魏鳳秀

(長(zhǎng)江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 荊州 434023)

《土地管理學(xué)》介于土地科學(xué)和管理科學(xué)的一門(mén)交叉學(xué)科，是理論與實(shí)踐相結(jié)合的應(yīng)用學(xué)科。隨著我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進(jìn)，土地作為自然和經(jīng)濟(jì)要素越來(lái)越被人們關(guān)注，國(guó)家土地政策制定和宏觀調(diào)控措施，更是家庭、企業(yè)、地方政府避不開(kāi)的話(huà)題。所以在高校的經(jīng)濟(jì)、管理、涉農(nóng)、房地產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)了《土地管理學(xué)》課程。目的是為了培養(yǎng)一批高素質(zhì)、全面發(fā)展的人才。在教學(xué)中，要取得教學(xué)效果，讓學(xué)生受益，應(yīng)從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)理念等方面深入探討。

一、教學(xué)內(nèi)容力求完整，并要統(tǒng)籌安排

每門(mén)課程都以教學(xué)大綱為主線，老師在課堂上給學(xué)生上課的內(nèi)容要有所選擇。

(一)教學(xué)內(nèi)容和重難點(diǎn)要有取舍，必要時(shí)應(yīng)有一些補(bǔ)充

《土地管理學(xué)》課程專(zhuān)業(yè)性相對(duì)較強(qiáng)，與其它課程的內(nèi)容交叉不多，但不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生掌握的知識(shí)要區(qū)別對(duì)待。如涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，重點(diǎn)是城鄉(xiāng)二元土地制度，新一輪農(nóng)村土地制度改革的宗旨和內(nèi)容；管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生重點(diǎn)是了解土地產(chǎn)權(quán)的確立、變更管理和市場(chǎng)管理、政策等。至于非專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，對(duì)太專(zhuān)業(yè)的內(nèi)容只需要大致概括，講述太多，對(duì)他們來(lái)講，有難度且沒(méi)必要，如土地調(diào)查、評(píng)價(jià)、登記、統(tǒng)計(jì)、土地信息檔案管理等只需簡(jiǎn)單介紹一下便可，這就要求老師對(duì)相關(guān)知識(shí)非常熟悉，并有高度概括的能力。

《土地管理學(xué)》課程的重點(diǎn)在于土地權(quán)屬管理，它是土地利用管理和土地市場(chǎng)管理的基礎(chǔ)，它要求老師清晰解讀我國(guó)土地制度的制定、改革背景和內(nèi)容；土地產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容、界定；我國(guó)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)特別是國(guó)有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓管理的國(guó)家規(guī)定。難點(diǎn)則在我國(guó)現(xiàn)行土地制度，特別是現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元分割的土地使用制度，進(jìn)而結(jié)合現(xiàn)實(shí)讓學(xué)生理解為什么要進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革，改革的重點(diǎn)在于農(nóng)村現(xiàn)有建設(shè)用地。城市用地集約而農(nóng)村用地粗放形成的原因是農(nóng)村土地不能入市，所以農(nóng)村土地這一最大資源沒(méi)法成為資本，為農(nóng)村集體和農(nóng)民帶來(lái)價(jià)值。當(dāng)然每一章節(jié)也有它的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在，這就要課前做好安排，重點(diǎn)突出，難點(diǎn)講透。

(二)內(nèi)容的銜接和融通

《土地管理學(xué)》中總是會(huì)出現(xiàn)一個(gè)內(nèi)容在多個(gè)章節(jié)都提及，如土地出讓?zhuān)诘丶芾淼耐恋氐怯?、土地統(tǒng)計(jì)、信息管理中有提及，在地權(quán)管理中更是大篇幅提及，在土地市場(chǎng)中也經(jīng)常涉及。這就需要老師進(jìn)行前后內(nèi)容上的銜接處理了，不能重復(fù)講一個(gè)內(nèi)容，但也不能為不重復(fù)而在一些章節(jié)避開(kāi)，導(dǎo)致學(xué)生理解障礙，因此，首次提到的名詞一定要作解釋?zhuān)栽诘丶芾碇兄v出讓是簡(jiǎn)單介紹，地權(quán)管理中則要詳細(xì)講解出讓的特征、方式、程序等，市場(chǎng)管理一章中則側(cè)重于出讓的土地日后的管理、流轉(zhuǎn)等內(nèi)容，這樣的安排在邏輯上是循序漸進(jìn)的，學(xué)生也能逐步掌握。必要時(shí)在前面留下懸念，后面解讀時(shí)揭開(kāi)謎底，達(dá)到前后呼應(yīng)，知識(shí)融通。

二、教學(xué)形式可以靈活安排，但應(yīng)以學(xué)生學(xué)習(xí)效果為目的

(一)啟發(fā)式教學(xué)

