結(jié)合青少年學生公民意識現(xiàn)狀以及當前我國公民意識教育存在的問題，提出加強公民意識系統(tǒng)化、規(guī)范化建設(shè)，形成教育合力，完善實踐課程，注重網(wǎng)絡(luò)思想教育方式創(chuàng)新等措施。

青少年學生 公民意識 實效性

黨的十七大首次提出“公民意識”概念，標志著公民意識正式列入國家政治發(fā)展的目標，為發(fā)展社會主義民主政治提供了重要支撐。2012年11月召開的十八大提出公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，“加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”，從制度建設(shè)的高度提出了權(quán)利公平理念，是加強公民意識的深化和細化。因而，培養(yǎng)學生公民意識、提高公民素質(zhì)并在此基礎(chǔ)上強化其參政議政的意識，便成為當前教學中不容忽視的課題。目前，國內(nèi)有關(guān)學生公民意識培養(yǎng)問題的探討主要集中在三個層次上：第一，從宏觀方面談學生公民意識培養(yǎng)的重要性、緊迫性；第二，從實際操作角度談學生公民意識培養(yǎng)的方式方法，主要從課程建設(shè)以及志愿者服務(wù)、班集體建設(shè)、班主任等角度出發(fā)闡述；第三，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下學生公民意識培養(yǎng)問題，大多數(shù)人從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下加強學生公民意識培養(yǎng)的重要性以及從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境新特點角度探討公民意識培養(yǎng)問題。當下，結(jié)合青少年學生的思想特點探討公民意識培育問題，以及從教育學、心理學等多重視角闡述如何增強當代青少年學生的公民意識還鮮有涉及。

一、青少年學生公民意識的現(xiàn)狀

公民意識是公民依據(jù)憲法規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)，對自己在國家政治生活和社會生活中的主體地位、主人身份的認識，對相應(yīng)的責、權(quán)、利的認知和價值取向。公民意識包括主體意識、權(quán)利意識、責任意識、公德意識等。

1.主體意識與“自我”的性格特點存在差異

主體意識意味著公民擺脫順民、臣民意識的束縛，以獨立的主體身份參與到現(xiàn)代社會公共生活當中，自覺參政議政，共同解決公共利益問題，最終完成和諧社會的建設(shè)。主體意識一方面要求獨立人格意識，同時要求公民具有參與意識，對國家、社會問題積極參與。青少年學生出生、成長在市場經(jīng)濟條件下，市場經(jīng)濟自由、重視個人利益維護的鮮明特色在他們身上打下深深的烙印。與“70后”等比較，他們更加務(wù)實、自我，功利性趨向明顯。表現(xiàn)在公民意識教育上，較容易接受獨立人格意識的引導，參政議政愿望較弱，對于個人及家庭生活以外的事物乃至公共生活，缺乏關(guān)注的熱情。

2.重視個人權(quán)利，責任意識弱化

青少年學生是我國獨生子女占據(jù)大多數(shù)的一代，他們在成長的過程中對權(quán)利的要求、維護和行使關(guān)注更多，在社會責任感和時代使命感等問題上弱于“70后”等。因而，在對他們進行公民意識教育時，以恰當?shù)姆绞阶⒅刎熑我庾R教育以及國家民族教育是應(yīng)該注意的內(nèi)容。

3.公德意識與公德行為相背離

隨著公共社會知識、公共精神等觀念的增強，青少年學生在思想認知上有較強的公德意識和是非觀念，然而實踐中違反公德的現(xiàn)象屢見不鮮。這種現(xiàn)象的發(fā)生既有社會環(huán)境的影響，也說明青少年自身缺乏內(nèi)在強有力的自我約束力，為人處世常常囿于自身的利益，僅僅考慮自己的得失與需要，而將道德行為與道德認知完全割裂開來。教學中，如何使社會教育、家庭教育、學校教育緊密聯(lián)系構(gòu)成整體，促進學生知行統(tǒng)一是應(yīng)該重點關(guān)注的問題。

二、當前公民意識教育存在的問題

1.公民意識教育內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和教育資源的整合利用

長期以來對學生的思想教育側(cè)重于政治教育和道德教育，忽略公民意識教育。把公民意識教育等同于政治教育，在理論教學中公民意識教育存在以下問題：第一，在實際教學中，沒有公民意識教育的專門教材。公民意識教育穿插在政治類教材中，公民意識的培養(yǎng)沒有整體的教學思路和教學大綱，只能在教學中教師結(jié)合個人認識自我把握。第二，在政治教材中，公民意識教育銜接不夠，教學內(nèi)容簡單重復，缺乏縱向分層設(shè)置的公民教育目標。第三，傳統(tǒng)政治教育注重理論灌輸，忽視對教育者心靈的滋養(yǎng)、良好的行為習慣訓練和道德情操的培養(yǎng)，這一點也體現(xiàn)在公民意識教育問題上。教育的關(guān)注點僅停留在對知識點的把握，忽視了知識點以外的能力培養(yǎng)以及習慣養(yǎng)成，這是造成學生知行不一的重要原因。第四，學校教育、家庭教育、社會教育各自為政，相互分離，公民教育內(nèi)容匱乏，沒有形成有機的統(tǒng)一整體。

