楊振宇

（長沙理工大學(xué)水利工程學(xué)院 長沙市 410114）

湘西自治州位于湖南省的西北部，與湘鄂渝黔四省市的多個(gè)縣市相鄰，由于自然和歷史等原因，該地區(qū)生產(chǎn)力水平相對(duì)較低，管理機(jī)制與流域管理存在諸多不合理之處，難以共同、有序、協(xié)作地對(duì)區(qū)域內(nèi)豐富的水資源進(jìn)行系統(tǒng)的開發(fā)利用。有鑒于此，本文試圖通過分析湘西自治州的水資源現(xiàn)狀及其存在的主要問題，提出適應(yīng)湘西自治州水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用的對(duì)策措施，供相關(guān)部門決策參考。

1 湘西自治州水資源現(xiàn)狀及其特征

目前，湘西自治州水資源大部分為雨水和泉水，可供水量中，河、川徑流7.8億m3，利用率約為4.8%，地下水1.7億m3，利用率只有2.4%。湘西自治州多年平均水資源總量為132.8億m3，其中地表水資源量125.3億m3，地下水資源量26.8億m3，重復(fù)計(jì)算量26.8億m3[1]。根據(jù)全州18個(gè)水文站的實(shí)測(cè)徑流資料計(jì)算，全州區(qū)域內(nèi)多年平均年降水量為1398 mm，年徑流量為125.34億m3，年徑流深為858mm。多年平均過境水量為445.3億m3。2011年全州用水量8.42億m3，開發(fā)利用率為6.7%。水資源總量雖然比較豐富，但年內(nèi)分布不均，汛期4～9月徑流量占全年徑流量的80%～90%，本文選擇雨量較豐的2010年舉例說明。全州各縣市的降水量情況如表1。

表1 2010年湘西自治州各縣（市）降水量

1.1 地表水資源基本特征

根據(jù)全州18個(gè)水文站的實(shí)測(cè)徑流資料計(jì)算，降水是湘西自治州水資源的主要來源，全州區(qū)域內(nèi)多年平均年降水量為1398mm，年徑流量為125.34億m3，年徑流深為858mm，多年平均過境水量為445.3億m3。但州內(nèi)降水時(shí)空分布不均，從地區(qū)分布上看，呈現(xiàn)北多南少、東多西少的趨勢(shì)；從時(shí)間分布上看，降水年際分布不均，年際變化在（1300～1700）mm之間，年內(nèi)分布也不均勻，汛期4～9月降水占全年降水的70%～80%。地表水資源量的時(shí)空分布受制于降水量的變化。各縣市多年平均降水量與全州多年平均降水量相差在4%以內(nèi)，各縣市多年平均地表水資源量與全州多年平均地表水資源量相差在6%以內(nèi)。地表水資源量年際變化大，豐水年產(chǎn)生洪澇，枯水年產(chǎn)生旱災(zāi)，年內(nèi)變化也不均勻，每年有60%以上集中在春夏的3、4個(gè)月，個(gè)別年份連續(xù)最大4個(gè)月占全年80%以上。

1.2 地下水資源基本特征

湘西自治州地處巖溶地區(qū)，地面遍布垂直的溶蝕裂隙，以及漏斗、落水洞。大氣降水很快滲入地下，形成地下水。本州地下水以巖溶水為主。由于降水的時(shí)空分布不均，地下水量也分布不均。不僅降水量大的地區(qū)地下水量大些，而且地下水的年際、年內(nèi)分布也不均勻，汛期4～9月降水豐富，地下水量亦大些。但地下水量具有多年調(diào)節(jié)的特征，豐、枯年份，汛期、非汛期，地下水量相差并不大，并沒有驟增驟減。據(jù)計(jì)算，全州地下水蘊(yùn)藏量約26.8億m3/a，安全開采量20.4億m3/a。經(jīng)監(jiān)測(cè)，地下水水質(zhì)良好，按地下水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)，大部分達(dá)Ⅲ級(jí)以上，部分達(dá)Ⅱ級(jí)以上。按流域分區(qū)，湘西自治州境內(nèi)沅江流域和澧水流域的地下水蘊(yùn)藏量分別為23.95億m3和2.852億m3。如表2所示。

