王立軒，劉 婧，孫毅平

（西安市煙草專(zhuān)賣(mài)局 陜西 西安 710048）

中國(guó)煙草行業(yè)近十年來(lái)快速發(fā)展，對(duì)進(jìn)一步完善煙草市場(chǎng)監(jiān)管體系提出了新的需求[1]，煙草辦公自動(dòng)化、信息自動(dòng)化與日新月異的數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合勢(shì)在必行[2-3]?！度珖?guó)“十一五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確規(guī)定“制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檔案數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)[4-5]，按照共建共享、互聯(lián)互通的要求，建立與完善國(guó)家檔案信息目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、紙質(zhì)檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)和多媒體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)等各類(lèi)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，適時(shí)啟動(dòng)數(shù)字檔案建設(shè)與社會(huì)化服務(wù)工程[6]。規(guī)范電子文件歸檔、管理與接收工作，建立健全電子檔案接收機(jī)制和相關(guān)規(guī)章制度[7]。利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行政府公開(kāi)信息的網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸、采集和檔案發(fā)布。進(jìn)一步推進(jìn)電子文件中心和數(shù)字檔案館建設(shè)?！?，將信息化建設(shè)作為建設(shè)的主要任務(wù)之一。

在這樣的應(yīng)用背景需求下，本文研究并建立了一套煙草專(zhuān)賣(mài)人員涉煙立案案件信息管理系統(tǒng)，有效解決了因信息化開(kāi)展不足帶來(lái)的案件過(guò)程管理、文書(shū)生成、查詢(xún)操作困難等一系列問(wèn)題。

1 需求分析

涉煙案件業(yè)務(wù)處理流程分為4個(gè)階段，分別為立案階段、調(diào)查取證階段、處罰決定階段以及結(jié)案歸檔階段，其中立案階段與調(diào)查取證階段的時(shí)間差不得超過(guò)一個(gè)月。在涉煙案件業(yè)務(wù)處理過(guò)程中，共有5類(lèi)角色參與活動(dòng)，分別是當(dāng)事人、稽查大隊(duì)、專(zhuān)賣(mài)辦、局領(lǐng)導(dǎo)和復(fù)議機(jī)關(guān)。每個(gè)階段都需要生成相應(yīng)的案卷文書(shū)，辦案人員根據(jù)案由選擇相應(yīng)的案卷文書(shū)。涉煙案件的案由分為3種，分別是銷(xiāo)售非法卷煙、未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菥肿?cè)銷(xiāo)售卷煙以及無(wú)證運(yùn)輸。每個(gè)案由都有一套默認(rèn)的案卷文書(shū)需要生成，此外，辦案人員可以在辦案過(guò)程中根據(jù)案件的需要再選擇生成其他的案卷文書(shū)。基于以上的描述，涉煙案件業(yè)務(wù)處理流程模型如圖1所示。

2 涉煙案件信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2.1 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

分析上述涉煙案件業(yè)務(wù)處理流程模型，并結(jié)合實(shí)際調(diào)研獲取的用戶(hù)需求，可以將涉煙案件信息管理系統(tǒng)分為以下6個(gè)子系統(tǒng)，如圖2所示。

圖2 涉煙案件信息管理系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖Fig.2 Functional diagram for tobacco case information management system

1）基本信息錄入子系統(tǒng)

該子系統(tǒng)為用戶(hù)提供人性化的交互界面，用于錄入案卷文書(shū)和專(zhuān)賣(mài)相關(guān)流程的基本信息，如案發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、案件基本情況、查扣卷煙品種數(shù)量等。錄入完成后將基本信息存入數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)化文案文檔生成子系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)接口。

2）工作流控制引擎子系統(tǒng)

為了盡可能地簡(jiǎn)化人工錄入的工作流程，該子系統(tǒng)按照標(biāo)準(zhǔn)辦案流程對(duì)基本信息錄入的工作流程進(jìn)行控制，避免相同信息的重復(fù)錄入以及生成格式化信息，節(jié)省錄入時(shí)間。

3）標(biāo)準(zhǔn)化案卷文書(shū)生成子系統(tǒng)