2.實踐課程開展有待完善

當前思想政治教育課程面臨的困境，在“自我、務(wù)實、功利化強”的青少年學生身上體現(xiàn)得更加明顯和突出。如單純灌輸式的教育方法，難以激發(fā)學生的興趣和共鳴，教育成效低下等。從國外公民意識教育的成功經(jīng)驗來看，潛移默化的隱性教育模式能起到較好的效果。隱性教育模式包括構(gòu)建良好的校園環(huán)境、鼓勵和支持學生參加社會實踐活動等內(nèi)容。近年來，我國盡管實施了課程改革，明確了實踐課的內(nèi)容和要求，但實踐課程往往流于形式，諸如一些辯論賽、演講比賽、知識競賽等校園活動，內(nèi)容互不關(guān)聯(lián)，收效較低。學生自主主持參與的實踐活動較少，活動內(nèi)容無論從廣度和深度上仍處于尚未充分發(fā)展、亟待促進和提升的境地。政府、社會、學校、課堂如何形成有機整體，在學生公民教育實踐活動上形成一套行之有效的模式，有待進一步研究與思考。

3.網(wǎng)絡(luò)媒體的負面影響

如何利用網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代化的手段和技術(shù)，對學生進行科學管理，是當前德育工作的一個重要課題。尤其是青少年學生，網(wǎng)絡(luò)已成為其生活學習密不可分的一部分。由于缺少對互聯(lián)網(wǎng)的有效監(jiān)管，對其中的不良信息無法進行有效的約束和監(jiān)督，在這種模式下，學生極易受到不良信息的影響。西方國家的生活模式、政治經(jīng)濟文化模式通過網(wǎng)絡(luò)、書籍等方式傳入我國，對當代學生的愛國思想毫無疑問產(chǎn)生一定沖擊，進而滋生崇洋媚外的民族虛無主義傾向。網(wǎng)絡(luò)上大量負面新聞的報道，缺乏一定理性分析與指引時，涉世尚淺的學生很容易對權(quán)力、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系產(chǎn)生錯誤認識，滋生崇尚個人權(quán)威、漠視義務(wù)的思想，并且對法律缺乏必要的信任，不利于法治觀念的形成和建立。另外，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和隱蔽性也淡化了學生的社會責任感和道德意識，據(jù)調(diào)查在網(wǎng)絡(luò)犯罪的人群中18歲至25歲的占了45%。所有這些，為公民意識的培養(yǎng)帶來挑戰(zhàn)。endprint

三、加強公民意識教育的策略

1.優(yōu)化思想政治教育內(nèi)容結(jié)構(gòu)，加強公民意識系統(tǒng)化建設(shè)

一直以來，我國的思想政治教育在教育內(nèi)容上側(cè)重于政治教育，忽視了思想領(lǐng)域的廣度和深度，公民意識教育缺乏系統(tǒng)性。在教育過程中喚醒教育者主體性的功能還有待進一步提高。針對這一現(xiàn)狀，應(yīng)注意在內(nèi)容上通過公民教育拓展現(xiàn)有思想政治教育的內(nèi)容，由以往單純進行政治原則與政治體制教育向權(quán)利義務(wù)、民主法治、社會公德等方面拓展，激發(fā)學生的興趣與熱情，使得學生能夠積極參與并思考。第一，注重公民意識建設(shè)內(nèi)容的體系化構(gòu)建，完善公民意識教學大綱。結(jié)合學生的年齡、認知能力，以個人為圓心逐漸擴展到家庭、學校、社會和國家。注重公民意識教育與日常生活內(nèi)容的緊密聯(lián)系，避免內(nèi)容的空洞化。使學生了解核心的道德理念和常識的同時，建立公民意識和國家意識。不同階段的公民意識教育注意內(nèi)容的銜接和有機結(jié)合。第二，在教學內(nèi)容上，注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明成果的結(jié)合。把傳統(tǒng)的誠信、禮儀、愛國、孝道等價值理念，賦予時代的特征與內(nèi)涵，增強思想政治教育的人文內(nèi)涵，使得公民意識教育形成自己鮮明的特色與內(nèi)容。第三，增加媒介素養(yǎng)教育知識的介紹，提高學生對媒體的認知與評判能力。

