(中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院，北京 100076)

企業(yè)設(shè)備管理檢查考核評(píng)定方法及應(yīng)用

張 艷，李智勇，李鐵鵬，趙 楓，任友斌

(中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院，北京 100076)

隨著企業(yè)管理的深化，原檢查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不再適用于目前的精細(xì)化管理模式，但作為設(shè)備全過程綜合技術(shù)管理中的重要環(huán)節(jié)之一——檢查與考核評(píng)定直接影響到受檢單位的績(jī)效考核，因此考評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性、公正性及其對(duì)工作的誘導(dǎo)和激勵(lì)作用是各級(jí)單位普遍關(guān)心的問題。為此針對(duì)中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院下屬不同性質(zhì)的二級(jí)廠和研究所，經(jīng)過調(diào)研、實(shí)地走訪，研究探索出一套操作性強(qiáng)、能夠更加客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映各級(jí)單位、部門設(shè)備管理水平的檢查考核評(píng)定方法。經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證，達(dá)到了預(yù)期效果。

設(shè)備管理；檢查；考核；評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；得分率

設(shè)備管理檢查、考核、評(píng)定是集團(tuán)企業(yè)推動(dòng)各級(jí)組織落實(shí)企業(yè)設(shè)備管理規(guī)定和要求的必要及重要手段，是健全設(shè)備管理體系的重要組成部分。近年來，中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院科研生產(chǎn)迅猛發(fā)展，對(duì)設(shè)備安全性、可靠性和運(yùn)行效率提出了更高要求，為進(jìn)一步提升企業(yè)設(shè)備管理水平，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)管理技術(shù)，創(chuàng)新管理方法，更好地為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展提供技術(shù)裝備支撐和保障，于2013年對(duì)多年前頒布實(shí)施的設(shè)備管理檢查考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行先進(jìn)性修訂，以期能夠更加完整、真實(shí)地了解、掌握二級(jí)廠所設(shè)備管理狀況，更加科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)二級(jí)廠所設(shè)備管理成果，更加前瞻、切實(shí)的引導(dǎo)、促進(jìn)其引入、消化、吸收先進(jìn)管理思想、方法和手段，持續(xù)提升企業(yè)設(shè)備管理先進(jìn)性水平。

一、檢查考核評(píng)定在院設(shè)備管理中的定位

首先，院對(duì)二級(jí)廠所設(shè)備管理實(shí)行宏觀管理，不直接參與其日常運(yùn)行工作，因此制定、頒布相關(guān)設(shè)備管理規(guī)定，明確規(guī)定設(shè)備管理的思想、方法以及業(yè)務(wù)管理重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)等要求，要求其制定實(shí)施細(xì)則予以落實(shí)；同時(shí)，為了解二級(jí)廠所運(yùn)行宏觀狀況，要求其自律性開展設(shè)備管理、運(yùn)行等全過程綜合技術(shù)管理工作，所以，因此需要一個(gè)有效的觀察手段去整體性掌握二級(jí)廠所管理、運(yùn)行的實(shí)際狀況。

其次，為了確保設(shè)備管理的要求能夠得到落實(shí)，院將設(shè)備管理評(píng)定作為二級(jí)廠所企業(yè)管理績(jī)效評(píng)定的重要組成部分。因此需要一個(gè)全面的考核手段去準(zhǔn)確評(píng)定二級(jí)廠所取得的實(shí)際成果。

綜上所述，設(shè)備檢查考核評(píng)定應(yīng)當(dāng)定位為以促進(jìn)和保證落實(shí)院設(shè)備管理要求、建立健全企業(yè)設(shè)備管理體系為目的，有效地觀察二級(jí)廠所運(yùn)行的實(shí)際狀況，全面地考核二級(jí)廠所取得的實(shí)際成果。

同時(shí)，檢查考核評(píng)定應(yīng)當(dāng)起到如下積極作用。

1． 發(fā)展導(dǎo)向作用

考評(píng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)能夠?qū)υ焊骷?jí)設(shè)備管理工作起到導(dǎo)向作用，能夠幫助企業(yè)樹立設(shè)備管理考評(píng)標(biāo)桿，引導(dǎo)各級(jí)單位或部門自覺比對(duì)，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升設(shè)備管理水平。

2． 橫向借鑒作用

設(shè)備管理考評(píng)應(yīng)當(dāng)具有統(tǒng)一的指標(biāo)計(jì)算方法、口徑和評(píng)價(jià)方法，實(shí)現(xiàn)不同性質(zhì)單位之間的考評(píng)可比，促進(jìn)單位、部門之間進(jìn)行相互借鑒。

