廖小明

（云南師范大學哲學與政法學院，昆明 650500）

以提升文化消費力促進文化權利公平的實現

廖小明

（云南師范大學哲學與政法學院，昆明 650500）

保障人民公平享有基本文化權利，滿足人民基本文化需求既是社會主義制度的本質要求，又是中國特色社會主義現代化建設的現實任務。提升文化消費力是實現文化基本權利的基礎。文化權利公平要實現從應然到實然的轉變，就要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，切實抓好提升文化消費力這個抓手，以推動文化消費力提升促進文化權利公平的實現。

文化消費力；文化權利；公平

黨的十八大報告明確提出，要“逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利”〔1〕14。這一根本要求不僅是對經濟、政治、社會以及生態(tài)方面提出的，更是對文化方面提出的。保障人民公平享有基本文化權利，滿足人民基本文化需求既是社會主義制度的本質要求，又是中國特色社會主義現代化建設的現實任務。文化權利公平既是法律的“應然”規(guī)定，也應成為現實生活之“實然”。實現這樣的目標，政府責無旁貸，社會各界共同努力也義不容辭，而其中提升人民文化消費力尤其重要。

一、文化權利公平：應然與實然

《中共中央關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》明確指出：“必須堅持政府主導，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務”〔2〕16。其中，均等性最能體現人權之文化權利的公平性要求，意即不分男女老少，不分富人窮人，不分城市農村，不分東中西部，都平等地享受服務。理解文化權利公平，首先要對公民文化權利有科學的認識。一般認為，公民的文化權利是指公民依法享有進行文化選擇、享受文化成果、參與文化活動、開展文化創(chuàng)造，以及對自己文化藝術創(chuàng)造所產生的精神上和物質上的利益享有被保護權等多方面的權利〔3〕。聯合國人權委員會自1946年成立起，便把促進和保護人權視為《聯合國憲章》所規(guī)定的一項重要宗旨，而文化權利作為一項基本人權，是現代公民的基本權利，其與經濟、政治權利同等重要。1966年12月16日，第21屆聯大通過了《經濟、社會和文化權利國際公約》，第一次以法律形式在全世界范圍內確立了經濟、社會和文化權利與公民、政治權利具有同等的重要性和不可分割性，并且“享有公民、政治權利與享有經濟、社會、文化權利兩者相互聯系，不容偏廢”〔4〕。2001年我國批準參加該公約?！吨腥A人民共和國憲法》也明確規(guī)定：公民有進行科學研究、文學藝術創(chuàng)作和其他文化活動的自由。國家對于從事教育、科學、技術、文學、藝術和其他文化事業(yè)的公民的有益于人民的創(chuàng)造性工作，給予鼓勵和幫助。這一切都表明文化權利作為人的最基本的權力之一，是一種為全體人民所應公平享有的基本權利。在社會主義國家，這種權利不應該只是法權，而且應該成為人民所真實享有的具體的權利。正如恩格斯指出的那樣：“平等應當不僅是表面的，不僅在國家的領域中實行，它還應當是實際的，還應當在社會的、經濟的領域中實行”〔5〕448。雖然社會主義為人民經濟、政治和文化權利的實現奠定了基礎，但是，任何權利的實現都要受制于主客觀多種因素的影響，“應然”不等于“實然”，人民經濟、政治和文化權利的實現是一個漸進提高的過程。在實踐中，這項權利不僅存在是否能夠實現的問題，而且是否為人人所平等享有也十分關鍵。換句話說，文化權利作為一種每一個公民所應享有的基本權利，真正實現由“應然”到“實然”，真正為每一個公民所切身享受，并不是自然而然的，相反，還可能面臨諸多困難，它要受到諸多因素的影響和制約。在這諸多因素之中，物質技術條件是最基礎的條件。正如馬克思指出的那樣：“權利決不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構制約的社會的文化發(fā)展”〔5〕305。為此，提升文化消費力就不僅僅出于發(fā)展文化、發(fā)展經濟這一單一的目的，而真正在實踐層面上保證和促進人民群眾文化平等權利的實現成為最基礎和優(yōu)先的目的。黨的十八大報告就此指出，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內容。建設社會主義文化強國，必須把滿足人民群眾日益增長的精神文化需求作為社會主義文化建設的根本目的，做到文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展成果由人民共享，切實保障人民群眾基本文化權益。