2.推進制度建設(shè)，確保公民意識教育的規(guī)范性

制度問題具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我國的思想政治教育存在小學進行愛國主義、集體主義的教育，大學進行基本禮貌教育的倒錯現(xiàn)象。這種模式的存在與應(yīng)試教育體制有內(nèi)在聯(lián)系。要改革急功近利的應(yīng)試教育體制，注重學生公民能力的培養(yǎng)和公民素質(zhì)的提升，使公民意識教育在教育體制中真正擁有一席之地，必須在教育目標、教師教育、教育評價政策等方面對公民意識教育予以明確和具體的支持。首先在教育目標設(shè)置上，研制、頒布公民教育的國家標準，根據(jù)學生不同年齡學習階段設(shè)置不同類型公民教育課程，設(shè)定符合學生身心發(fā)展的教育目標。其次教師教育政策上，應(yīng)當在加強公民教育課程師資培訓的同時，對所有教師提出公民教育專業(yè)資質(zhì)的要求，并建設(shè)與公民教育有關(guān)的教師教育資源支持系統(tǒng)，以適應(yīng)全方位的公民教育的實際需要。最后在教育評價上進行相應(yīng)改革，把公民教育的推進和實效問題作為考查、評價各級各類教育行政部門、學校教育、教師工作績效的核心指標，同時鼓勵不同方式的公民教育的實踐探索，形成推進公民教育實施的評價方式。

3.構(gòu)建全社會合力育人的公民意識教育體系

我國的公民意識教育具有典型的保守性、自我封閉性的特點。學校處于思想教育的主陣地，家庭和社會作用沒有得到充分發(fā)揮。這導致學校所倡導的正面信息被社會中大量的負面信息埋沒并陷于弱勢地位，容易造成學生人格斷裂和知行不一。公民意識教育的真正有效性，在于一方面學生具備相關(guān)國家意識、法律素養(yǎng)以及道德理念，另一方面更體現(xiàn)在日常生活的行為模式、處事方式，即知行統(tǒng)一上。思想認識的提高到行為習慣的培養(yǎng)需要學校不同教學、管理層面的教師以及民主、開放的校園文化建設(shè)和學校、家庭乃至社會之間的密切合作等。第一，小學階段的公民意識教育更需要學校、家庭之間的合作。結(jié)合不同年齡、層次的行為規(guī)范要求，通過家長打分等形式強化學生文明禮貌等良好作風的養(yǎng)成?，F(xiàn)代社會教育的功利化使得中小學之間家校聯(lián)系僅停留在學生的學習情況上，所以應(yīng)倡導新的教育理念，注重家校聯(lián)系，加強對學生獨立意識、文明習慣培養(yǎng)等個人素養(yǎng)方面的落實與形成，使得學校的公民意識教育落到實處。第二，中學階段的公民意識教育實踐內(nèi)容體現(xiàn)在班集體建設(shè)和參與社區(qū)服務(wù)等內(nèi)容方面，拓展公民意識教育空間，倡導社區(qū)教育，通過義務(wù)勞動、環(huán)境治理、觀摩選舉、競選社區(qū)負責人等活動，提升學生社會責任感。公民意識實踐課程的開展，需要全社會的共識，需要政府、社會組織、企業(yè)、家庭、學校之間的大力合作。在全國形成統(tǒng)一的主流輿論環(huán)境，保證公民意識教育的有效性。

4.建立社會激勵機制，充實實踐活動內(nèi)容

激勵機制的建立，是實踐活動落到實處的重要保證。許多美國學校把是否做過志愿者作為對學生考核的一項標準。我們可以此為參考，把社會活動的參加情況作為學生升學的條件之一。另一方面，建立服務(wù)補償制度，對于享受國家免收學費的學生造冊登記，動員和組織他們參加公益活動，并根據(jù)實際情況，規(guī)定從事社區(qū)志愿服務(wù)的時間。讓學生在參與中加深對權(quán)利義務(wù)一致原則的認識。只有在普遍建立了公民意識的前提下，在相應(yīng)制度的保障下才可能實現(xiàn)平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，我國的民主政治才能真正走向健康發(fā)展之路。

5.充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體，探索公民意識教育的新方法

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，學生的生活和學習與網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系更加密切。探索新媒體環(huán)境下公民意識教育的新問題已成為學校思想政治教育的新課題。網(wǎng)絡(luò)新聞良莠不齊、真假難辨困擾著學生的心靈世界，同時負面網(wǎng)絡(luò)新聞也影響學生對權(quán)責意識的分析、評判。首先，政治課堂上，注重引導學生建立一定的新聞媒介素養(yǎng)和法律知識，提高學生明辨是非的能力。其次，正視社會問題，引導學生積極思考，強化其對社會不良現(xiàn)象的心理承受能力。第三，設(shè)立公民意識專題網(wǎng)站，緊貼實際，聯(lián)系網(wǎng)頁上最新帶有熱門性、典型性的事件，重點評析，帶動大家共同參與，利用輿論的優(yōu)勢糾正學生的過激情緒和負面言行。

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參考文獻

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[作者：張莉（1972-），女，陜西大荔人，西安石油大學思政部講師，碩士。]

【責任編輯 張茂林】endprint