該系統(tǒng)根據(jù)所要生成的案卷與基本信息錄入子系統(tǒng)進(jìn)行交互，處理從信息錄入子系統(tǒng)接收的數(shù)據(jù)流，對(duì)數(shù)據(jù)流進(jìn)行重新解析，包括對(duì)涉案卷煙進(jìn)行核價(jià)，引用相關(guān)法律法規(guī)，界定罰款范圍等操作，解析完成后導(dǎo)入到指定的文檔模板，用戶(hù)可通過(guò)預(yù)覽功能檢查文案文檔的正確性，確認(rèn)無(wú)誤后自動(dòng)生成文案文檔。該子系統(tǒng)是整個(gè)辦公自動(dòng)化軟件的核心。

4）資料庫(kù)管理子系統(tǒng)

案卷文書(shū)生成后將自動(dòng)存入資料庫(kù)管理子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)對(duì)各個(gè)文案文檔進(jìn)行分類(lèi)整理，為案件后期查閱、匯總、案情對(duì)比分析、深挖及案件移交等相關(guān)后續(xù)工作提供高效快速的信息保障。

5）案卷文書(shū)檢索引擎子系統(tǒng)

該引擎主要是為了方便案卷后期的查閱。當(dāng)文案資料庫(kù)比較龐大的時(shí)候，對(duì)特定文案的查閱便會(huì)變得非常復(fù)雜和繁瑣。用戶(hù)可以輸入時(shí)間、辦案人員，涉案地點(diǎn)等關(guān)鍵字段，系統(tǒng)后臺(tái)的檢索引擎便自動(dòng)查找相關(guān)文案文檔，并將指定的案件信息導(dǎo)出到系統(tǒng)前臺(tái)，方便辦案人員查閱。

6）權(quán)限控制和安全防護(hù)子系統(tǒng)

該子系統(tǒng)通過(guò)為不同角色人員分配不同權(quán)限的賬號(hào)，防止其他無(wú)關(guān)人員進(jìn)入系統(tǒng)對(duì)文案文檔惡意篡改，確保案卷真實(shí)性，保障整個(gè)辦公系統(tǒng)的安全高效，責(zé)任明確。

2.2 數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

在確定了系統(tǒng)架構(gòu)后，我們對(duì)系統(tǒng)中涉及的各類(lèi)數(shù)據(jù)做了詳細(xì)的調(diào)研，對(duì)于涉煙案件業(yè)務(wù)處理流程中的具體案卷內(nèi)容，進(jìn)行了仔細(xì)的整理，歸納出系統(tǒng)中的所有數(shù)據(jù)關(guān)系和具體要求。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)盡量考慮了將來(lái)程序變更的靈活性，并滿(mǎn)足第三范式要求，設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)如圖3所示。

在該數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)中，系統(tǒng)主要圍繞以下10個(gè)表展開(kāi)相關(guān)操作和業(yè)務(wù)關(guān)系：

系統(tǒng)信息表SysInfo，該表包括分局名稱(chēng)（BureauName[varchar 30]）、分局縮寫(xiě)（BureauShortName[varchar 10]）、分局地址 （BureauAddr[varchar 100]） 和分局電話(huà)（BureauPhone[varchar 20]）；

煙草表 Cigarette，該表包括規(guī)格名稱(chēng)（Name[varchar 30]）、公司（Company[varchar 30]）、零售價(jià)（Price[float]）和長(zhǎng)度（Spec[varchar 10]）；

涉案卷煙信息表CaseCigarette，該表包括案件編號(hào)（CaseId[int]）、卷煙規(guī)格名稱(chēng)（Name[varchar 30]）、零售價(jià)（Price[float]）和數(shù)量（ItemCount[int]）；

抽樣物品表SamplingItem，該表包括案件編號(hào)（CaseId[int]）、卷 煙 規(guī) 格 名 稱(chēng) （Name[varchar 30]）、長(zhǎng) 度 （Spec[varchar 10]）、和數(shù)量（ItemCount[varchar 20]）；