二、文化消費力：實現文化權利之基

黨的十八大報告在強調“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”、“建設社會主義文化強國，必須走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動社會主義精神文明和物質文明全面發(fā)展，建設面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化”〔1〕28的同時指出：“讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內容。要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，提高文化產品質量，為人民提供更好更多精神食糧”〔1〕30。這說明推動社會主義先進文化的發(fā)展既是建設社會主義文化強國的現實需要，也是滿足人民基本權利的根本要求。從滿足人民基本文化權利的角度看，人民不僅應該是文化的創(chuàng)造者，社會主義先進文化發(fā)展的推動者，還更應該是文化成果的享用者。這就要求我們必須在調動人民積極參與到社會主義文化強國建設的進程的同時，積極培育和引導人民的文化消費力。從一定意義上說，文化消費力是文化權利實現的基礎。消費是為了滿足人的需要和實現人的發(fā)展，是人的本質的確證。消費不僅包括物質消費，也包括精神文化消費。文化消費就是人們遵照一定的社會要求，按照自己的意愿，選擇文化產品和服務來滿足自身的精神文化需求的過程。沒有文化消費，文化權利的實現難以落實，更難以使人民切身獲得體驗，也就難以引導群眾參與文化建設。

當前，制約人民文化消費力提升的根本因素還在于經濟水平和自身的文化素質。但同時，我們也要看到，社會環(huán)境和文化生產本身存在的一些問題也制約著文化消費力的提升。在社會環(huán)境方面，受市場經濟利益驅動的影響，各種過度的逐利行為影響著人們的價值追求和價值判斷，人們的經濟能力和經濟水平往往成為衡量成功與否的單一標準，成為衡量人們生活的單一標準。同時，在市場經濟條件下，日益顯見的社會道德失范、誠信缺失、見利忘義、損人利己等現象和社會思潮中涌動的拜金主義、利己主義和極端個人主義等，不僅影響著一些社會成員的理想信念、人生追求和價值觀，也制約了人們健康的精神追求。此外，文化發(fā)展本身滯后于經濟社會發(fā)展，特別是文化產品的生產沒能密切關注到人民特別是普通群眾的需要，也是制約文化消費力提升的重要因素。社會主義文化是人民大眾的文化，是人民共享共建的文化。因此，文化發(fā)展和文化產品的生產必須要密切關注人民群眾的真實需要，必須要使人民群眾真正成為“劇作者”和“劇中人”。只有真正做到了貼近群眾、貼近生活、貼近實際，文化產品的生產才實現了與有效“市場需求”的對接，精彩紛呈的文化“盛宴”才能成為人民共享的“精神大餐”。隨著經濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國文化消費進入快速增長期，人民對豐富精神文化生活的期待越來越高。我們要以更大的力度和更有力的措施，大力繁榮文化創(chuàng)作，豐富群眾文化生活，提高全社會文化生活質量，讓人民在文化的沐浴下生活得更精彩，更幸福。

