李盈　徐恒山

構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出的重要課題。從《教育規(guī)劃綱要》的目標要求出發(fā)，分析了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的基本出發(fā)點，提出了構(gòu)建內(nèi)蒙古現(xiàn)代職業(yè)教育體系的核心，并就如何進行教育銜接等問題進行了思考。

職業(yè)教育內(nèi)蒙古現(xiàn)代職業(yè)教育體系《國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：到2020年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，根據(jù)這一理念，又適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人將開始向掌握高新技能的技術型工人轉(zhuǎn)型，要實現(xiàn)這幾個方面的功能，這是目前內(nèi)蒙古各職業(yè)院校面臨的新任務和新課題。

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)高等職業(yè)教育現(xiàn)狀

2013年，內(nèi)蒙古共有獨立設置的高等職業(yè)院校34所，全年招收高職（?？疲W生81828人，與2008年內(nèi)蒙古高職高專錄取院校76100人相比，我區(qū)的高等職業(yè)教育發(fā)展速度增幅不大；在教育部確定的百所示范性高等職業(yè)院校建設工程國家示范性高職院校及百所高職骨干校中，內(nèi)蒙古各有兩所，與全國發(fā)達地區(qū)相比，差距較大。

2013年，自治區(qū)黨委提出了“8337”的發(fā)展思路。其中，三個著力之一“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”對教育結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重要影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要求把過去職業(yè)教育的粗放式、低層次辦學模式轉(zhuǎn)向精細化、專業(yè)化方向發(fā)展。內(nèi)蒙古黨委九屆五次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議提出，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，這為內(nèi)蒙古提高經(jīng)濟增長和效益指明了方向，也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呼喚現(xiàn)代職教體系構(gòu)建提供了依據(jù)。社會分工需求，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要職業(yè)教育，職業(yè)教育促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。因此，建立合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)必然要求職業(yè)教育體系與產(chǎn)業(yè)體系相適應，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對接。

二、有機銜接是構(gòu)建內(nèi)蒙古自治區(qū)職業(yè)教育體系的核心

（一）中職與高職銜接

截至2012年底，內(nèi)蒙古具有五年制高職招生資格的學校有34所。我區(qū)中高職銜接主要是對口招生和5年高職（3+2）兩種主要模式，中高職銜很大程度上取決于招生錄取制度和學制的銜接。鑒于目前我區(qū)中職所面臨的生源數(shù)量不足、質(zhì)量較低、社會對中職畢業(yè)生的認可度不高的現(xiàn)狀，迫切需要加強中高職的銜接，建議相關部門出臺相應的鼓勵政策，加大對中高職開展合作辦學的支持力度；或開展相應的項目建設，深化校企合作，強化教學與實踐的對接。同時，建議由教育主管部門負責協(xié)調(diào)，開展中高職教育教學交流，以提升中職教師的“雙師”素質(zhì)。

從學校來講應加快中高職組建職教集團的速度及規(guī)模，通過整合專業(yè)、課程、實訓基地等，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，增強學校對學生的吸引力。

（二）高職與應用本科銜接

現(xiàn)代職業(yè)教育體系是滿足個體多樣化教育需求的系統(tǒng)，這需要為學生的發(fā)展提供足夠的選擇空間，同時在我區(qū)還受到辦學條件的制約。據(jù)調(diào)查顯示，我區(qū)有部分高職院校的學生期望接受更高層次的教育，獲得更高的學歷。學生及其家長也對更高層次的職業(yè)教育有著強烈的需求。

職業(yè)教育與地方經(jīng)濟發(fā)展密切相關，由于自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平很不平衡，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)集中在中心城市，更需要一大批掌握高技術的應用型人才；高職院校培養(yǎng)職業(yè)技能型人才，只能滿足一般崗位的需要，對復雜崗位的技術需求難以滿足。這就要求進一步提升高職教育，通過應用型本科培養(yǎng)素質(zhì)更高、應用能力更強、能面對復雜崗位的技術人才，才能適應經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。

