鐘玲玲，童滿意

（湖州供電公司，浙江 湖州 313000）

縣級(jí)供電企業(yè)對(duì)有序用電風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制對(duì)策和措施

鐘玲玲，童滿意

（湖州供電公司，浙江 湖州 313000）

分析了有序用電工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合浙江湖州供電公司2013年夏季有序用電工作實(shí)際，針對(duì)性的提出了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制對(duì)策，并進(jìn)一步闡述了今后有序用電的工作方向，為縣級(jí)供電企業(yè)開(kāi)展有序用電工作提供參考。

有序用電；風(fēng)險(xiǎn)控制；控制對(duì)策

1 有序用電工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

《有序用電管理辦法》第6條規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)是有序用電工作的重要實(shí)施主體。電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)貫徹政府有序用電管理政策和規(guī)定，配合政府主管部門制定、分解有序用電調(diào)控指標(biāo)，編制、調(diào)整有序用電方案，及時(shí)向政府匯報(bào)電力供需形勢(shì)并配合政府做好有序用電信息發(fā)布，組織開(kāi)展有序用電方案演練，配合政府開(kāi)展有序用電監(jiān)督檢查等工作。在有序用電工作這些環(huán)節(jié)中，電網(wǎng)企業(yè)存在一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。以下以浙江湖州供電公司為例加以分析。

（1）有序用電組織體系不完善。雖然“合署辦公、聯(lián)合執(zhí)法”實(shí)施多年，但大部分只是臨時(shí)組織，不利于各種信息的收集，合署辦公磨合時(shí)間長(zhǎng)。

（2）供電公司內(nèi)部的有序用電工作不協(xié)調(diào)。國(guó)家電網(wǎng)公司開(kāi)展“三集五大”工程以后，對(duì)各相關(guān)專業(yè)進(jìn)行了細(xì)分。有序用電工作牽涉到多個(gè)部門，易造成工作不協(xié)調(diào)。

（3）有序用電方案編制前期準(zhǔn)備不充分?；鶎庸╇妴挝粚?duì)轄區(qū)用戶參與實(shí)施有序用電的基本情況、本地區(qū)有序用電可調(diào)控能力摸底不清，造成方案編制不準(zhǔn)確。

（4）有序用電方案內(nèi)容不全面、不科學(xué)。編制方案未充分考慮地區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用電負(fù)荷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特性，措施和調(diào)控容量不合理，操作性不強(qiáng)，不能滿足實(shí)際情況需要。

（5）有序用電通知不到位。有序用電方案對(duì)用電企業(yè)通知不到位，企業(yè)無(wú)法按要求進(jìn)行錯(cuò)避峰。

（6）有序用電預(yù)警不當(dāng)。收集的供需形勢(shì)數(shù)據(jù)和信息不全面、不正確、不具時(shí)效性，預(yù)警等級(jí)判斷錯(cuò)誤，不能反映本地區(qū)當(dāng)前電力供應(yīng)情況。

（7）有序用電方案啟動(dòng)不符合負(fù)荷缺口。電網(wǎng)供需缺口信息不正確、不全面，有序用電啟動(dòng)指令發(fā)布不及時(shí)或不科學(xué)，有可能擾亂正常的供用電秩序。

（8）有序用電方案監(jiān)督執(zhí)行不到位。用戶未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)執(zhí)行有序用電措施，或措施不到位，或監(jiān)督不力，方案執(zhí)行到位率低，影響有序用電調(diào)控效果。

（9）有序用電方案解除不正確。釋放負(fù)荷指令時(shí)間不科學(xué)，不符合實(shí)際電力供需形勢(shì)，影響有序用電工作效果。

（10）有序用電評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)體系不完善。評(píng)價(jià)、考核不全面，方法不正確，整改措施不科學(xué)、不具有可操作性，導(dǎo)致有序用電工作未得到持續(xù)改進(jìn)。

