苗蕾

摘要：工資總額調(diào)控對(duì)于國(guó)企而言是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在工資總額調(diào)控上，理當(dāng)依照政策規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行。但目前，在國(guó)有企業(yè)工資總額調(diào)控的具體工作中，還存在一些問(wèn)題和不足。本文立足于當(dāng)前國(guó)企工資總額調(diào)控現(xiàn)狀分析，深入探討之中存在的問(wèn)題并尋找相關(guān)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)企；工資總額調(diào)控；問(wèn)題；對(duì)策

引言

國(guó)有企業(yè)工資總額調(diào)控一直是相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注與試圖改革的對(duì)象，在十七次全國(guó)人民代表大會(huì)中，更是將國(guó)企工資總額調(diào)控作為會(huì)議重點(diǎn)進(jìn)行了討論。對(duì)國(guó)有企業(yè)工資總額進(jìn)行仔細(xì)審視與改革，以降低國(guó)企人工成本和管理問(wèn)題，將有效提高國(guó)企運(yùn)作效率，使其更加良性發(fā)展。

一、國(guó)企工資總額調(diào)控現(xiàn)狀

在十一屆三中全會(huì)之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制開(kāi)始逐步改革，相應(yīng)的工資制度也按照中國(guó)社會(huì)實(shí)際情況探索出了相應(yīng)的策略。在十二屆三中全會(huì)中，明確作出了改革經(jīng)濟(jì)體制的決定，決定指出企業(yè)工資制度改革應(yīng)該促使企業(yè)所有員工的工資和企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益相符合，即所謂的工效掛鉤。工效掛鉤是國(guó)企工資調(diào)控的一次重大變革，將傳統(tǒng)的統(tǒng)包統(tǒng)分式工資制度，轉(zhuǎn)變成了與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的工資模式。將國(guó)家決定企業(yè)職工工資的一統(tǒng)手段分化成了國(guó)家定企業(yè)以及企業(yè)定員工兩段。

工效掛鉤是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的橋梁，其以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為基本規(guī)則決定了員工工資分配制度。工效掛鉤促使企業(yè)建立更合理的工資分配模式，將企業(yè)效益轉(zhuǎn)化為實(shí)際工資，不僅調(diào)動(dòng)了員工工作積極性，更增加了企業(yè)對(duì)工資調(diào)控的主動(dòng)權(quán)。使企業(yè)在經(jīng)費(fèi)調(diào)度使用和企業(yè)管理中更加得心應(yīng)手，利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。

二、國(guó)企工資總額調(diào)控中的問(wèn)題分析

國(guó)企現(xiàn)行的工效掛鉤工資模式，在這些年的發(fā)展中已經(jīng)充分證明了其正確性。但在這之中，也暴露出許多問(wèn)題。一些問(wèn)題是由工效掛鉤模式自身的缺陷引起，一些問(wèn)題則是由日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境所引起。首先，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和起點(diǎn)并不一樣，國(guó)家的資金投資和政策傾斜肯定存在一定的差別。加之不同國(guó)企的生產(chǎn)成本、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力以及相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的不同，也會(huì)在實(shí)際的工效掛鉤工資模式中造成差異。

其次，工效掛鉤模式是工資與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相符，但這主要是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)而言。如果企業(yè)出現(xiàn)虧損，那么功效掛鉤的工資模式則難以發(fā)揮作用。同時(shí)，工資增長(zhǎng)的幅度一般是穩(wěn)定的，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益卻是處于彈性狀態(tài)，不同時(shí)期可能高也可能低。彈性的經(jīng)濟(jì)效益與穩(wěn)定的工資增幅，在很大程度上來(lái)說(shuō)難以達(dá)成一致。

另一方面，功效掛鉤對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的劃定不嚴(yán)格，往往企業(yè)只是按照總產(chǎn)值來(lái)進(jìn)行換算，忽視了企業(yè)投入的變化。隨著時(shí)代進(jìn)步，一些機(jī)械設(shè)備或是差旅費(fèi)都會(huì)有不同程度的增加。而市場(chǎng)宣傳基本材料的費(fèi)用也在逐年攀升，企業(yè)在劃定經(jīng)濟(jì)效益時(shí)如果不考慮這部分成本增加，則會(huì)導(dǎo)致工資增幅大大超過(guò)經(jīng)濟(jì)效益增幅。