表2 湘西自治州境內(nèi)地下水蘊(yùn)藏量情況

2 湘西自治州水資源利用存在的主要問題

（1）飲用水匱乏。

湘西自治州水系是一個(gè)典型的山區(qū)水系，降水頗豐，但季節(jié)性強(qiáng)，多雨季節(jié)暴雨連連、山洪泛濫，少雨季節(jié)旱災(zāi)頻頻。隨著社會(huì)和國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，湘西自治州水環(huán)境日趨惡化，飲用水水質(zhì)型缺水日益嚴(yán)重，局部地區(qū)已成為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的制約因素。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全州各類供水工程可供水量合計(jì)約7億m3，全州各行業(yè)全年需水量約11億m3，供水缺口約4億m3。由于干旱和缺少工程供水，飲用水源地受到污染，飲用水供需矛盾突出。

（2）河道破壞現(xiàn)象突出。

湘西自治州屬高暴雨區(qū)，河流洪水以暴雨山洪為主。由于歷史的原因，各類涉河工程的無序興建占用了部分河道，使河道行洪能力降低，造成阻洪滯洪，使部分河段在相同流量下洪水位抬高。由于人類活動(dòng)的影響，無證無序采砂，非法淘金，大肆破壞植被，全州水土流失嚴(yán)重。目前，州內(nèi)大部分河道由于多年沒有疏浚，河床淤積日趨加重，致使河道調(diào)蓄容量減少，河床抬高，行洪排澇能力大大下降。嚴(yán)重影響行洪排澇、灌溉引水及交通航運(yùn)。

（3）水資源利用不合理。

由于湘西自治州水資源系統(tǒng)的特殊性，在水資源利用尤其是可持續(xù)利用方面仍然存在較多問題，例如水環(huán)境惡化、旱澇災(zāi)害突出、地下水開采不科學(xué)等主要問題。

① 枯水期水資源嚴(yán)重短缺，生態(tài)蛻變。

湘西自治州各主要河流水資源總量雖然豐富，但豐、枯徑流量相差懸殊，由于現(xiàn)有水利工程布局不盡合理，蓄水工程調(diào)節(jié)供水能力低，枯水期常出現(xiàn)河床裸露、生態(tài)蛻變、水質(zhì)惡化、城市供水告急等嚴(yán)重缺水現(xiàn)象。部分地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村人畜用水的干旱缺水問題較突出。

② 防洪能力低，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。

20 世紀(jì)60～70年代，各縣市先后修建了一批水利工程，但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、資金缺乏和歷史欠賬太多等原因，各流域城鎮(zhèn)特別是縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)低，城區(qū)大部分地勢(shì)較低，目前大多數(shù)縣城的防洪能力達(dá)不到10年一遇，防汛抗災(zāi)形勢(shì)不容樂觀。

③ 水污染潛在威脅大，水環(huán)境有惡化趨勢(shì)。

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，大量流動(dòng)人口涌入城市，生活、生產(chǎn)污水日益增多，給河流帶來越來越大的壓力[5]。由于污水處理能力有限，導(dǎo)致了部分城市生活污水和工業(yè)廢水不能進(jìn)入污水處理廠而直接排入河流。部分工廠偷排、漏排，而沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建有污水處理廠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的面源污染，造成了河流的污染。

④ 地下水開采中問題凸顯。

湘西自治州地下水資源保護(hù)面臨的突出問題主要有：地下水管理和保護(hù)的相關(guān)制度不完善；管理粗放，監(jiān)管能力嚴(yán)重不足；地下水超采以及引發(fā)的地面沉降、生態(tài)惡化等仍未得到有效控制。