（11）有序用電宣傳力度不到位。對(duì)供用電形勢(shì)宣傳力度不夠，得不到全社會(huì)的理解和支持。

2 有序用電風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制

2.1 創(chuàng)新合署辦公常態(tài)工作機(jī)制

通過(guò)對(duì)浙江省電源建設(shè)和用電需求情況分析可知，電力供需矛盾在一定時(shí)期內(nèi)還將持續(xù)存在，因此努力推動(dòng)政府整合各方資源、建立有序用電常態(tài)化工作機(jī)制是有序用電工作的組織保障。湖州供電公司提出了以下幾項(xiàng)措施，創(chuàng)新了合署辦公常態(tài)工作機(jī)制：一是促成縣區(qū)政府將節(jié)能降耗、能源監(jiān)察、有序用電等幾項(xiàng)工作職能進(jìn)行合并，經(jīng)信委能源監(jiān)察大隊(duì)、“三電辦”、供電公司各派出2名工作人員常年合署辦公，財(cái)政專門撥付辦公經(jīng)費(fèi)，固定辦公場(chǎng)所，保障了有序用電的常態(tài)化工作機(jī)制；二是在有序用電期間，湖州供電公司客服中心及其供電區(qū)域政府相關(guān)部門合署辦公，形成了“三集五大”后的新“合署辦公”組織保障體系。

2.2 理順有序用電工作流程

在政府有序用電領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，供電公司負(fù)責(zé)電力調(diào)度和有序用電具體工作的實(shí)施，供電公司根據(jù)職能劃分進(jìn)行重新分工。有序用電應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)負(fù)荷監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)及遠(yuǎn)程限電操作；每日進(jìn)行錯(cuò)避峰能力評(píng)估和超指標(biāo)用戶上報(bào)；每日編寫有序用電工作簡(jiǎn)報(bào)抄送給公司所屬單位和政府相關(guān)部門?？蛻糁行臓I(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)負(fù)控裝置現(xiàn)場(chǎng)檢查和維護(hù)。配電運(yùn)檢中心根據(jù)應(yīng)急指揮中心通知，協(xié)助對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)停電。各供電營(yíng)業(yè)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序用電辦公室協(xié)作，負(fù)責(zé)有序用電安排通知、違規(guī)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查、遠(yuǎn)程限電后現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)和相關(guān)咨詢工單回復(fù)。供電公司辦公室負(fù)責(zé)向政府和媒體報(bào)送有序用電工作信息。

2.3 掌握本地區(qū)負(fù)荷特性及用電結(jié)構(gòu)

每年3月底前完成本地區(qū)有序用電調(diào)控能力排查，摸清用戶基本生活辦公用電以及保安用電，摸清可參與實(shí)施有序用電的設(shè)備情況，全面掌握本地區(qū)有序用電可調(diào)控能力。加強(qiáng)主要行業(yè)用電負(fù)荷特性研究分析，不斷提高負(fù)荷預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性。將水泥等典型行業(yè)或企業(yè)的負(fù)荷總加在SCADA系統(tǒng)中做成一個(gè)界面，一是為掌握水泥行業(yè)用電特性、行情等提供了很好的樣本；二是為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)管電提供了很好的工具。