隨著人的需要的發(fā)展，精神文化消費將主導人的消費，促進人的自由全面發(fā)展的實現。提高文化消費能力，成為促進公民文化權利實現的重要基礎。從社會公平正義在文化消費方面的要求和體現來看，文化權利作為一種法律賦予的平等權利，必須真正為每一個公民所真切的享有，才能夠體現出權利的公平公正。要真正實現每個公民真切地、公平地享有文化權利，除了具備社會提供的文化設施、文化產品等客觀條件外，還必須具備主體條件，即由經濟能力所決定的文化消費能力。具體體現在兩個方面：一是要不斷提高人民特別是群眾進行文化消費的經濟支付能力。雖然黨和政府在不斷加強公共文化設施的建設，增加免費進行文化消費的機會，但是，從社會整體層面看，特別是在市場經濟條件下，文化產品在相當程度上仍然是有償消費，這就要求文化消費在相當程度還需要個體具備一定的經濟支付能力。這些年農民工群體的文化權利的實現問題備受關注，除了外在的文化設施建設分布不均，文化產品消費的昂貴等因素外，農民工群體自身由于經濟困窘而造成的文化消費支付能力不足是重要原因。按照馬斯洛的需要層次理論，精神文化需求的滿足是較之生理和物質需要的更高層次的需要，是在低層次需要得到滿足后得以強化的。農民工群體相當程度上還在解決低層次需要問題，因而，文化消費能力十分有限。因此，我們要在不斷推動經濟社會發(fā)展的基礎上，真正按照黨的十八大的要求，深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率同步，提高國民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，實現國內生產總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻番的目標，為文化消費能力提升奠定堅實的基礎。另一方面，文化消費不同于物質消費，除了具備一定的經濟支付能力，還應該具備相應的文化素質和道德水平。因此，我們也要不斷提高人民群眾的思想道德素質和文化水平。事實上，上述兩個方面本身也是密切關聯的，文化消費能力制約文化參與和文化創(chuàng)造能力的生成和實現，從而制約個體更加廣泛地享有基本文化權利。比如如果我們的經濟條件連買張電影票都很困難，我們就不可能經常去看電影，而對電影一無所知的人，是難以進行電影評論和創(chuàng)作的。這樣，文化基本權利之中的某些權利對我們來說，可能就只是紙上談兵，難以真正體驗和享受，機會平等都談不上，就更難說享受程度上的平等，文化權利的公平也就難以保證。因此，我們在不斷增加人民群眾收入的同時，還必須大力發(fā)展教育，要按照黨的十八大提出的要求，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面〔1〕28-29。

三、提升文化消費能力：問題與對策

文化消費力的形成受到主客觀因素的影響，其中個人的經濟能力和社會地位是主要因素。當前，我國文化消費方面呈現出來的問題很多，主要體現在：第一，由于我國經濟發(fā)展呈現出來的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和貧富差距問題日益嚴重，在相當程度上造成了經濟高速發(fā)展與“內需”不足的尷尬境地，這種問題反映在文化消費層面也體現為人民精神文化需求日益增長與自身經濟能力低下之間的矛盾，想消費的沒能力消費，有能力消費的受其他因素影響其消費能力增長也比較緩慢。第二，由于經濟發(fā)展水平和社會管理水平不高，不僅影響公共文化消費的供給，而且限制了人民群眾有效文化消費力的生成。文化消費從一定意義上說是基于物質基本需求得到滿足的基礎上的更高層次的消費，這種消費不僅受到經濟支付能力的限制，還要受到時間等客觀因素的影響。目前由于我國生產力發(fā)展水平不高，人們的閑暇時間相對較少，而公共文化建設的滯后和公共文化設施的分布不均，又進一步制約了人們的文化消費需求的實現，從而影響有效文化消費力的形成。第三，滿足差異性、特色化需求的文化供給能力相對不足，影響到文化消費力的及時生成。俗話說，蘿卜青菜，各有所愛。文化產品既要“陽春白雪”，也要“下里巴人”。社會轉型期帶來的社會流動的日益頻繁和社會分層的加劇提出了文化消費的差異性和特色化需求，而我國目前文化市場體系不健全，文化產品生產和文藝創(chuàng)作評價激勵機制的不健全等使得滿足差異性和特色化需求的文化產品供給能力相對不足，這也一定程度上影響文化消費能力的及時形成。此外，對文化消費的組織引導不力，也影響到文化消費力的形成和提升。第四，群眾文化權利意識比較淡薄，影響文化消費能力的提升。由于人們經濟條件、傳統(tǒng)思想觀念等影響，部分群眾文化權利意識仍然比較淡薄，尤其對文化權利作為公民最基本權利的認識不到位，認為文化是“奢侈消費”，是少數人的權利，致使群眾參與文化活動的積極性不夠高，不少地方出現“上頭熱，下頭冷”，組織者積極，參與者冷淡的現象。結果是：設施有了，條件具備了，但是群眾不給力，圖書室、文藝活動室冷冷清清，門可羅雀。第五，由于教育發(fā)展滯后和傳統(tǒng)文化等的影響，制約文化消費力的生成和提升。由于以往國家對教育發(fā)展“欠賬”太多，雖然近些年來我國教育尤其是高等教育發(fā)展取得了長足的進步，但是，從社會整體來看，大多數群眾由于文化水平不高，使其對文化產品的欣賞和鑒別能力相對有限，文化消費重數量輕質量，這不僅影響了文化消費力的提升，也為低質甚至庸俗的文化產品提供了市場，也是近年來各種色情文化泛濫的原因之一。同時，傳統(tǒng)文化中一些消極成分也影響到人們文化消費能力的提升。

