劉卓兵

（中共秦安縣委黨校，甘肅秦安 741600）

關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展與遲發(fā)展效應(yīng)

劉卓兵

（中共秦安縣委黨校，甘肅秦安 741600）

關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)在我國現(xiàn)代化發(fā)展的歷史脈絡(luò)中處于明顯的遲發(fā)展?fàn)顟B(tài)，遲發(fā)展必然導(dǎo)致遲發(fā)展效應(yīng)，遲發(fā)展效應(yīng)同時具有后發(fā)劣勢和后發(fā)優(yōu)勢。研究該經(jīng)濟(jì)區(qū)遲發(fā)展效應(yīng)的后發(fā)優(yōu)勢，對該地區(qū)發(fā)展具有巨大的推動作用。

關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)；遲發(fā)展；遲發(fā)展效應(yīng)；后發(fā)優(yōu)勢

一、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)遲發(fā)展的客觀現(xiàn)實

關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)自2009年經(jīng)國務(wù)院批復(fù)通過后，該地區(qū)的發(fā)展受到政府和學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。為了把關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為“全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地”，人們從各個角度對經(jīng)濟(jì)區(qū)的健康有序發(fā)展建言獻(xiàn)策。本文試以遲發(fā)展作為一種視角，就遲發(fā)展對關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展影響作一簡單探討。

20世紀(jì)80年代，在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全面展開以后，鄧小平同志提出了“要顧全兩個大局”的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想。“一個大局”是沿海地區(qū)加快對外開放，較快發(fā)展起來，內(nèi)地要顧全這個大局。另一個大局是，當(dāng)發(fā)展到一定時期，即到20世紀(jì)末全國達(dá)到小康水平時，全國就要拿出更多力量幫助中西部發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個大局。在國家宏觀政策的引導(dǎo)、國家和國際雙重投資的情況下，加之東部地區(qū)在地理、自然環(huán)境、人文等方面具有天然優(yōu)勢，在改革開放的大潮中率先步入現(xiàn)代化征途。東部地區(qū)以前所未有的速度率先發(fā)展起來，發(fā)展速度和水平均超過了中西部地區(qū)。從提高和發(fā)展的程度看，廣大的西部地區(qū)處于明顯的滯后狀態(tài)。［1］為了加快中西部地區(qū)發(fā)展，逐步縮小各地區(qū)之間的發(fā)展差距，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展最終達(dá)到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)普遍繁榮和全體人民共同富裕，以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，正確分析當(dāng)前形勢，總攬全局，作出西部大開發(fā)的重大決策，也是中共中央貫徹鄧小平關(guān)于中國現(xiàn)代化建設(shè)“兩個大局”戰(zhàn)略思想、全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重大戰(zhàn)略部署。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是《國家西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》中提出的三個重點發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，規(guī)劃中指出:關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是以西安為中心，主要依托西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南、天水等交通樞紐和中心城市，重點發(fā)展高技術(shù)及其特色產(chǎn)業(yè)，加快建立分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的重點經(jīng)濟(jì)區(qū)。經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍主要包括陜西的西安、咸陽、渭南、銅川、寶雞、楊凌5市1區(qū)和甘肅省天水市，總面積6.96萬平方公里。從關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和現(xiàn)代化的歷史脈絡(luò)來看，該區(qū)在中國經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的部署中處于嚴(yán)重的滯后狀態(tài)，和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)則是中國不發(fā)達(dá)地區(qū)和遲發(fā)展地區(qū)，處于明顯的遲發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

二、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的遲發(fā)展效應(yīng)

遲發(fā)展必然導(dǎo)致遲發(fā)展效應(yīng)。美國著名經(jīng)濟(jì)史學(xué)家亞歷山大·格申克龍在其著作《從歷史觀點看經(jīng)濟(jì)落后》中創(chuàng)立了著名的遲發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)增長模型，并進(jìn)一步提出了“遲發(fā)展優(yōu)勢”假說，即相對的經(jīng)濟(jì)落后具有積極的作用，遲發(fā)展國家有可能充分利用在推動工業(yè)化方面所擁有的，由遲發(fā)展地位所致的特殊優(yōu)勢，以較快的速度和較低的成本有目的、有計劃實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的目標(biāo)。［2］他用這個概念來解釋現(xiàn)代化起步較晚的國家現(xiàn)代化進(jìn)程所面臨的特殊條件與現(xiàn)代化的特殊性。“遲發(fā)展效應(yīng)”指的是遲發(fā)外生型社會發(fā)展因其現(xiàn)代化的起步較晚而與早發(fā)內(nèi)生型社會發(fā)展在發(fā)展的外部環(huán)境及內(nèi)部條件方面都有很大差異，因而遲發(fā)外生型社會發(fā)展具有不同于早發(fā)內(nèi)生型社會發(fā)展的劣勢與優(yōu)勢，即“遲發(fā)展效應(yīng)”。結(jié)合研究實際，我們把研究遲發(fā)展的對象由國家衍變成地區(qū)，“遲發(fā)展效應(yīng)”就是指起步比較晚的后發(fā)展地區(qū)在初始條件和區(qū)域經(jīng)濟(jì)再發(fā)展面臨的環(huán)境發(fā)生變遷的情況下，所產(chǎn)生的一系列的有利與不利影響及發(fā)展模式。由此可見，“遲發(fā)展效應(yīng)”同時具有后發(fā)優(yōu)勢和后發(fā)劣勢，筆者主要探討關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)遲發(fā)展效應(yīng)的后發(fā)優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在以下三個方面:

