張維民，郭新杰，韓耀軍

（國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司北京十三陵蓄能電廠，北京 102200）

淺談企業(yè)安全文化建設(shè)與安全管理

張維民，郭新杰，韓耀軍

（國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司北京十三陵蓄能電廠，北京 102200）

介紹了企業(yè)安全文化建設(shè)的重要性及安全文化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和宗旨，從以人為本的安全管理、建立安全教育機(jī)制、強(qiáng)化安全制度的建設(shè)、做到“事故”超前控制和防范、樹立安全管理創(chuàng)新觀念等幾個(gè)方面對(duì)安全文化建設(shè)及安全管理進(jìn)行了闡述，指出安全文化建設(shè)是安全管理的升華，是系統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)。

安全文化；安全管理；安全教育；事故控制

0 引言

企業(yè)安全文化是弘揚(yáng)企業(yè)精神，塑造企業(yè)安全形象，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的動(dòng)力；是企業(yè)又好又快發(fā)展的前提與保證，是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容；是企業(yè)職工在生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)中逐步形成并認(rèn)同的安全思維定勢(shì)、安全思想作風(fēng)、安全價(jià)值觀念、安全共同習(xí)慣和安全行為準(zhǔn)則。隨著電力生產(chǎn)和企業(yè)管理的不斷現(xiàn)代化，搞好企業(yè)安全文化建設(shè)，提高企業(yè)全員安全文化素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，顯得越來(lái)越重要。

1 安全管理，以人為本

1.1 深化對(duì)人的生命的珍視

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在所發(fā)生的各類事故中，人為因素造成的事故約占事故總數(shù)的80 %以上。分析各種事故案例，發(fā)現(xiàn)大量事故都是由于事故責(zé)任人存在僥幸心理、冒險(xiǎn)心理、麻痹心理，圖快、圖省事等造成的。雖然每個(gè)人都珍視生命，但應(yīng)在實(shí)際的工作中，甚至每一個(gè)具體的工作步驟中體現(xiàn)這種“珍視”，而不是只在事故發(fā)生的那一刻才認(rèn)識(shí)，這種對(duì)事故的“偶然性認(rèn)識(shí)”已多次導(dǎo)致人員傷亡。所以，在工作中要始終保持高度的責(zé)任心和良好的心態(tài)，提高防范事故的意志能力，戰(zhàn)勝人類本身的惰性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程和管理制度，更好地進(jìn)行自我保護(hù)。

1.2 深化對(duì)職業(yè)本身和職業(yè)道德的認(rèn)識(shí)

企業(yè)員工在從事生產(chǎn)活動(dòng)中要注重行為規(guī)范和提升職業(yè)道德修養(yǎng)，包含職業(yè)理想、態(tài)度、責(zé)任、紀(jì)律、良心、榮譽(yù)和作風(fēng)等，而這些方面又與安全文化建設(shè)有著密切的“映射”關(guān)系。員工職業(yè)道德的水準(zhǔn)支配著員工的思想意識(shí)，企業(yè)、企業(yè)文化對(duì)員工的影響久而久之形成員工的職業(yè)素養(yǎng)。從深層次分析，安全文化和地區(qū)文化緊密相連，甚至和目前整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展、人們的思想狀況和價(jià)值觀念等有密切關(guān)系。

1.3 在實(shí)踐中探尋“嚴(yán)”與“愛(ài)”的統(tǒng)一

建設(shè)企業(yè)安全文化的整個(gè)進(jìn)程，實(shí)際上是在尋求“嚴(yán)”與“愛(ài)”的平衡和最佳結(jié)合點(diǎn)?！皣?yán)”就是嚴(yán)格、嚴(yán)厲。在安全生產(chǎn)管理的“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”作風(fēng)中，嚴(yán)格管理是首要的，特別是在電力企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)中，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、嚴(yán)格遵循操作規(guī)程等已經(jīng)實(shí)踐證明是符合生產(chǎn)實(shí)際的，是任何時(shí)候都不能丟棄的?！皭?ài)”就是關(guān)愛(ài)、愛(ài)護(hù)，包含員工對(duì)自己身體和生命的珍愛(ài)，以及員工之間的關(guān)愛(ài)。當(dāng)然各級(jí)管理人員對(duì)每一名普通員工的關(guān)愛(ài)也是不可或缺的。

1.4 加強(qiáng)基層班組的安全文化建設(shè)

企業(yè)內(nèi)部小環(huán)境對(duì)員工的作用不可低估，基層班組是企業(yè)安全文化建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，是安全文化建設(shè)的最終落腳點(diǎn)，因此不能忽視班組文化的作用。通過(guò)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)班組的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立良好的溝通和交流機(jī)制，消除員工之間的沖突，形成和諧互助的人際氛圍。良好的班組氛圍能使員工有歸屬感，提高員工對(duì)組織的忠誠(chéng)度，增強(qiáng)其職業(yè)安全感，進(jìn)一步促進(jìn)隊(duì)伍的穩(wěn)定，使員工在為企業(yè)工作的同時(shí)，同步提高文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高自我管理、獨(dú)立思考和分析問(wèn)題的能力。