案件表 LawCase，該表包括案件編號(hào)（id[int]）、卷宗號(hào)（FilesNum[varchar 20]）、 承 辦 人 （Owner[varchar 40]）、 案 由（Reason[varchar 40]）、案發(fā)時(shí)間（OccuredTime[time]）、案發(fā)地點(diǎn)（OccuredAddr[varchar 100]）、案件來(lái)源（Source[varchar 10]）和涉案價(jià)值（InvolvedValue[int]）；

當(dāng)事人表 Client，該表包括當(dāng)事人編號(hào)（id[int]）、當(dāng)事人姓名（ClientName[varchar 20]）、當(dāng)事人性別（ClientSex[varchar 2]）、 當(dāng) 事 人 身 份 證 號(hào) （ClientID[varchar 20]）、 當(dāng) 事 人 現(xiàn) 住 址（ClientAddr[varchar 100]）、 當(dāng)事人身份證地址（ClientIdAddr[varchar 100]）、當(dāng)事人聯(lián)系電話(huà)（ClientPhone[varchar 20]）、煙草店面名稱(chēng) （ClientStoreAddr[varchar 20]）、煙草專(zhuān)賣(mài)證號(hào)（ClientMonopolyCardNo[varchar 30]）、 關(guān) 聯(lián) 車(chē) 輛 車(chē) 牌 號(hào)（ClientCarNo[varchar 20]）、 關(guān) 聯(lián) 車(chē) 輛 車(chē) 型 （ClientCarModel[varchar 20]）和關(guān)聯(lián)企業(yè)（ClientCompany[varchar 20]）；

舉報(bào)信息表 Report，該表包括舉報(bào)信息編號(hào)（id[int]）、舉報(bào)時(shí)間 （ReportTime[time]）、 舉報(bào)形式 （ReportType[varchar 10]）、舉 報(bào) 人 Reporter[varchar 20]、 舉 報(bào) 內(nèi) 容 （ReportContent[text]）、舉報(bào)備注（ReportMemo[text]）、案情摘要（CaseAbstract[text]）、違反規(guī)定（Regulations[text]）和處罰依據(jù)（Rule[text]）；

詢(xún)問(wèn)記錄表Inquirer，該表包括詢(xún)問(wèn)記錄編號(hào)（id[int]），詢(xún)問(wèn)人 1 （Inquirer1[varchar 20]）、 詢(xún)問(wèn)人工號(hào) 1（InquirerNo1[varchar 20]）、詢(xún)問(wèn)人 2 （Inquirer2[varchar 20]）、詢(xún)問(wèn)人工號(hào) 2（InquirerNo2 [varchar 20]）、 詢(xún) 問(wèn) 記 錄 人 （InquiryRecorder[varchar 20]）、詢(xún)問(wèn)開(kāi)始時(shí)間（InquiryStartTime[time]）、詢(xún)問(wèn)終止時(shí)間（InquiryEndTime[time]）、詢(xún)問(wèn)地點(diǎn)（InquiryAddr[varchar 100]）和詢(xún)問(wèn)筆錄（InquiryRecord[text]）；

集體討論表Discuss，該表包括集體討論編號(hào)（id[int]）、討論 開(kāi) 始 時(shí) 間 （DiscussStartTime[time]）、 討 論 終 止 時(shí) 間（DiscussEndTime[time]）、 討 論 地 點(diǎn) （DiscussAddr[varchar 100]）、討論主持人（DiscussHost[varchar 20]）、討論主持人職務(wù)（DiscussHostPost[varchar 20]）、討論出席人員（DiscussMembers[varchar 100]）、討論記錄人（DiscussRecorder[varchar 20]）、處罰內(nèi)容 （PunishContent[text]） 和 卷煙來(lái)源 （CigaretteSource[varchar 100]）；