1.高職院校采取合作辦學模式

作為高等教育的一部分，高職教育卻沒有相應的學位制度，不能授予畢業(yè)生相應的學位。為解決這一問題，高職院?？梢圆扇『献鬓k學模式，通過與本科院校聯(lián)合培養(yǎng)本科層次的高級技能型人才。比如，目前我校采取的分別與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學、內(nèi)蒙古財經(jīng)大學、內(nèi)蒙古工業(yè)大學合作培養(yǎng)專升本學生的區(qū)內(nèi)合作方式，培養(yǎng)本科層次的技能型人才，就是一種很好的實踐。按照這種模式，凡符合專升本條件的學院高職畢業(yè)生，按本屆?？疲ǜ呗殻┊厴I(yè)生總數(shù)5%比例經(jīng)考試選拔升入到相應本科專業(yè)繼續(xù)深造學習2年，經(jīng)考核達到本科畢業(yè)生水平，由本科院校頒發(fā)本科畢業(yè)證書。

2.遴選部分辦學水平高的高職院校開辦應用性本科專業(yè)

在國家示范性高職院校及骨干院校建設基礎上，由教育部統(tǒng)一遴選部分辦學條件優(yōu)越、培養(yǎng)質(zhì)量高的高職院校開辦應用性本科專業(yè)，授予專業(yè)學士學位，如江蘇的試點。對高職專科和應用型本科建立起專本銜接機制，如進行“3+2”設計，進行統(tǒng)一的頂層設計；通過自學考試等，實現(xiàn)專業(yè)銜接、課程銜接。

3.聯(lián)合組建職業(yè)大學

本著資源共享，提高實際利用率的原則，各類高職院校應實行公平競爭，優(yōu)勝劣汰，通過政府和教育主管部門已有高職學校進行整合。比如，對呼和浩特的高職園區(qū)進行資源整合，實現(xiàn)資源共享，提高資源利用率，組建內(nèi)蒙古職業(yè)大學，試辦4年制本科。

（三）應用本科與專業(yè)碩士銜接

高等職業(yè)教育的研究生培養(yǎng)，包括碩士研究生教育和博士研究生教育兩個層次，培養(yǎng)目標是側(cè)重于某一特定職業(yè)的實際工作能力的培養(yǎng)，即培養(yǎng)適應社會特定職業(yè)或崗位的實際工作需要的應用型高端層次的專門人才。

1.完善專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)機制

專業(yè)碩士的培養(yǎng)，以選擇少數(shù)具有較好職業(yè)教育基礎并且升辦應用本科的高職院校培養(yǎng)專業(yè)碩士研究生。培養(yǎng)模式不變，堅持校企合作、工學結(jié)合；堅持雙導師、雙學籍等管理辦法，堅持職業(yè)資格證書制度、企業(yè)評價制度、第三方評價制度等評價制度，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量與企業(yè)用人要求的吻合度。這樣，可以為中小企業(yè)解決大量技術難題，引領職業(yè)教育科學發(fā)展。

2.解決好專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)中的關鍵問題

一是充分發(fā)揮職教集團的作用，堅持校企合作的培養(yǎng)途徑，實現(xiàn)在多個學習地點、真實職場下培養(yǎng)高端職業(yè)人；二是以系統(tǒng)化課程完成崗位能力培養(yǎng)工作，在工作過程中保證人才培養(yǎng)目標與崗位能力要求的吻合度；三是構(gòu)建完整的實訓體系，在導師負責制下，以企業(yè)主修課程、企業(yè)體驗實訓、企業(yè)頂崗實訓、企業(yè)項目研究實訓和企業(yè)就業(yè)實習為主要形式，保證高端人才質(zhì)量的實踐性、職業(yè)性。

三、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系在內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展中的基本作用

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設無論從教育理念革新、教育思想解放，還是辦學模式改革、人才培養(yǎng)模式改革、課程改革等方面，高等職業(yè)院校都應該走在前列，發(fā)揮教育引領作用。

高等職業(yè)教育既是我國高等教育的重要組成部分，更是職業(yè)教育的重要組成部分，國內(nèi)構(gòu)建職業(yè)教育體系建設的實踐和探索表明，自治區(qū)有條件的高職院校積極探索職教改革，推進職業(yè)教育體系建設，適時按社會需要試辦本科層次職業(yè)教育和加速專業(yè)碩士高端技能型人才培養(yǎng)，完全符合科學發(fā)展觀和自治區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律。

結(jié)合我區(qū)“8337”發(fā)展思路，培養(yǎng)一大批具有真才實學的職業(yè)型應用型人才，采取有力措施構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，能解決我區(qū)持續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動地方經(jīng)濟健康發(fā)展，為提高我區(qū)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益儲備高端職業(yè)型專業(yè)技術人才資源。

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