方方

摘要：

國內外不少國家和發(fā)達地區(qū)的社區(qū)都已經(jīng)開始進行了智慧社區(qū)建設，并且取得的初步的經(jīng)驗和良好的效果。從政策、經(jīng)濟、人才、標準制定等方面，對目前智慧社區(qū)建設中存在和可能存在的問題，進行了詳細的分析論述，并在論述基礎上提出了相應的策略意見，為中小城市的智慧社區(qū)建設提供參考與思路。

關鍵詞：

物聯(lián)網(wǎng)；智慧城市；智慧社區(qū)；城市建設

中圖分類號：

F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）04-0012-02

1 智慧社區(qū)

智慧社區(qū)是指充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等網(wǎng)絡通信技術對住宅樓宇、家居、醫(yī)療、社區(qū)服務等進行智能化的構建，從而形成基于大規(guī)模信息智能處理的一種新的管理形態(tài)社區(qū)。智慧社區(qū)的提出，是從強調以技術為核心到強調以技術為人服務為核心的一種轉變。以人為本，通過技術使人們的生活更加的便捷、更加的人性化、更加的智慧化，是智慧社區(qū)構造的目標。隨著網(wǎng)絡以及傳感技術的發(fā)展，未來智慧社區(qū)將會涵括更多的便民應用。

2 中小城市智慧社區(qū)建設中存在的問題

（1）理念問題：對智慧社區(qū)概念不清，功能界限不明。目前一些地方負責智慧城市建設的領導同志并不清楚智慧城市建設的內容，對其基礎子系統(tǒng)——智慧社區(qū)——的建設更是不知所云。

（2）資金問題：融資模式不清晰，企業(yè)盈利模式未明，資金投入過大，持續(xù)投資乏力。智能社區(qū)需要社區(qū)、運營商、設備制造商、平臺開發(fā)商以及社區(qū)居民密切合作。目前整體的智能社區(qū)運維和管理都主要集中在社區(qū)物業(yè)管理，物業(yè)管理公司僅能提供基礎的社區(qū)服務，無法進行商業(yè)元素的融合，得不到投資商與開發(fā)商的青睞。

（3）技術問題：物聯(lián)網(wǎng)技術未完全成熟，相關技術標準不確定，核心知識產(chǎn)權不多，相關實際應用實踐經(jīng)驗不足。大數(shù)據(jù)處理滯后，數(shù)據(jù)挖掘的深度、廣度、相關度等均未達到商用級別；三網(wǎng)融合水平低，各個供應商之間存在嚴重的利益分歧；基礎軟件開發(fā)能力弱，無法適應現(xiàn)代化的高效、嚴謹、流程式的項目開發(fā)過程。智慧社區(qū)若要實際投入應用，需要大量相關MIS系統(tǒng)軟件的相互配合、銜接、溝通、融合，同時又要保證系統(tǒng)運行的流暢性、安全性、方便性。我國目前在該領域相關系統(tǒng)的開發(fā)尚處于各自為戰(zhàn)狀態(tài)；相關設備生產(chǎn)工藝與技術水平無法達到優(yōu)質效果。物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的大量數(shù)據(jù)采集需要各種類型的傳感器支持，收集到的數(shù)據(jù)信息需要強大的數(shù)據(jù)庫集群支持以及云計算處理，目前的技術針對智慧社區(qū)的應用還處于萌芽期。

（4）人才問題：專業(yè)人才稀缺，管理技術人才緊缺，綜合型人才幾乎為零。目前從事智慧社區(qū)建設的專門人材根本就不存在，大多是從自動化、管理、IT等行業(yè)轉過來的技術型人才在兼職，沒有或者是極其缺乏懂管理、懂技術、懂經(jīng)濟、懂政策的綜合性人才。

（5）法律法規(guī)問題：建設全工期過程中的法律不健全。我國物聯(lián)網(wǎng)關鍵核心技術有待突破、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、網(wǎng)絡信息安全存在潛在隱患等問題仍較突出。