2.4 自下而上編制有序用電方案

按照“統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)；科學(xué)合理、切實(shí)可行；供需平衡、留有裕度；有保有壓，區(qū)別對(duì)待”的有序用電方案編制原則，配合政府開(kāi)展科學(xué)編制有序用電實(shí)施方案工作，并及時(shí)將編制的有序用電實(shí)施方案報(bào)政府審核。具體表現(xiàn)在：一是采取自下而上進(jìn)行精細(xì)化編制，針對(duì)不同行業(yè)和不同性質(zhì)，用電企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)特性自主選擇集中限電和應(yīng)急錯(cuò)峰2種方式并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門審核，經(jīng)縣有序用電辦公室同意后實(shí)施；二是實(shí)施差異化分檔編制方案，把有序用電、節(jié)能減排、企業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)和“培大育強(qiáng)”以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照企業(yè)畝均稅收、萬(wàn)度電耗稅收、萬(wàn)元增加值能耗等指標(biāo)綜合評(píng)分，公正、公開(kāi)、公平做好用電企業(yè)的分類排序，將企業(yè)分為重點(diǎn)保障、優(yōu)先保障、一般用電、重點(diǎn)限制4個(gè)檔次，出現(xiàn)負(fù)荷缺口時(shí)，首先安排重點(diǎn)限制類企業(yè)執(zhí)行有序用電。同時(shí)對(duì)錯(cuò)峰企業(yè)根據(jù)用電信息采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)核定其基本用電負(fù)荷以及可調(diào)負(fù)荷，確保方案的可操作性，同時(shí)也可最大程度的降低企業(yè)的損失。

2.5 有序用電方案通知到位

根據(jù)政府部門批準(zhǔn)的有序用電方案，提前15天對(duì)所有參與有序用電企業(yè)上門發(fā)放《有序用電告知書》，告知內(nèi)容包括供用電形勢(shì)、錯(cuò)避峰時(shí)間和要求、違反有序用電安排和阻擾有序用電管理的企業(yè)處罰規(guī)定等，并由企業(yè)法人代表或委托人簽字確認(rèn)，一式2份，一份由企業(yè)保留，一份由有序用電辦公室保留，法人代表未到現(xiàn)場(chǎng)簽字的，需要立即電話告知。有序用電方案啟動(dòng)前3天采取電話、短信等方式再次提醒企業(yè)負(fù)責(zé)人，讓企業(yè)有足夠的時(shí)間調(diào)整生產(chǎn)，趕制訂單，避免其經(jīng)濟(jì)損失。

2.6 精確預(yù)警次日用電負(fù)荷

依托調(diào)度自動(dòng)化SCADA實(shí)時(shí)系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)、電力需求側(cè)實(shí)時(shí)管理系統(tǒng)，基于各變電所、線路、專變、公變、低壓用戶全覆蓋每天幾十萬(wàn)戶次的測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)以及歷年運(yùn)行數(shù)據(jù)，根據(jù)近月來(lái)天氣情況與電網(wǎng)負(fù)荷的連續(xù)實(shí)測(cè)分析，建立了高溫天氣下不同時(shí)間段的空調(diào)負(fù)荷與氣溫的關(guān)聯(lián)分析模型，每日下午召集調(diào)度、營(yíng)銷、運(yùn)維等相關(guān)部門，根據(jù)省公司下達(dá)的次日用電負(fù)荷指標(biāo)和天氣內(nèi)參，結(jié)合有序用電方案級(jí)別，對(duì)次日電網(wǎng)供電能力、用戶用電情況、公用變負(fù)荷水平等進(jìn)行綜合評(píng)估，將電網(wǎng)高峰時(shí)段的指標(biāo)與實(shí)際可能達(dá)到的最高負(fù)荷進(jìn)行比對(duì)，計(jì)算出負(fù)荷缺口，對(duì)次日的有序用電進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)警，安排相應(yīng)的錯(cuò)避峰措施，報(bào)有序用電辦公室審核后發(fā)布。