1.關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的自然地理優(yōu)勢

關(guān)中平原地處陜西省中部，北部為陜北黃土高原，向南是陜南山地、秦巴山脈，是陜西的工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)和人口密集地區(qū)，這里自古就是我國重要的產(chǎn)糧基地，號稱“八百里秦川”。天水位于甘肅東南部，地處陜、甘、川三省交界，距離西安324公里，橫跨長江、黃河兩大流域。關(guān)中、天水兩地地理位置相鄰，發(fā)源于甘肅渭源鳥鼠山的渭河流經(jīng)天水、關(guān)中地區(qū)，由渭河串起來的天水與陜西關(guān)中地區(qū)歷史文化相通，經(jīng)貿(mào)來往頻繁。這一地區(qū)位于西部腹地的中心地帶、亞歐大陸橋中心，處于承東啟西、連接南北的戰(zhàn)略要地，是中國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、自然條件優(yōu)越、人文歷史深厚、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)。

2.關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源優(yōu)勢

關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)有著豐富的礦產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)資源和文化旅游資源。

首先，以寶雞、渭南、銅川、商洛、天水等地為重點的重要礦產(chǎn)資源開發(fā)及深加工。寶雞重點發(fā)展鉛鋅、鈦產(chǎn)業(yè)，渭南重點發(fā)展煤炭、化肥、鉬精深加工等產(chǎn)業(yè)，銅川重點發(fā)展鋁加工、建材、陶瓷等產(chǎn)業(yè)，商洛重點發(fā)展鉬、釩等采冶加工和多晶硅等新型材料產(chǎn)業(yè)，天水以非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為重點，大力發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。依托輻射區(qū)內(nèi)延安、榆林、平?jīng)?、慶陽等地的煤炭、石油、天然氣資源，促進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)向資源綜合利用延伸。

其次，裝備制造業(yè)是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。雖然經(jīng)濟(jì)區(qū)的裝備制造業(yè)存在資本結(jié)構(gòu)單一、人才流失、技術(shù)創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)集中度低等諸多劣勢，但良好的工業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、科技資源優(yōu)勢、國防軍工資源及國家的政策傾斜給關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展裝備制造業(yè)，提升其競爭力提供了難得的機(jī)遇。

再次，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)文化資源和旅游資源豐富。關(guān)中、天水是華夏文明的重要發(fā)祥地，三萬多處文物景點遍及全區(qū)，堪稱中國的人文歷史博物館。這個地區(qū)含有中國文化的重要元素，軒轅始祖、黃帝文化、深厚凝重的黃土文化、絲路文化、秦漢文化、大唐文化等自不必多說，中國歷史上重要的伏羲文化和大地灣遺址也都產(chǎn)生于這一地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)具有較好的基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展前景。

3.關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的科技優(yōu)勢

關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)科技資源豐富，制造業(yè)特色優(yōu)勢突出，目前已聚集了陜西、甘肅兩省70%以上的科技資源，擁有國家和省級企業(yè)技術(shù)中心158個、重點實驗室75個、工程技術(shù)研究中心74個、科研院所1000多個、各類專業(yè)技術(shù)人員80多萬，僅僅陜西省有自然科學(xué)研究人員47萬人，高等院校60余所。各類科研機(jī)構(gòu)1076個，各類專業(yè)技術(shù)人員81.5萬人。特別是高?？萍紝嵙軓?qiáng)，全區(qū)現(xiàn)有普通高校80多所，軍事院校9所，進(jìn)入國家“211工程”的高校達(dá)8所，進(jìn)入“985工程”高校3所，擁有15個博士授權(quán)單位和29個碩士授權(quán)單位，為全國高校最為密集、科技實力最強(qiáng)的四大地區(qū)之一，科技綜合實力一直居全國前列。關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)具有豐富的科技資源，而且勞動力資源豐富、成本低廉，利用資本、技術(shù)、人力所具有的強(qiáng)大溢出效應(yīng)，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實力必將產(chǎn)生巨大的改變。

三、遲發(fā)展效應(yīng)對關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的巨大推動作用

由于關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化起步較晚，又面臨著國家經(jīng)濟(jì)整體布局和市場分工的日趨穩(wěn)定，作為遲發(fā)展地區(qū)要把這種劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟀l(fā)的優(yōu)勢，就要充分利用遲發(fā)展效應(yīng)，推動關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

1.借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，避免走彎路，努力趕超發(fā)達(dá)地區(qū)