二、檢查考核評(píng)定活動(dòng)資源條件分析

檢查考核評(píng)定活動(dòng)主要受到活動(dòng)頻率、工作時(shí)間和參與活動(dòng)的人員組成三個(gè)方面的約束，其中工作時(shí)間和人員組成對(duì)檢查內(nèi)容的廣泛程度、深入程度和工作重點(diǎn)突出程度具有決定性影響。

（1）活動(dòng)定位是宏觀觀察和考核，因此活動(dòng)頻率應(yīng)當(dāng)確定為“年度”，活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在年底、在企業(yè)管理績(jī)效考核之前開展，正常情況下是12月初開始。

（2）活動(dòng)是日常工作之外的事務(wù)，并且院設(shè)備管理職能部門的人員十分精簡(jiǎn)，需要從二級(jí)廠所臨時(shí)抽調(diào)人員參與活動(dòng)，因此應(yīng)當(dāng)盡量減少其對(duì)各級(jí)人員日常工作的影響，在精細(xì)分析以往檢查工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，反復(fù)設(shè)計(jì)、調(diào)整和演練新的檢查內(nèi)容后，確定每個(gè)廠所的活動(dòng)工作時(shí)間是1個(gè)工作日，活動(dòng)組分為管理和現(xiàn)場(chǎng)兩部分，各部分2～3人。

三、檢查考核內(nèi)容設(shè)計(jì)方法論探索

1． 檢查考核內(nèi)容設(shè)計(jì)工作程序

遵從一定的工作程序能夠保證評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性，保證工作避免出現(xiàn)缺失、疏漏、繁亂、反復(fù)等現(xiàn)象，保持工作高效、有序地開展。因此，本案首先制定了設(shè)計(jì)工作程序，示意圖見圖1。

圖1

《設(shè)備管理規(guī)定》是檢查考核的基本依據(jù)，檢查考核必須以院設(shè)備管理愿景作為基本導(dǎo)向。

日常工作是檢查考核內(nèi)容主體，按“工作、考核、人員落實(shí)、素質(zhì)保障”思路來開展，首先著眼于應(yīng)當(dāng)開展的業(yè)務(wù)管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，其次針對(duì)業(yè)務(wù)和作業(yè)的考核，第三是人員及其職責(zé)落實(shí)，第四是人員素質(zhì)提升。

2． 檢查考核項(xiàng)目設(shè)計(jì)要點(diǎn)

檢查考核項(xiàng)目的基本設(shè)計(jì)以《設(shè)備管理規(guī)定》作為依據(jù)，以《設(shè)備管理規(guī)定》的管理層級(jí)化內(nèi)容（管理模塊、管理項(xiàng)目和管理要求）為藍(lán)本，設(shè)計(jì)層級(jí)化的檢查考核項(xiàng)目，分為考核項(xiàng)目、考核分項(xiàng)、考核分項(xiàng)管理要求和應(yīng)檢查內(nèi)容。其中應(yīng)檢查內(nèi)容描述考核分項(xiàng)管理要求在操作層面落實(shí)時(shí)涉及的業(yè)務(wù)、流程、文件、表單等，通過對(duì)這些內(nèi)容的檢查，能夠了解管理要求落實(shí)情況。故檢查考核內(nèi)容首先是全面緊扣《設(shè)備管理規(guī)定》，確保檢查考核項(xiàng)目具有全面性；其次檢查考核內(nèi)容在展開方式上與《設(shè)備管理規(guī)定》保持基本一致，保證檢查人員和被檢查單位能夠相互理解、溝通。

3． 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要點(diǎn)

對(duì)于每個(gè)考核分項(xiàng)，需要核查應(yīng)檢查內(nèi)容的實(shí)際情況是否符合考核分項(xiàng)管理要求，如此檢查需要消耗大量的資源。但檢查是在規(guī)定的資源條件下開展的，簡(jiǎn)單地按照應(yīng)檢查內(nèi)容去檢查則無法在資源條件下檢查工作，即“找問題比找成績(jī)?nèi)菀椎枚唷?。為此，本案采用差異管理思想，即認(rèn)為二級(jí)廠所在主體上是落實(shí)了院的管理要求，只是尚存在需要改進(jìn)的差距點(diǎn)，檢查考核是在實(shí)際管理中尋找不符合管理要求的差距點(diǎn)，對(duì)找到的每個(gè)差距點(diǎn)進(jìn)行扣分。

由此將應(yīng)檢查內(nèi)容的正向描述改變?yōu)閷ふ也罹嗟姆聪蛎枋鲈u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，取消應(yīng)檢查內(nèi)容，設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)包括檢查對(duì)象、抽樣數(shù)量、對(duì)象狀況存在問題判別方法和扣分值。