三、國(guó)企工資總額調(diào)控對(duì)策芻議

（一）通過(guò)人工成本調(diào)控國(guó)企工資總額

人工成本按照學(xué)術(shù)定義來(lái)講就是雇主雇傭勞動(dòng)力所產(chǎn)生的一切費(fèi)用。我國(guó)勞動(dòng)部在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的批準(zhǔn)下，將企業(yè)人工成本相關(guān)統(tǒng)計(jì)納入了勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度。且對(duì)人工成本提出了更明確的解釋。即企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種直接或間接人工費(fèi)用，均算作人工成本。據(jù)勞動(dòng)部頒發(fā)的相關(guān)文件顯示，企業(yè)人工成本主要由員工工資、住房津貼、社會(huì)保險(xiǎn)、職工教育、勞保費(fèi)用等七項(xiàng)組成，其中員工工資占據(jù)了絕大份額。企業(yè)人工成本主要有四大統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，分別為水平指數(shù)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、水平指標(biāo)和投入產(chǎn)出比。利用這四大指標(biāo)，對(duì)人工成本進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，并且進(jìn)行相應(yīng)的整改，就可以通過(guò)對(duì)人工成本的控制，達(dá)到調(diào)控國(guó)企工資總額的目的。

（二）設(shè)計(jì)國(guó)企工資總額增長(zhǎng)比

國(guó)有企業(yè)在管理水平、資金流量、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和戰(zhàn)略意義等方面均有不同于普通企業(yè)的地方，在利用工資總額增長(zhǎng)比的時(shí)候，主要應(yīng)該以四個(gè)方面為主。首先是財(cái)政貢獻(xiàn)度，這主要是指國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)家財(cái)政的貢獻(xiàn)，主要包括上繳稅款和企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值。這些都屬于國(guó)有財(cái)產(chǎn)，是對(duì)整個(gè)國(guó)家貢獻(xiàn)的體現(xiàn)，應(yīng)該成為重要指標(biāo)。

其次是社會(huì)貢獻(xiàn)度，這主要是指國(guó)有企業(yè)對(duì)于社會(huì)發(fā)展人民生活所發(fā)揮的作用以及作出的貢獻(xiàn)，也包括了國(guó)有企業(yè)對(duì)整個(gè)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及對(duì)其他行業(yè)的支撐帶動(dòng)作用。其次是國(guó)企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)有企業(yè)能不能維持國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定完成國(guó)家托付的使命，主要由國(guó)企自身競(jìng)爭(zhēng)力所決定。

在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)能夠走多遠(yuǎn)，完全是用競(jìng)爭(zhēng)力決定，擁有競(jìng)爭(zhēng)力才擁有市場(chǎng)中的發(fā)言權(quán)。所以，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也應(yīng)當(dāng)成為國(guó)企工資總額調(diào)控的重要指標(biāo)。最后，國(guó)企的管理情況也該作為參照標(biāo)準(zhǔn)。管理情況應(yīng)該從管理現(xiàn)狀與管理體系兩個(gè)方面來(lái)看，管理體系決定了管理手段，管理手段決定了管理現(xiàn)狀，但中間存在一個(gè)執(zhí)行力的問(wèn)題。所以不論哪一環(huán)出了問(wèn)題，一定要將執(zhí)行力考慮在內(nèi)，不能直接否定管理體系。從這四個(gè)方面出發(fā)，全面考核國(guó)企的發(fā)展水平，設(shè)計(jì)相應(yīng)的工資總額增長(zhǎng)比，才是合理的調(diào)控方式。

（三）加強(qiáng)工資總額預(yù)算管理

國(guó)資委在二零零八年提出了工資總額預(yù)算管理的概念，要求相關(guān)國(guó)有企業(yè)按照國(guó)家相關(guān)政策以及出資人的具體要求，以企業(yè)發(fā)展為核心，根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益、人工成本和市場(chǎng)因素，對(duì)企業(yè)員工工資總額進(jìn)行科學(xué)合理精密細(xì)致的預(yù)算和管理。工資總額預(yù)算管理的方式已經(jīng)在五十多家國(guó)有企業(yè)中得以試行，并且取得了良好的效果，到2014年已經(jīng)達(dá)到全面施行。

因此，就需要加強(qiáng)工資總額預(yù)算管理，將其效用發(fā)揮到最大。工資總額預(yù)算管理具有多方面的優(yōu)點(diǎn)。首先其有利于國(guó)企工資分配與市場(chǎng)規(guī)則相符合，利于企業(yè)及時(shí)調(diào)整收支分配。其次，工資總額預(yù)算管理填補(bǔ)了工效掛鉤的缺陷，利于緩解部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差經(jīng)費(fèi)吃緊的問(wèn)題。最后，工資總額預(yù)算管理的執(zhí)行主體是國(guó)企自身，能夠充分體現(xiàn)國(guó)企的自主力，實(shí)現(xiàn)員工工資和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)動(dòng)，保障工資總額與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益處在了一個(gè)合理的比例。

四、結(jié)束語(yǔ)

工資總額調(diào)控相關(guān)工作需要各方有關(guān)部門(mén)加以重視并落實(shí)，綜合運(yùn)用多種有效方式來(lái)解決工資總額增長(zhǎng)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不匹配的問(wèn)題。盡管我國(guó)國(guó)有企業(yè)工資調(diào)控中還是存在著一些不足和問(wèn)題，但是只有不斷完善和改進(jìn)，才能促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（作者單位：山西焦煤西山煤電杜兒坪礦后勤公司綜合服務(wù)隊(duì)）

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