2.7 對(duì)指標(biāo)變化實(shí)時(shí)糾偏

密切跟蹤電力供需變化、電網(wǎng)出現(xiàn)電力缺口或因突發(fā)事件造成電力供應(yīng)不足、且48 h內(nèi)無(wú)法恢復(fù)正常供電能力時(shí)，需及時(shí)啟動(dòng)有序用電方案。電網(wǎng)的用電負(fù)荷是一個(gè)動(dòng)態(tài)波動(dòng)的狀態(tài)，省電力公司下達(dá)的用電指標(biāo)分解到每隔15 min每天96個(gè)點(diǎn)。要做到指標(biāo)可控在控，必須實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)，應(yīng)對(duì)指標(biāo)變化實(shí)時(shí)糾偏。為應(yīng)對(duì)短時(shí)的負(fù)荷控制，湖州供電公司與10余家實(shí)施可中斷負(fù)荷的大企業(yè)簽訂機(jī)動(dòng)負(fù)荷調(diào)度協(xié)議，由電網(wǎng)調(diào)度部門直接管轄負(fù)荷，與其保持24 h在線聯(lián)絡(luò)，根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷超用和欠用情況，在10 min內(nèi)做到“快進(jìn)快出”填補(bǔ)負(fù)荷缺口。遇有極端氣溫和指標(biāo)臨時(shí)縮減時(shí)，根據(jù)負(fù)荷缺口情況，通過(guò)各縣區(qū)有序用電辦公室提前一天布置到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通知當(dāng)天未列入錯(cuò)避峰計(jì)劃的專線和重點(diǎn)保障、優(yōu)先保障企業(yè)在約定時(shí)段內(nèi)壓減負(fù)荷，臨時(shí)增補(bǔ)錯(cuò)避峰能力。通過(guò)以上多重應(yīng)急機(jī)制，將實(shí)際用電負(fù)荷跟隨用電指標(biāo)及時(shí)糾偏調(diào)整，有效避免了直接拉停線路的情況發(fā)生。

2.8 強(qiáng)化科技監(jiān)督檢查手段

用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)是智能用電技術(shù)的重要基礎(chǔ)，分層分區(qū)電力需求側(cè)管理系統(tǒng)是有序用電管理的技術(shù)支撐。依托用電信息采集系統(tǒng)的“全覆蓋、全采集”功能，深化電力需求側(cè)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用。一是結(jié)合分檔有序用電管理的要求，在電力需求側(cè)管理系統(tǒng)內(nèi)按優(yōu)先級(jí)別編制下發(fā)有序用電執(zhí)行任務(wù)，提高遠(yuǎn)程負(fù)荷控制能力；二是將原先“鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干”的做法通過(guò)電力需求側(cè)管理系統(tǒng)的群組設(shè)置，進(jìn)行“分片、分區(qū)、分行業(yè)”管控，實(shí)現(xiàn)有序用電管理模式從粗放向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。通過(guò)遠(yuǎn)程負(fù)荷系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)功能，用戶超指標(biāo)違規(guī)用電情況“一覽無(wú)余”，加上遠(yuǎn)程跳閘功能可鎖止用戶總開(kāi)關(guān)，最大限度控制了用戶的超負(fù)荷用電情況。

2.9 適時(shí)有序放開(kāi)用電

當(dāng)用電需求下降或供電能力增加時(shí)，及時(shí)下調(diào)或取消有序用電響應(yīng)，下調(diào)有序用電等級(jí)，與上調(diào)有序用電方案相反，首先安排重點(diǎn)保障、優(yōu)先保障類企業(yè)用電，最后才是重點(diǎn)限制類企業(yè)用電。遇到短時(shí)供電寬裕時(shí)，安排可間歇開(kāi)停的大容量企業(yè)用電，快速增加負(fù)荷，減少電量損失。

2.10 完善有序用電考核辦法

一是努力推動(dòng)政府將有序用電工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度綜合考核體系，使有序用電考核分值與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度績(jī)效掛鉤。同時(shí)，出臺(tái)具體考核細(xì)則，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加有序用電會(huì)議、有序用電值班、違規(guī)企業(yè)數(shù)量、聯(lián)合檢查開(kāi)展情況等有序用電具體工作細(xì)化為五大項(xiàng)15條考核條款，年底由有序用電辦公室會(huì)同供電公司對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核打分，通過(guò)考核手段構(gòu)建起有序用電以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體的長(zhǎng)效機(jī)制；二是完善供電公司內(nèi)部有序用電考核機(jī)制，將有序用電工作列入部門業(yè)績(jī)、同業(yè)對(duì)標(biāo)考核中；三是退出有序用電方案后，隨即開(kāi)展有序用電工作總結(jié)，提煉有序用電工作亮點(diǎn)，對(duì)存在的各個(gè)問(wèn)題，特別是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，提出解決的措施，實(shí)現(xiàn)有序用電工作的持續(xù)改進(jìn)。