1.5 重視各級(jí)管理層的作用

企業(yè)中各級(jí)管理人員的言行舉止對(duì)一線員工的影響很大，管理人員既要注意“手下”的習(xí)慣性違章，也要注意“口頭”的習(xí)慣性違章和“筆下”的習(xí)慣性違章，同時(shí)還應(yīng)重視管理性違章，研究事故發(fā)生的機(jī)理、原因，安全心理學(xué)等。班組管理人員更要結(jié)合具體的施工作業(yè)，關(guān)心員工的精神狀況，以情代法，做好作業(yè)安全控制，夯實(shí)安全工作的“根基”。另外，通過(guò)好的文學(xué)作品、好的攝影作品、金點(diǎn)子、先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物、情感故事來(lái)鼓舞員工，同樣會(huì)取得良好的效果。

2 建立安全教育機(jī)制

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的“生命線”，是一個(gè)永恒的主題。在電力企業(yè)走向市場(chǎng)、加快改革與發(fā)展步伐的過(guò)程中，企業(yè)只有正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與改革、安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，其生命力才能不斷增強(qiáng)，社會(huì)美譽(yù)度才能不斷提高。因此，建立良好的企業(yè)安全教育機(jī)制，以此提高全體員工的安全文化素質(zhì)非常重要。

2.1 在企業(yè)中創(chuàng)造安全文化氛圍

安全文化是安全工作的活力、動(dòng)力和靈魂。安全文化有利于陶冶員工的安全情愫，強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，使員工在潛移默化中接受教育，深化認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性、必要性，自覺(jué)地增強(qiáng)安全行為，主動(dòng)為企業(yè)的安全生產(chǎn)出謀劃策、貢智獻(xiàn)力。最重要的是積極強(qiáng)化安全生產(chǎn)是企業(yè)的核心價(jià)值的觀念。企業(yè)要不斷地在廣大員工中廣泛開展安全知識(shí)、安全技能教育，使員工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，從思想意識(shí)和技能上消除人為因素的隱患。

2.2 培育“全員參與”的安全行為文化

企業(yè)要通過(guò)行為文化的建設(shè)，不斷提高員工行為的安全性，使每一位員工都認(rèn)真遵守企業(yè)規(guī)章制度，切實(shí)做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害，確保企業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行，形成良好的行為文化氛圍。企業(yè)要建立防止各類事故發(fā)生的規(guī)章制度，不斷完善各專業(yè)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立員工安全教育長(zhǎng)效機(jī)制，教育員工養(yǎng)成良好的作業(yè)行為和習(xí)慣。企業(yè)必須用安全生產(chǎn)法和企業(yè)規(guī)章制度來(lái)強(qiáng)化、約束員工的作業(yè)行為，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)和持證上崗制度，杜絕未經(jīng)同意擅自上崗作業(yè)的現(xiàn)象。

2.3 建立健全長(zhǎng)效的安全教育機(jī)制

安全教育不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，因此要建立健全長(zhǎng)效的安全教育機(jī)制，始終把安全教育放到重要位置，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈。要經(jīng)?！白叱鋈ィ?qǐng)進(jìn)來(lái)”，不斷借鑒兄弟單位的安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；充分利用安全日活動(dòng)、安全網(wǎng)頁(yè)、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全例會(huì)和《安全簡(jiǎn)報(bào)》等平臺(tái)和媒體，有效地傳達(dá)安全生產(chǎn)情況、分析事故原因、提出對(duì)策、布置工作等，使安全教育滲透到安全生產(chǎn)管理和員工思想教育的全過(guò)程中，讓“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針始終貫穿于每一次工作任務(wù)和每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，變“要我安全”為“我要安全”，使之成為每個(gè)員工的自覺(jué)行為。

3 強(qiáng)化安全制度的建設(shè)

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)艱巨而繁重的任務(wù)，建立切實(shí)可行的安全制度保障體系，強(qiáng)化安全法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，全面落實(shí)各級(jí)人員的安全責(zé)任制，形成安全工作齊抓共管的局面，就顯得十分重要。按照規(guī)章制度及工作規(guī)范，對(duì)安全生產(chǎn)的所有崗位、人員、設(shè)備和每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全過(guò)程、全天候的檢查督導(dǎo)，真正落實(shí)各級(jí)人員的安全責(zé)任制。這樣不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，做到有章可循、違章必罰，使安全生產(chǎn)處于可控、在控、受控的狀態(tài)，而且通過(guò)該途徑可暴露安全生產(chǎn)中存在的矛盾和問(wèn)題，增強(qiáng)各部門和全體員工安全生產(chǎn)的壓力和動(dòng)力，不斷提高安全管理水平。