案件移送表Transferred，該表包括案件移送編號(hào)（id[int]）、 移 送單位 （TransferredUnit[varchar 20]）、 移送原因（TransferredReason[varchar 100]）、移 送 依 據(jù) （TransferredBasis[varchar 100]）、 移 送 批 準(zhǔn) 時(shí) 間 （TransferredApprovalTime[time]）、移送文件份數(shù)（TransferredFilesCount[int]）、移送文件頁(yè) 數(shù) （TransferredFilesPage [int]） 和 移 送 清 單 頁(yè) 數(shù)（TransferredListPage[int]）。

3 涉煙案件信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

在上述系統(tǒng)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，本系統(tǒng)采取的開(kāi)發(fā)環(huán)境為：操作系統(tǒng)版本W(wǎng)indowsXPSP2；IDE版本VirsualStudio2010SP1；數(shù)據(jù)庫(kù)版本MySQL 5.0；數(shù)據(jù)庫(kù)輔助工具版本SQLyog6.15。

3.1 系統(tǒng)架構(gòu)實(shí)現(xiàn)

按照2.1節(jié)的架構(gòu)設(shè)計(jì)，涉煙案件信息管理系統(tǒng)分為6個(gè)子系統(tǒng)：基本信息錄入子系統(tǒng)、工作流控制引擎子系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化案卷文書(shū)生成子系統(tǒng)、資料庫(kù)管理子系統(tǒng)、案卷文書(shū)檢索引擎子系統(tǒng)、權(quán)限控制和安全防護(hù)子系統(tǒng)。各子系統(tǒng)之間采用MVC架構(gòu)組織。

系統(tǒng)架構(gòu)的實(shí)現(xiàn)主要依賴(lài)于以下 3個(gè)類(lèi)，CaseModel、CaseController以及NewCasePage，其中：CaseModel類(lèi)用于讀寫(xiě)案件的字段信息、與數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行交互；CaseController類(lèi)接受用戶(hù)的輸入并調(diào)用模型和視圖去完成用戶(hù)的需求；NewCasePage類(lèi)是所有案卷文書(shū)的基類(lèi)，由CaseController根據(jù)工作流所處的階段顯示相應(yīng)的案卷文書(shū)輸入界面。三者關(guān)系如圖4所示。

圖4 系統(tǒng)架構(gòu)核心類(lèi)圖Fig.4 System architecture core class diagram

該系統(tǒng)由CaseModel為整個(gè)系統(tǒng)提供該服務(wù)，CaseModel項(xiàng)位于領(lǐng)域模型層上面，用戶(hù)界面層下面，用于用戶(hù)界面與領(lǐng)域的交互。它不負(fù)責(zé)處理任何業(yè)務(wù)邏輯，是從更高的層次為業(yè)務(wù)邏輯的正確執(zhí)行提供運(yùn)行環(huán)境，同時(shí)起到任務(wù)協(xié)調(diào)的作用，如事物處理和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)層服務(wù)調(diào)用。

3.2 案件文書(shū)自動(dòng)生成的實(shí)現(xiàn)

系統(tǒng)的6大子模塊中，本系統(tǒng)的核心——標(biāo)準(zhǔn)化案卷文書(shū)生成子系統(tǒng)是基于Open XMLWordprocessingML[8]技術(shù)實(shí)現(xiàn)的。以舉報(bào)記錄表為例，其生成流程主要分為以下3步。

第一步，制作文檔模板，使用word2007以上版本打開(kāi)文檔模板，在需要插入文字的地方插入格式文本內(nèi)容控件，同時(shí)在屬性中設(shè)置該控件的標(biāo)題與標(biāo)記，以便后期綁定的操作；

第二步，使用Content Toolkit工具打開(kāi)文檔模板，該工具會(huì)自動(dòng)識(shí)別文檔中插入的控件，編輯XML文件，XML節(jié)點(diǎn)與對(duì)應(yīng)的控件進(jìn)行綁定，如圖5所示。

圖5 控件綁定示意圖Fig.5 Controls bounding diagram

第三步，使用OpenXMLWordprocessingDocument接口打開(kāi)指定的word文檔，將預(yù)先生成的XML流輸入到文檔中，對(duì)文檔中的控件進(jìn)行內(nèi)容替換。模板的字段綁定代碼示例如下：

