(yè)包括領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員在內(nèi)的全體工作人員的監(jiān)督，保證他們的行為符合我國(guó)現(xiàn)有的黨的章程以及其他法規(guī)的規(guī)定。內(nèi)部審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門合署辦公就能充分發(fā)揮這兩項(xiàng)工作的職能，從制度到人員都起到很好的監(jiān)督與促進(jìn)作用，能夠從根源上杜絕國(guó)有企業(yè)貪污腐敗的現(xiàn)象，保證國(guó)有企業(yè)順利運(yùn)營(yíng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)。

其次，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門合署辦公有利于提高內(nèi)部監(jiān)督工作的效率。國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門如果獨(dú)立辦公，其本身具有的監(jiān)督功能就會(huì)有重疊，造成職能的浪費(fèi)。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門合署辦公就不會(huì)出現(xiàn)上述問(wèn)題，相反還能夠加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的力度。通過(guò)合署辦公可以分享審計(jì)結(jié)果，并針對(duì)該結(jié)果對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部制度或者人員中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面的研究與分析，并根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)以及影響，提出合理的科學(xué)的解決辦法，在最短的時(shí)間內(nèi)解決該問(wèn)題，保證國(guó)有企業(yè)的順利運(yùn)行。

最后，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門合署辦公有助于內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察良性互動(dòng)，能促進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展。國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門合署辦公就能實(shí)現(xiàn)良好的互動(dòng)，從而提高監(jiān)督的效力，也使企業(yè)的整個(gè)規(guī)章制度以及人員的素質(zhì)有一個(gè)很大的提升。同時(shí)，這兩個(gè)部門的合署辦公也在一定程度上使這兩項(xiàng)工作之間也有一種相互監(jiān)督，相互制約的關(guān)系，促進(jìn)各項(xiàng)工作的辦事效率，推動(dòng)企業(yè)的整體辦事效率，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益。

三、發(fā)揮國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門合署辦公效果的方法

（一）重視建章立制，保證內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察順利結(jié)合

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門的合署辦公其必要性日趨明顯，實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)部門的通力合作也是大勢(shì)所趨。但是，沒(méi)有制度的保證就不能充分行使其職能，內(nèi)部審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門合署辦公也是如此。只有建章立制，才能保證這兩個(gè)部門之間能通力合作，最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享，提高監(jiān)督力度。

（二）實(shí)現(xiàn)部門溝通，開展信息交流

在實(shí)際工作當(dāng)中，不難發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察的很多工作以及信息存在著交叉的現(xiàn)象，所以，要實(shí)現(xiàn)部門溝通，加強(qiáng)信息的交流與合作。內(nèi)部審計(jì)部門在進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、干部離任審計(jì)以及其他審計(jì)工作的過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題或者重要的信息，要及時(shí)地反饋給紀(jì)檢監(jiān)察部門，這樣就能為紀(jì)檢監(jiān)察部門提供有用的監(jiān)督方向以及監(jiān)督依據(jù)；同樣地，紀(jì)檢監(jiān)察部門將所掌握的信息及時(shí)反饋給內(nèi)部審計(jì)部門，這樣內(nèi)部審計(jì)部門就能在最短的時(shí)間內(nèi)獲得工作情報(bào)，能夠有目的地開展審計(jì)工作。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)部門的溝通，加強(qiáng)部門之間的信息交流不僅能夠減少一部分工作量，還能保證監(jiān)督流程變得順暢，同時(shí)還能夠明確工作的目的，提高辦公效率，在一定程度上還能夠減少犯錯(cuò)的幾率。長(zhǎng)此以往，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的凝聚力就會(huì)增強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部的氛圍也會(huì)越來(lái)越融洽，有助于企業(yè)文化以及企業(yè)形象的培育。

（三）加強(qiáng)部門聯(lián)合，定期排查風(fēng)險(xiǎn)

要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門的合署辦公效果，就要加強(qiáng)部門之間的聯(lián)合，內(nèi)部審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門在成立小組之后一定要統(tǒng)一部署行動(dòng)，在實(shí)際操作中也要注意密切配合，使兩個(gè)部門都從企業(yè)全局出發(fā)，以客觀公正的態(tài)度，監(jiān)督企業(yè)各個(gè)方面的運(yùn)行情況，對(duì)企業(yè)的各部門以及各個(gè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、預(yù)見(jiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，如有需要將其曝光。還要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，提出解決措施，不僅要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要做到將問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。特別需要指出的是在聯(lián)合行動(dòng)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)的人員，應(yīng)該立即交給紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行查處，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

（四）密切部門配合，做好干部離任審計(jì)工作

在離任審計(jì)工作開展之前，就要從紀(jì)檢監(jiān)察部門了解該離任干部的個(gè)人情況以及工作期間的表現(xiàn)情況。在離任審計(jì)工作開展的過(guò)程中，也要不斷強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)。為了確保領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作的順利進(jìn)行，可以建立健全離任審計(jì)的報(bào)告制度，將審計(jì)結(jié)果及時(shí)傳達(dá)到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)有關(guān)部門，如果離任干部在離任審計(jì)中出現(xiàn)任何問(wèn)題，上級(jí)有關(guān)部門就可以根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的查處。

[1]成娜.內(nèi)部審計(jì)咨詢職能界定探討——以央行內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)為例[J].財(cái)會(huì)月刊，2014.

[2]鄒遙.淺談內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察的效能及關(guān)系[J].財(cái)會(huì)通訊，2010.

[3]陳冬梅.關(guān)于完善企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的思考[J].中國(guó)審計(jì)，2010.

（作者單位：杭州市公共交通集團(tuán)有限公司）