2.11 營(yíng)造有序用電的良好輿論氛圍

堅(jiān)持“缺電不缺服務(wù)、限電不限真情”，做好特殊時(shí)期的電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，最大程度的爭(zhēng)取全社會(huì)的理解和支持。一是建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，定期走訪，通報(bào)電力緊缺現(xiàn)狀和原因，解答客戶關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)；二是每天向政府報(bào)送工作簡(jiǎn)報(bào)，充分利用市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，將有序用電信息及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村傳遞，保持信息暢通；三是制作有序用電公益廣告，廣泛開(kāi)展節(jié)約用電宣傳；四是成立有序用電宣傳小分隊(duì)，分別到企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)和農(nóng)村開(kāi)展宣講；五是迎峰度夏有序用電方案退出以后，聯(lián)合市經(jīng)信委，通過(guò)媒體向廣大企業(yè)和全社會(huì)進(jìn)行答謝；六是開(kāi)展走訪用電企業(yè)工作，感謝其對(duì)有序用電工作的理解和支持，并積極聽(tīng)取企業(yè)提出的建議和意見(jiàn)，開(kāi)展用電現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，積極溝通了解企業(yè)用電需求和服務(wù)需求，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。

3 今后的工作方向

2013年的高溫天氣為夏季有序用電期間空調(diào)降溫負(fù)荷及最大負(fù)荷的預(yù)測(cè)提供了難得的經(jīng)驗(yàn)，今后預(yù)測(cè)最大負(fù)荷及電力缺口時(shí)，應(yīng)充分考慮持續(xù)極端高溫天氣對(duì)負(fù)荷的影響，編制的有序用電方案必須充分滿足最大負(fù)荷缺口需求。

繼續(xù)開(kāi)展有序用電相關(guān)總結(jié)性的宣傳，讓居民用戶知曉有序用電所做的工作。同時(shí)，在下一年的有序用電工作開(kāi)展前，全方位加大有序用電的宣傳力度，做到未雨綢繆。

制定負(fù)荷控制終端遠(yuǎn)程跳閘回路維護(hù)管理辦法，明確責(zé)任單位和工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)常效管理。

繼續(xù)推動(dòng)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管電機(jī)制，把有序用電開(kāi)展情況納入各區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核體系，從而充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序用電管理職能，真正把負(fù)荷管理的責(zé)任分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到企業(yè)。

4 結(jié)束語(yǔ)

有序用電工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，從資料收集、方案制訂、審批、啟動(dòng)、退出等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、輿論風(fēng)險(xiǎn)等，湖州供電公司在總結(jié)以往有序用電工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)控制有序用電各個(gè)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，避免了經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)滿意度下降等種種不利因素，取得了很好的效益。

Control countermeasures and measures of orderly electricity risk points at the county level power supply enterprise

ZHONG Ling?ling,TONG Man?yi
(Huzhou Electric Power Supply Company,Huzhou 313000,China)

The article analyzes the risk points in the present orderly power work.Combined with Zhejiang Huzhou power supply company in the summer of 2013 and orderly electricity work reali?ty,it puts forward the risk point control measures,and further ex?pounds the future work direction of orderly power,provides a refer?ence for county power supply enterprises carrying out orderly elec?tricity work.

orderly electricity consumption;risk control;control countermeasures

TM732；F407.61

C

1009-1831（2014）01-0050-03

2013-09-09；修回日期：2013-09-27