3 湘西自治州水資源可持續(xù)利用的主要對(duì)策

要確保水資源可持續(xù)利用，就需要合理規(guī)劃和開發(fā)利用湘西自治州的水資源，著重通過地表水和地下水的保護(hù)規(guī)劃、脆弱河湖以及濕地生態(tài)的修復(fù)規(guī)劃、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、清淤疏浚工程的規(guī)劃以及飲用水水源保護(hù)規(guī)劃等規(guī)范各類生產(chǎn)生活用水行為，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力解決現(xiàn)階段存在的各種問題。

（1）加強(qiáng)水資源保護(hù)，確保飲用水安全。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，不完善的水資源管理保護(hù)手段和水源保護(hù)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)之間的矛盾日趨突出。因此，我們應(yīng)建立和完善特定地區(qū)和城市供水水源的重點(diǎn)保護(hù)制度，大力推行廢污水處理，嚴(yán)禁將未達(dá)標(biāo)的廢污水直接向江河湖庫排放[2]，建立并完善全州水環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。逐步使水環(huán)境與湘西自治州的發(fā)展相協(xié)調(diào)，以解決目前普遍存在的飲用水缺水和水質(zhì)污染問題，保護(hù)重點(diǎn)飲用水源地，使水資源能夠可持續(xù)地開發(fā)利用[3]。

（2）興修水庫河壩，規(guī)范河道采砂。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，湘西自治州水資源總量比較豐富，但分布不均衡。因此，我們一方面要對(duì)現(xiàn)有的水利工程除險(xiǎn)加固，增建一批大中小型水庫，全面改善流域水生態(tài)環(huán)境，確保河流不斷流，水質(zhì)不惡化；另一方面要加大對(duì)河道采砂的監(jiān)管力度，制定嚴(yán)密的管理措施和科學(xué)的管理方法，堅(jiān)持治管并舉，建立管護(hù)長效機(jī)制，同時(shí)政府配套出臺(tái)相關(guān)政策，在河道日常管護(hù)、采石采砂等方面做出明確規(guī)定，加強(qiáng)日常管理，切實(shí)鞏固治理成果[4]。

（3）建立節(jié)水型生產(chǎn)體系，提高水資源利用效率。

政府應(yīng)建立用水總量控制指標(biāo)體系和用水定額指標(biāo)體系，制定行業(yè)和產(chǎn)品的用水定額[5]。制定節(jié)水政策，加大節(jié)水宣傳力度，使節(jié)水意識(shí)深入人心，積極推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)污水處理與利用，對(duì)高耗水行業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造。推廣引進(jìn)節(jié)水灌溉先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施，采用噴灌、滴灌、低壓管道等節(jié)水型灌溉方式，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。

（4）加強(qiáng)地下水的保護(hù)。

利用地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)對(duì)全州、尤其是地下水超采區(qū)地下水的水量和水質(zhì)以及開發(fā)利用情況實(shí)施長期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)地掌握地下水水量、水質(zhì)和開發(fā)利用量的變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)利用中存在的問題[6]。嚴(yán)格控制地下水的開采量，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地下水資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，提高監(jiān)測(cè)資料的精度。建立地下水監(jiān)測(cè)站，合理配置統(tǒng)籌規(guī)劃地下水資源利用。對(duì)地表水和地下水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置。

（5）植樹造林，修復(fù)脆弱河湖濕地生態(tài)。

植樹造林能保持水土，涵養(yǎng)水源，保護(hù)農(nóng)田和水利工程，防止環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性。必要的情況下可考慮實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，增強(qiáng)河流生態(tài)修復(fù)能力，改善生態(tài)環(huán)境，保證沱江、峒河等重要河流不斷流。

[1]胡士平，羅正保.湘西自治州水能資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及對(duì)策探討[J].湖南水利水電，2011，（4）:48-49.

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[3]孫長江，王磊，吳俊秀.大凌河流域水資源現(xiàn)狀分析與可持續(xù)利用對(duì)策[J].南水北調(diào)與水利科技，2007，5（2）:46-49.

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