在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，發(fā)達(dá)地區(qū)積累了大量的經(jīng)驗與教訓(xùn)，如市場經(jīng)濟(jì)的運作機(jī)制與規(guī)則、社會保障的理念與具體內(nèi)容、政府公共產(chǎn)品供給、環(huán)境資源的再生與保護(hù)、法治社會的建構(gòu)等方面的經(jīng)驗，也獲得在貧富分化懸殊、環(huán)境污染嚴(yán)重等方面的教訓(xùn)。這些，對于后發(fā)展地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)來說無疑具有重大的啟發(fā)意義，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)完全可以以長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等為參照，借鑒這些地區(qū)的成功經(jīng)驗，避免走彎路，實現(xiàn)跨越式大發(fā)展。使本地區(qū)盡快擺脫貧困并富裕起來，和全國人民一道步入小康社會。

2.吸收先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和資金，促進(jìn)生產(chǎn)力快速發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)對于經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展有巨大的推動作用，一個國家的發(fā)展過程能否持續(xù)、穩(wěn)定、健康地展開，在很大程度上取決于其科學(xué)技術(shù)。后發(fā)展地區(qū)可以根據(jù)高起點、實用化的原則，直接引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)或國家先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并在引進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行新的再創(chuàng)造。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)可以借助西部大開發(fā)戰(zhàn)略、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大機(jī)遇，加快空白項目的招商引資，已有項目的轉(zhuǎn)型升級，加大資金投入，高起點的引用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，為趕上先進(jìn)地區(qū)贏得時間和節(jié)省成本。同時，堅決反對把那些污染嚴(yán)重，在東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級中的夕陽產(chǎn)業(yè)落戶在本地區(qū)。

3.異質(zhì)文化和外來模式的引用和接受，促進(jìn)人們知識和思想的飛躍

后發(fā)地區(qū)在外部環(huán)境的引發(fā)和帶動下，不可避免地會輸入種種現(xiàn)代化因素，包括經(jīng)濟(jì)模式、社會價值觀念等。這也符合文化滯后規(guī)律。美國社會學(xué)家威廉·奧格本認(rèn)為，由相互依賴的各部分所組成的文化在發(fā)生變遷時，各部分的變遷是不一致的，有的部分變化快，有的部分變化慢，結(jié)果就會造成各部分之間的不平衡，一般來說，物質(zhì)文化先于非物質(zhì)文化，就非物質(zhì)文化變遷看，首先是制度變化，其次是風(fēng)俗、民德變遷，最后是價值觀念的變遷。［3］106-107外資和先進(jìn)技術(shù)的流入對于業(yè)已形成的社會分工秩序而言，在商業(yè)鏈條上也只能算得上是一個開始。更需要掌握豐富知識的專業(yè)技術(shù)人員和市場管理人員。學(xué)習(xí)并熟練掌握先進(jìn)的生產(chǎn)、組織和管理知識就必須對勞動力進(jìn)行教育培訓(xùn)和素質(zhì)培養(yǎng)，這將極大地帶動本地區(qū)人們的文化素養(yǎng)，使人們的知識和思想獲得極大的提升。

總之，東西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的差距已使處于祖國西部的關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)成為遲發(fā)展地區(qū)，遲發(fā)展效應(yīng)是當(dāng)前不可回避的現(xiàn)實。但我們必須把關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)放在“大西安戰(zhàn)略”“歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)帶”、新一輪“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”“大西三角發(fā)展戰(zhàn)略”“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”等國內(nèi)、國際戰(zhàn)略背景下，務(wù)須立足西北、放眼全國、面向國際重新思考，充分利用遲發(fā)展效應(yīng)的后發(fā)優(yōu)勢，努力將關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為“全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地”。

［1］徐建華，岳文澤，魯鳳.西部地區(qū)的遲發(fā)展效應(yīng)、后發(fā)優(yōu)勢及創(chuàng)新對策研究［J］.地域研究與開發(fā)，2002，（3）:47 -54.

［2］吳申元，王曉博.后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)看我國轉(zhuǎn)型期的制度戰(zhàn)略選擇［J］.世界經(jīng)濟(jì)文匯，2001，（5）:67-69.

［3］［美］威廉·奧格本.社會變遷:關(guān)于文化和先天的本質(zhì)［M］.王曉毅，陳育國，譯.杭州:浙江人民出版社，1989.

【責(zé)任編輯 劉蓉】

The Guanzhong-Tianshui Econom ic Zone Development and Later Development Effect

LIU Zhuo-bing
（Party School of Qin’an County Party Committee，Qin’an 741600，China）

The Guanzhong-Tianshui Economic Zone in the contextof Chinesemodernization development history is in the obvious later development state，the later development inevitably leads to later development effect，and later development effect has the disadvantages and advantages.This paper studies the elaborated advantages of the later developmenteffect in this region which has a great role in promoting the economic development.

The Guanzhong-Tianshui Economic Zone；later development；later developmenteffect；advantage of later development

F061

A

1009-5128（2014）22-0081-03

2014-09-05

劉卓兵（1979—），男，甘肅秦安人，中共秦安縣委黨校講師，社會學(xué)碩士，主要從事民族社會學(xué)和城市社會學(xué)研究。