十七屆六中全會吹響了建設社會主義文化強國的號角，指出：“增加文化消費總量，提高文化消費水平，是文化產業(yè)發(fā)展的內生動力”〔2〕21。黨的十八大報告則進一步提出：“要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產力，發(fā)揚學術民主、藝術民主，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局面”〔1〕28?？梢?，引導人民參與文化創(chuàng)造的過程，既是促進文化發(fā)展的過程，也是人民文化消費力提升的過程。當然，要真正提高文化消費能力，促進文化權利的平等實現，促進文化的繁榮發(fā)展，還需要做大量的工作。只有客觀全面地分析上述問題形成的原因，從實際出發(fā)，實事求是地確定應對之策，才能夠切實提升文化消費能力。當前，我們在大力發(fā)展包括文化生產力在內的社會生產力的基礎上，還應該著重抓好以下幾方面的工作：首先，必須加大分配體制改革力度，切實提高普通群眾特別是弱勢群體的收入，奠定文化消費的基礎。根據馬斯洛的需要層次理論，人的精神需求是相對于物質和生理需要的更高層次的需求。文化消費是較之物質消費而言的更高層次的消費。只有人民群眾具備了相應的物質基礎，文化消費才成為可能。當前我國總體而言已經步入小康社會，人民群眾在一定程度上具備文化消費的基礎。但是，農民工、下崗失業(yè)人員等社會弱勢群體和貧困地區(qū)的人民群眾特別是2 000多萬未脫貧的群眾，他們的文化消費還不具備最基本的物質前提。只有通過推進包括分配體制改革在內的多方面改革，促進弱勢群體收入不斷增長，才能使他們的文化消費需求從可能變?yōu)楝F實。第二，大力發(fā)展教育事業(yè)，提升人民群眾的文化教育水平。只有使人民群眾更加深刻地認識到文化的重要性，并具備更高的文化教育水平，對文藝作品有更高的欣賞能力，對文化產品具備甄別篩選的能力，才能夠使其更多地參與積極健康的文化活動，積極健康地消費文化產品，從而形成文化消費力提升的持久內在動力。要普及科學知識，弘揚科學精神，提高全民科學素養(yǎng)。第三，加強公共文化設施的建設和投入，提供人民群眾文化消費的基礎條件。雖然近年來我國文化建設取得可喜成績，但是，如同經濟發(fā)展不平衡一樣，我國文化建設的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距較大，在中西部地區(qū)，在廣袤的農村，公共文化設施建設相對滯后，文化藝術團體發(fā)展緩慢，文化消費市場尚未形成。為了促進文化的全面發(fā)展，使更多的人民群眾能夠均等地享受文化盛宴，我們必須有重點地加強文化設施建設和投入，不僅要錦上添花，更要“扶貧幫困”。鼓勵有條件的地方對困難群眾和農民工文化消費給予適當補貼。第四，不斷適應城鄉(xiāng)居民消費結構新變化和審美、娛樂、休閑新需求，創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展大眾文化市場，不斷培育新的文化消費熱點。我們要按照黨的十八大提出的要求，“讓人民享有健康豐富的精神文化生活”，就要“堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，提高文化產品質量，為人民提供更好更多精神食糧”〔1〕30。為此，我們重點要抓好這幾個方面：一是要堅持面向基層、服務群眾，加快推進重點文化惠民工程，加大對農村和欠發(fā)達地區(qū)文化建設的幫扶力度，繼續(xù)推動公共文化服務設施向社會免費開放。二是要廣泛開展群眾性文化活動，引導群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務。三是要開展全民閱讀活動。四是要加強和改進網絡內容建設，唱響網上主旋律?？傊?，既要建設社會主義先進文化，也要大力發(fā)展大眾文化，以社會主義先進文化引領大眾文化的發(fā)展，通過發(fā)揮市場機制作用，通過調動人民群眾積極參與，促進文化市場繁榮，形成新的文化消費熱點。第五，加強對文化市場的監(jiān)管，積極形成鼓勵和支持文化消費的輿論環(huán)境，引導和鼓勵文化消費。當前，重點要抓好這幾個方面：一是要采取措施進一步建立健全文化產品的研發(fā)、生產和銷售的激勵約束機制及鼓勵人民群眾參與文化活動的激勵約束機制，支持符合大眾需求的文化產品創(chuàng)作，促進積極健康、價格低廉的文化產品不斷涌現。二是要加強網絡社會管理，推進網絡依法規(guī)范有序運行，開展“掃黃打非”，抵制低俗現象。三是要積極營造健康的文化消費環(huán)境，引導人民群眾積極參與和合理享受文化成果，從而形成現實的文化消費力。