同時(shí)為了進(jìn)一步優(yōu)化檢查資源，以“全面檢查、突出重點(diǎn)”為原則，將評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分為全面檢查和重點(diǎn)檢查兩類。

(1)全面檢查類

全面檢查類是檢查二級(jí)廠所是否出現(xiàn)管理項(xiàng)目缺失、管理業(yè)務(wù)流程缺失。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)主要是說明要求二級(jí)廠所提供相關(guān)的業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)生的表單、報(bào)告以及表單、報(bào)告上1～2個(gè)檢查關(guān)注點(diǎn)等。

檢查時(shí)，如果有表單、報(bào)告并且關(guān)注點(diǎn)存在則視為合格，不扣分；否則，視為不合格，扣分。

這樣的檢查項(xiàng)目可以很豐富，同時(shí)檢查行為很簡(jiǎn)捷，不需要消耗過多資源。

(2)重點(diǎn)檢查類

重點(diǎn)檢查類是細(xì)致檢查院強(qiáng)調(diào)的或在愿景中倡導(dǎo)的重點(diǎn)管理項(xiàng)目、控制環(huán)節(jié)是否開展標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作以及執(zhí)行狀況。

在本案前期，設(shè)計(jì)人員對(duì)院的發(fā)展戰(zhàn)略思想、目標(biāo)進(jìn)行了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)、領(lǐng)會(huì)，對(duì)當(dāng)前先進(jìn)的管理思想和方法進(jìn)行了更為全面的研究，對(duì)《設(shè)備管理規(guī)定》中規(guī)定開展的業(yè)務(wù)管理和控制環(huán)節(jié)進(jìn)行了再分析和再認(rèn)識(shí)，明確了院設(shè)備管理今后的發(fā)展方向及要求，藉此確定重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

重點(diǎn)檢查類的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要包括：檢查對(duì)象、抽樣數(shù)量；對(duì)象表單欄目設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)性若干關(guān)注點(diǎn)；對(duì)象表單欄目填寫規(guī)范性若干關(guān)注點(diǎn)；對(duì)象數(shù)據(jù)與上、下游業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)若干關(guān)聯(lián)性關(guān)注點(diǎn)（如計(jì)劃表單與實(shí)施表單）。由于重點(diǎn)檢查類需要消耗較大的資源，因此，必須進(jìn)行反復(fù)驗(yàn)證是否必要，沒有必要的，必須取締。

4． 現(xiàn)場(chǎng)管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要點(diǎn)

現(xiàn)場(chǎng)管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)主要是對(duì)一線現(xiàn)場(chǎng)人員的工作檢查，檢查要點(diǎn)是分為3個(gè)方面：以定置管理規(guī)范檢查現(xiàn)場(chǎng)6S維持狀況、現(xiàn)場(chǎng)物料定置擺放狀況、持證上崗情況；以“按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，按計(jì)劃開展維護(hù)”為規(guī)則檢查點(diǎn)檢、潤(rùn)滑、保養(yǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃和工單；故障管理是否具有從申報(bào)到驗(yàn)收的閉環(huán)。

四、考核分值設(shè)計(jì)方法論探討

1． 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的扣分設(shè)計(jì)要點(diǎn)

分值設(shè)計(jì)以引導(dǎo)性為原則，即重點(diǎn)檢查類的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是重扣、重獎(jiǎng)，如此重點(diǎn)檢查類的內(nèi)容的扣分、得分對(duì)整個(gè)結(jié)果的影響權(quán)重就大，更能引起人們的關(guān)注，促進(jìn)二級(jí)廠所進(jìn)一步改善管理。

(1)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的每發(fā)現(xiàn)一個(gè)差距檢查點(diǎn)的扣分規(guī)則。

全面檢查類：0．5分。

重點(diǎn)檢查類：1分。

重點(diǎn)檢查類中非常突出的：2分。

(2)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的最大扣分規(guī)則。

本案以一個(gè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的全部差距檢查點(diǎn)（超出3個(gè)時(shí)，以3個(gè)為限）的扣分之和作為該評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的扣分上限，即如果一個(gè)廠所在該評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)上沒有出現(xiàn)扣分點(diǎn)，則扣0分，如果出現(xiàn)了3個(gè)及以上的扣分點(diǎn)，則扣分是扣分上限。

如從設(shè)備臺(tái)賬抽查5臺(tái)到現(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)物，將臺(tái)賬信息與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物的銘牌、固定資產(chǎn)標(biāo)識(shí)核對(duì)，每發(fā)現(xiàn)一處臺(tái)賬信息不準(zhǔn)確或一處固定資產(chǎn)標(biāo)識(shí)有缺失、模糊不清、編號(hào)有誤，扣0．5分；扣分上限是1．5分。