有些城市雖然重視推進智慧社區(qū)建設，但在工程規(guī)劃和實施過程中過度依賴國外廠商提供的一攬子解決方案，甚至全權委托國外廠商建設，導致交通、能源、金融、社會管理等部門重要信息嚴重泄漏，危害國家安全。

我國在智慧城市的頂層設計，技術接口標準，資金來源與保障，違規(guī)處罰標準、級別與力度等諸多方面都沒有成熟的相關法律法規(guī)依據(jù)。盲目大干快上建設基礎信息項目，會導致重復建設、資金浪費、問題暴露晚，危害程度高等等問題。

（6）能源問題：消耗能源過大，自能源解決方式未能實現(xiàn)。智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家居等的建設需要依托高速、穩(wěn)定、強大的信息傳輸主干網(wǎng)，需要依托大量的傳感器設備進行數(shù)據(jù)收集，以及大量的微機械控制裝備進行反饋調節(jié)。所有這些設備、線路的日常運行都需要大量的電力能源。如何讓眾多設備能夠盡量利用可再生能源供電，就成了必須要面對和解決的問題。

（7）標準問題：與智慧國家、智慧城市的建設標準及數(shù)據(jù)接口標準未統(tǒng)一。統(tǒng)一標準的缺失，導致移動社區(qū)信息化統(tǒng)一平臺建設的難題。在應用終端上，從行業(yè)到企業(yè)，各自都有自己的標準，相互兼容性差，造成宏觀上把握不清，信息孤島與重復建設現(xiàn)象嚴重，相關資源不能整合應用。

（8）后期運維管理問題：智慧社區(qū)的建設不只是硬件建設的問題，還需要有各種各樣運行在硬件平臺上的軟件系統(tǒng)，這些系統(tǒng)的開發(fā)、維護、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理、業(yè)務整合、設備維護、軟件系統(tǒng)更新、網(wǎng)絡設備維護、硬件設備維護等工作的負責、監(jiān)管、承辦、申請、運營、退出機制、獎勵措施、懲罰標準、法律依據(jù)、資金來源、收費標準、監(jiān)管制度等問題均需要企業(yè)、政府、民眾在前進中探索。

（9）其它問題：在具體的智慧社區(qū)建設過程中，還存在諸如：內容建設監(jiān)管、評價體系建立、居民使用接受度、可持續(xù)改進完善機制、個人隱私數(shù)據(jù)信息安全問題等等均需考慮和解決。

3 存在問題的應對策略

（1）建設原則。以人為本，按需建設。智慧社區(qū)是智慧城市的最后一公里，智慧社區(qū)的建設有助于提升市民對智慧城市建設的直接體驗。因此，智慧社區(qū)建設一方面要解決如何更好地滿足社區(qū)居民日益多樣化、個性化的需求，另一方面，在對居民需求的響應過程中要注意認清自身的發(fā)展現(xiàn)狀和所處的發(fā)展階段，以實際需求為導向，根據(jù)不同類型社區(qū)發(fā)展的客觀規(guī)律，規(guī)劃實際建設。

從城市的整體規(guī)劃上看，智慧社區(qū)建設可著重于對具有普適性的共性模塊、機制，統(tǒng)一的標準（包括數(shù)據(jù)標準、技術標準、對接標準、信息交換標準等）等的統(tǒng)籌規(guī)劃。而從社區(qū)的規(guī)劃設計上看，智慧社區(qū)建設則可在本社區(qū)剛性需求之外，尋求些個性化的應用。

（2）國家標準。沒有標準，一切都寸步難行。這是在工程建設，尤其是信息化工程項目建設過程中非常突出的問題。信息化網(wǎng)絡的建設初衷就是為了資源共享，信息溝通，失去數(shù)據(jù)標準、接口標準、傳輸標準的信息化建設注定要失敗。由中央政府組織建設設計出智慧城市建設過程中所需的各種標準，如工程招投標標準，工程項目硬件施工接口指標標準，大型數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)采集、存儲、保密標準，小區(qū)物業(yè)數(shù)據(jù)采集管理辦法及標準等等。針對各省市的經(jīng)濟、信息化水平的差異，可以由省級政府在中央政府的高層設計框架下適當調整設計適應本地情況的操作性更強的項目實施標準。endprint