〔1〕本書編寫組．中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編〔M〕．北京：人民出版社，2012．

〔2〕本書編號組．《中共中央關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》輔導讀本〔M〕．北京：人民出版社，2011．

〔3〕王京生．文化戰(zhàn)略與大國責任：對中國和平發(fā)展的文化解讀〔J〕．馬克思主義研究，2006（9）：89-93．

〔4〕董云虎．我國簽署的一個重要的人權公約：《經濟、社會、文化權利國際公約》簡介〔J〕．真理的追求，1999（2）：25-27．

〔5〕中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局．馬克思恩格斯選集：第3卷〔M〕．北京：人民出版社，1995．

（責任編輯 楊朝霞）

Enhance the Cultural Consumption to Promote the Practice of the Cultural Equality of Rights

LIAO Xiaoming
（Yunnan Normal University，College of Philosophy and Politics and Law，Kunming 650500，China）

It is a essential requirement for the socialist system and the socialist modernization task with the Chinese characteristic to protect people's fair and basic cultural rights，and to satisfy the people's basic cultural needs．To enhance the cultural consumption is the foundation of exercising cultural fundamental rights．Cultural right fairness to be realized from theories to practice changes should meet the requirement of the public welfare，the basic，equality and convenience．We should fully use the leverage point which promotes cultural consumption power，therefore to promote cultural consumption and further the practice of the cultural equality of rights

cultural consumption;cultural rights；equity

G122：F014．5

A

1672-2345（2014）05-0017-05

10．3969∕j．issn．1672-2345．2014．05．005

國家哲學社會科學基金重點項目（12AZD001）之子項目；云南省社科規(guī)劃項目（QN2013001）

2014-01-17

廖小明，講師，博士，主要從事馬克思主義理論與社會發(fā)展研究．