2． 考核分項(xiàng)的得分設(shè)計(jì)要點(diǎn)

一個(gè)考核分項(xiàng)包括若干評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得分規(guī)則如下。

(1)考核分項(xiàng)的得分下限是0，此時(shí)其下的各個(gè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的考核結(jié)果都出現(xiàn)扣分上限。

(2)一個(gè)考核分項(xiàng)的得分上限是其下的各個(gè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的扣分上限之和。此時(shí)其下的各個(gè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的考核結(jié)果都沒有出現(xiàn)扣分，即扣分是0。

(3)一個(gè)考核分項(xiàng)在一次考核中的得分等于扣分上限減去其下的各個(gè)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的扣分之和。

3． 考核項(xiàng)目的得分設(shè)計(jì)要點(diǎn)

一個(gè)考核項(xiàng)目包括若干考核分項(xiàng)，考核項(xiàng)目的得分等于其下全部考核分項(xiàng)得分之和。

因此，一個(gè)考核項(xiàng)目的得分上限等于其下全部考核分項(xiàng)得分上限之和。

4． 二級(jí)廠所考核得分設(shè)計(jì)要點(diǎn)

集團(tuán)公司下屬的二級(jí)廠所的設(shè)備類別特點(diǎn)存在很大差異，如機(jī)加工單位以大量機(jī)械設(shè)備為主，研究所以大量測(cè)試儀器為主，一些企業(yè)二者較為均衡；同時(shí)，軍品與民品的管理要求也存在很大差異。

因此，每個(gè)二級(jí)廠所應(yīng)檢查項(xiàng)目差別大，可能只能夠采用整個(gè)檢查考核評(píng)定表的一部分，并不能全面檢查考核，各個(gè)廠所采用相同的總分值不合理，若采用加權(quán)法又難以做出合理的權(quán)值。

因此，在檢查考核評(píng)定表設(shè)計(jì)完成后，每個(gè)廠所圈定出適合本廠所的考核分項(xiàng)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由院組織進(jìn)行審定，確定每個(gè)廠所的檢查考核范圍。在此基礎(chǔ)上，確定每個(gè)廠所考核得分規(guī)則如下。

(1)每個(gè)廠所的扣分、得分項(xiàng)只考慮檢查考核范圍內(nèi)的內(nèi)容，不同單位相同的考核分項(xiàng)的得分上限可能不同，相同的考核項(xiàng)目的得分上限可能不同。

(2)每個(gè)單位的得分上限等于全部考核項(xiàng)目的得分上限之和，不同單位的得分上限可能不同。

(3)由于每個(gè)單位的得分上限可能不同，不能直接利用得分進(jìn)行單位之間的管理成果差異比較。因此引入得分率的概念，即得分率＝（考核得分/得分上限）×100。得分率反映考評(píng)對(duì)象實(shí)際情況接近理想狀態(tài)的程度，同時(shí)利用得分率就可以比較不同單位之間的管理成果差異。

五、結(jié)語

本案工作主要交付件之一是《設(shè)備管理考評(píng)體系打分表》，并于2013年予以頒布，我院二級(jí)廠所根據(jù)新制定的檢查考評(píng)體系內(nèi)容和要求積極開展自查和改善活動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)部門之間的聯(lián)系與溝通，掌握信息，研究、明確本單位及部門設(shè)備管理的重點(diǎn)和要求，開展橫向比對(duì)及分析，尋找差距、分析原因、制訂改進(jìn)目標(biāo)和措施。

2013年12月，我院開展年度檢查活動(dòng)，實(shí)踐證明，本案工作成果能夠更加客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映各級(jí)單位、部門設(shè)備管理水平，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

[1] 王宇．績(jī)效考核量化管理全案手冊(cè)[M]．企業(yè)管理出版社，2009（3）．

圖1 改造前結(jié)構(gòu)圖

圖2 改造前結(jié)構(gòu)圖

三、結(jié)語

從“改造”維修的典型案例可以看出，采用“改造”維修無論在維修費(fèi)用、維修效率和維修效果等方面都有巨大的優(yōu)勢(shì)，所以應(yīng)該大力提倡在設(shè)備維修中采用“改造”的維修方式。同時(shí)這種維修方式對(duì)維修技術(shù)人員提出了更高的要求，應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)了解新技術(shù)、新知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)技能。

（收稿日期：2013-11-29）

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1671-0711（2014）04-0034-03

2014-03-21)