XDocument doc=

new XDocument（

new XDeclaration（“1.0”， “utf-8”， “yes”），

new XElement（“RegisterReport”，

new XElement （"BureauAbbre"， ModelContext.GetXtxx 系統(tǒng)信息（）.fjsx分局縮寫(xiě)），

new XElement（“Year”， year），

new XElement（"FilesNum"， Model.getBiaoHao（Model.jzbh卷宗編號(hào)）），

new XElement（“Reason”， Model.ay 案由），

new XElement（“Source”， Model.ajly 案件來(lái)源），

new XElement （“Date”， Model.afsj案 發(fā) 時(shí) 間.ToString（“yyyy年 MM 月 dd日 hh時(shí) mm 分”）），

new XElement（“Location”， Model.afdd 案發(fā)地點(diǎn)），

new XElement（“Owner”， Model.dsrx 當(dāng)事人姓名），

new XElement（“ID”， Model.dsrs當(dāng)事人身份證號(hào)），

new XElement（“Address”， Model.dsrx 當(dāng)事人現(xiàn)住址），

new XElement（“CaseAbstracts”， Model.aqzy 案情摘要），

new XElement（“Suggestion”， Model.wfgd 違反規(guī)定）））；

Generator.Generate（“Templates\立案報(bào)告表.docx”， doc，outPath+ “\立案報(bào)告表.docx”）；

其中每一個(gè)XElement元素都對(duì)應(yīng)相應(yīng)模板的一個(gè)字段。通過(guò)以上配置，系統(tǒng)就會(huì)根據(jù)用戶(hù)所填的字段和相應(yīng)的模板，自動(dòng)填寫(xiě)最終所需要的表。也會(huì)對(duì)最終表格式進(jìn)行自動(dòng)調(diào)整和更新。除立案報(bào)告表以外，案件信息表，行政處罰決定書(shū)等文檔的生成方式類(lèi)似[3]。

另外，在2.2節(jié)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，我們還實(shí)現(xiàn)了各管理信息、文書(shū)的增刪改與查詢(xún)。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)管理信息系統(tǒng)的增刪改與查詢(xún)的方法已經(jīng)相對(duì)成熟。這里不再贅述。

4 涉煙案件信息管理系統(tǒng)應(yīng)用

涉煙案件信息管理系統(tǒng)運(yùn)行界面如圖6所示，提供了案件生成、案件查詢(xún)、系統(tǒng)設(shè)置、使用幫助和退出系統(tǒng)五個(gè)功能。系統(tǒng)已在某煙草專(zhuān)賣(mài)局進(jìn)行試用，試用效果良好，并給專(zhuān)賣(mài)局帶來(lái)了如下發(fā)展效益：提高了案卷生成的質(zhì)量和效率；徹底改變了傳統(tǒng)的檔案管理模式；提升了管理水平；推進(jìn)了煙草行業(yè)執(zhí)法的完善。

圖6 涉煙案件信息管理系統(tǒng)運(yùn)行截圖Fig.6 Screenshot for tobacco case informationmanagement system

5 結(jié) 論

傳統(tǒng)的涉煙案件信息管理主要是把編寫(xiě)案件文書(shū)，對(duì)紙質(zhì)卷宗進(jìn)行分類(lèi)、分密級(jí)歸檔保存，以供相關(guān)人員借閱、核查，或?qū)⑵渥鳛閰⒖家罁?jù)。然而隨著時(shí)間的推移和工程量的加大，這種紙質(zhì)案卷的數(shù)量越來(lái)越多，案件的定性問(wèn)題也越來(lái)越復(fù)雜，由此產(chǎn)生的文檔保存、版本管理、安全保密等一系列功能，這些是傳統(tǒng)方式不能有效解決的。涉煙案件信息管理系統(tǒng)不僅僅是一個(gè)案卷文書(shū)自動(dòng)生成系統(tǒng)，不僅能生成相關(guān)的文檔報(bào)表及規(guī)范的法律文書(shū)，還滿(mǎn)足方便地對(duì)檔案的查詢(xún)管理等操作，進(jìn)而提高工作效率、減少開(kāi)支。

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