(1) 構(gòu)建“人人為安全負(fù)責(zé)”的安全管理文化氛圍。要將安全生產(chǎn)的價(jià)值觀念融入到各項(xiàng)工作制度之中，建立起獨(dú)具特色的企業(yè)安全制度文化體系，利用科學(xué)有效的管理，不折不扣地貫徹、落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范員工工作行為，提高安全制度執(zhí)行力度。企業(yè)要建立起安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處各種違章行為，形成一種自我約束、持續(xù)改進(jìn)、反應(yīng)迅速的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。要對(duì)各項(xiàng)具體安全管理制度不斷進(jìn)行調(diào)整、創(chuàng)新、充實(shí)和完善，分解、細(xì)化目標(biāo)，不留制度和管理上的漏洞，實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的良好狀態(tài)。同時(shí)，企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，制定安全文化建設(shè)方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案，通過(guò)熟知和強(qiáng)化演練，提高職工安全責(zé)任意識(shí)和事故處置能力。

(2) 全面落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制，樹立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工的安全責(zé)任感，特別是要落實(shí)好部門一把手的責(zé)任。一把手要真正做到思想到位、工作到位、責(zé)任到位。要始終堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)布置，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)驗(yàn)收，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的方針。要把安全責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)工作過(guò)程的每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié)，把安全工作一抓到底，把安全隱患一查到底，不留死角和空白，從而形成人人講安全、要安全、抓安全的良好局面。

4 做到“事故”超前防范和控制

根據(jù)目前電力生產(chǎn)發(fā)展的總體水平，如果僅用已發(fā)生的事故做素材來(lái)教育員工，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，應(yīng)該在未引起直接后果前就把障礙、異常、未遂、違章、責(zé)任不到位等現(xiàn)象作為素材來(lái)教育員工，以不斷提高干部員工的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。通過(guò)分析已發(fā)生的設(shè)備障礙、事故未遂、習(xí)慣性違章等不安全現(xiàn)象，來(lái)找出工作中是否存在不足，設(shè)備安全評(píng)估、維護(hù)、巡檢是否到位，不規(guī)范行為是否潛伏著某種危險(xiǎn)。只有做到超前分析、超前防范、超前控制，安全生產(chǎn)才有保障，決不能做“不撞南墻不回頭”的事。

做好超前控制還要重視人身、設(shè)備的異常及設(shè)備缺陷、隱患的技術(shù)分析及責(zé)任分析，不放過(guò)安全上的任何蛛絲馬跡，本著“四不放過(guò)”的原則，使安全形勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)水平不斷提升。

5 領(lǐng)導(dǎo)重視及管理創(chuàng)新

5.1 領(lǐng)導(dǎo)在安全文化建設(shè)中的作用

建設(shè)企業(yè)先進(jìn)的安全文化，提高安全管理水平，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。在企業(yè)安全管理中，領(lǐng)導(dǎo)要積極組織培訓(xùn)，讓管理人員掌握企業(yè)安全文化的內(nèi)容、企業(yè)安全文化的建立步驟、企業(yè)安全文化的激勵(lì)機(jī)制。要制定好推行企業(yè)安全文化的計(jì)劃與措施，修正完善原有的規(guī)章制度，完善激勵(lì)機(jī)制，使之有利于調(diào)動(dòng)員工的積極性。要對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)的各階段進(jìn)行檢查評(píng)比并考核。

5.2 拓展企業(yè)安全管理信息、技術(shù)信息交流

現(xiàn)代企業(yè)大生產(chǎn)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，給企業(yè)安全管理工作提出了更高的要求，同時(shí)也帶來(lái)了許多方便條件和手段，如安全管理工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電視網(wǎng)絡(luò)傳播系統(tǒng)、信息資源共享技術(shù)在安全管理工作上的運(yùn)用。這為安全管理工作的信息收集，先進(jìn)的安全工作管理方法和優(yōu)秀的安全文化的學(xué)習(xí)借鑒，提供了有力的支持。國(guó)家電網(wǎng)公司的安全監(jiān)督與管理系統(tǒng)，給各單位安全管理信息和安全文化的交流提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。各企業(yè)可以充分利用這個(gè)平臺(tái)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位先進(jìn)的安全工作管理理念和優(yōu)秀的企業(yè)安全文化，也可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外電力企業(yè)安全管理的模式和經(jīng)驗(yàn)，使安全管理工作不斷納入規(guī)范化、法制化的軌道，追趕世界先進(jìn)的安全文化。

6 結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)安全文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是安全管理的升華，是系統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)，涉及企業(yè)的各個(gè)方面；但是只要努力探索，把握好客觀規(guī)律，講求科學(xué)與實(shí)事求是，扎扎實(shí)實(shí)地做工作，一定能建立具有本企業(yè)特色的安全文化，形成一個(gè)人人關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的良好氛圍，也必然會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)治久安的安全生產(chǎn)局面。

2014-02-26。

張維明(1973-)，男，工程師，主要從事生產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)及檢修管理工作，email：zhangweiming73@163.com。

郭新杰(1973-)，男，助理工程師，主要從事生產(chǎn)檢修工作。

韓耀軍(1959-)，男，工程師，主要從事檢修安全管理工作。