（3）法律約束?！秶鴦赵宏P于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導意見》提出，到2015年，在標準體系方面，要制定一批物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所急需的基礎共性標準、關鍵技術標準和重點應用標準，初步形成滿足物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應用和產(chǎn)業(yè)化需求的標準體系；在安全保障方面，要完善安全等級保護制度，建立健全物聯(lián)網(wǎng)安全測評、風險評估、安全防范、應急處置等機制，增強物聯(lián)網(wǎng)基礎設施、重大系統(tǒng)、重要信息等的安全保障能力，形成系統(tǒng)安全可用、數(shù)據(jù)安全可信的物聯(lián)網(wǎng)應用系統(tǒng)。

（4）人才培養(yǎng)。人才管理的目標是優(yōu)化維護人員配置，提高運維人員素質，建立適應網(wǎng)絡以及技術發(fā)展的人才隊伍。設備與系統(tǒng)的使用、運轉、服務依靠人才，尤其是高層次專業(yè)人員的去留才是我們整個系統(tǒng)能否正常、順暢、高效運轉的關鍵。如何留住人才，發(fā)揮人才的作用，同時不斷培養(yǎng)大量的中高級應用維護人員，也是政府必須要解決的問題。人才管理的具體要求體現(xiàn)在：制定合理的運維人才隊伍機制，使運維人員能夠安心、安定、有期望的長期工作，建議將智慧社區(qū)的監(jiān)管運維部門設立為政府全供的事業(yè)單位編制；建立合理的運維人才隊伍的用工機制，針對初中級運維人才，要有正常的晉升空間，可以采取工程系列職稱晉升評價標準進行鼓勵；為大量的日常運維人員購買五險一金，為家庭與社會的和諧提供條件；提供相關技能定期培訓機制，信息技術的更新是日新月異的，必須不斷的學習、進步、補充自己的知識體系，才能夠擁有擔負智慧社區(qū)正常運轉的業(yè)務能力，定期邀請高級專業(yè)人士進行內部培訓或者派出到高校強勢專業(yè)短期脫產(chǎn)學習，均可提升員工的業(yè)務技能，同時也是員工感覺到自己在工作崗位上的價值與上升空間。這樣，整體上確保了人才隊伍的穩(wěn)定性，同時也提供員工在工作中的積極性，提高工作效率。

（5）政企民合作投資與維護。建設資金與運維資金的充裕、持久與否也是智慧社區(qū)能夠健康運行的一個重要保障。在智慧社區(qū)建設初期，可以由政府、企業(yè)、社區(qū)居民以5∶3∶2的比例進行投資，后期的運維資金可以按照3∶3∶4的比例由政府、企業(yè)、社區(qū)居民定期投入，由業(yè)主委員會管理資金，企業(yè)負責技術維護，政府負責監(jiān)督，共同負責智慧社區(qū)的長久高效運轉。

（6）試點先行，小步快跑：即便是同一座城市的居民小區(qū)，也會由于居民聚集的不同特點產(chǎn)生很大的差異。因此，有必要選擇一座城市中相對優(yōu)質的若干個居民社區(qū)進行試點建設，同時還可以不斷在建設過程中總結本地經(jīng)驗與特色，為后繼的智慧社區(qū)建設積累大量的本地經(jīng)驗。

4 結束語

智慧社區(qū)的建設是時代發(fā)展的要求，在建設過程中，我們必須站在實際的角度，按照國家頂層設計的相關規(guī)劃進行展開，進而發(fā)揮出全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟效益、社會效益的綜合作用，帶動整個社會經(jīng)濟與社會管理的升級與轉型。

參考文獻

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