教師上第一次課時(shí)，在介紹課程基本內(nèi)容之后，應(yīng)與學(xué)生有一個(gè)溝通，因?yàn)闊o(wú)論是來(lái)自城市還是農(nóng)村的同學(xué)，通過(guò)各種媒體和自身生活經(jīng)驗(yàn)，關(guān)于土地方面的政策、實(shí)際狀況，都多少知道點(diǎn)。溝通的內(nèi)容可以是關(guān)于土地方面的熱點(diǎn)、政策、現(xiàn)實(shí)等，如城市和農(nóng)村的土地，一邊是高樓大廈，寬敞的馬路，一邊是低矮空置的房屋和鄉(xiāng)間小道，什么原因造成這種格局？何為土地財(cái)政，商品房購(gòu)買(mǎi)后使用年限是多少？老板有錢(qián)能在學(xué)校內(nèi)開(kāi)發(fā)商業(yè)一條街嗎？耕地上可以蓋房嗎？城市里的高房?jī)r(jià)跟土地有哪些相關(guān)性？國(guó)家調(diào)控房地產(chǎn)的“國(guó)六條”是什么內(nèi)容？從學(xué)生的回答中，了解和掌握學(xué)生平時(shí)有多少專(zhuān)業(yè)知識(shí)的積累，或他們平時(shí)關(guān)心哪些問(wèn)題，疑惑的問(wèn)題是哪些，應(yīng)有所了解。以增加學(xué)生的參與意識(shí)和獨(dú)立思考意識(shí)，然后給他們作補(bǔ)充。這樣老師在課程計(jì)劃安排時(shí)做到心中有數(shù)。同時(shí)也激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，期待通過(guò)學(xué)習(xí)了解更多相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

(二)提問(wèn)式教學(xué)

教師在上課講述新的內(nèi)容之前，如果上一次上課的內(nèi)容是這一次上課內(nèi)容的基礎(chǔ)，就先提問(wèn)，一是檢查一下同學(xué)們知識(shí)掌握的情況；二是為這次課的開(kāi)講打下一個(gè)伏筆。課間，如果學(xué)生單一的聽(tīng)課久了，總會(huì)走神，不妨用提問(wèn)調(diào)整節(jié)奏，加深印象。重點(diǎn)和難點(diǎn)部分也不妨聽(tīng)聽(tīng)學(xué)生的反饋。是否聽(tīng)懂，普遍不明了的，統(tǒng)一講，個(gè)別不清楚的，個(gè)別輔導(dǎo)或交由同學(xué)間交流解決，這樣的課堂互動(dòng)就能獲得良好效果。

(三)案例式教學(xué)

土地不同于其它，它是資源，由土地的數(shù)量、質(zhì)量、用途、分布及各種用地構(gòu)成，所以需要科學(xué)的規(guī)劃，時(shí)序上的變更配置，同時(shí)它又是資產(chǎn)，有產(chǎn)權(quán)、有價(jià)值并且牽涉不同的利益體，現(xiàn)實(shí)生活中的土地關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，所以必須結(jié)合實(shí)際來(lái)做相應(yīng)的講解。首先是要精選案例，找準(zhǔn)與理論的切入點(diǎn)，恰到好處地選擇一些現(xiàn)實(shí)的，不太復(fù)雜的案例，其次要讓學(xué)生參與進(jìn)來(lái)，鍛煉他們獨(dú)立思考和分析問(wèn)題的能力。所以土地管理學(xué)可以視頻、圖片、表格、有條件的還可以通過(guò)實(shí)地考察，向?qū)W生更直觀地展示一些案例，這樣能把復(fù)雜抽象的理論教學(xué)形象化、條理化[1]，并結(jié)合案例展開(kāi)一些討論，老師再根據(jù)要達(dá)到的目標(biāo)予以評(píng)價(jià)和總結(jié)[2]。

三、社會(huì)熱點(diǎn)解析可以觀點(diǎn)紛呈，但必須正面引導(dǎo)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的深入改革，尤其是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，土地資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，配置方式發(fā)生了深刻變化。因土地制度的改革帶來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了許多負(fù)面影響，如隨著人口的增加，人們對(duì)土地利用和土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的增強(qiáng)，造成了大氣污染、溫室效應(yīng)加劇、地球臭氧層損耗、土地退化和沙漠化、水資源短缺和水污染、海洋環(huán)境惡化、森林銳減、生物多樣性減少、垃圾成災(zāi)等自然問(wèn)題[3]，也帶來(lái)了貧富懸殊、城鄉(xiāng)差距明顯，社會(huì)矛盾加深等社會(huì)問(wèn)題。

人們?cè)谔剿魇挛飼r(shí)，提出各種觀點(diǎn)，有解讀社會(huì)現(xiàn)象的，也有解決具體問(wèn)題的，但有些觀點(diǎn)過(guò)于偏激，夸大現(xiàn)實(shí)，出現(xiàn)跟國(guó)家有關(guān)規(guī)定相悖，有的甚至違反現(xiàn)行《憲法》、《土地管理法》等相關(guān)法律，該觀點(diǎn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等各種媒體傳播，社會(huì)影響挺大。課堂上對(duì)這些觀點(diǎn)要提及，但老師要有自己的立場(chǎng)，教書(shū)最為重要的是育人，告訴學(xué)生這些觀點(diǎn)的正誤，或者在哪些情況下是有效的，國(guó)家不采納理由是什么，應(yīng)多為學(xué)生傳輸正能量，揭示事實(shí)真相，擁護(hù)現(xiàn)行法規(guī)。

高校要實(shí)現(xiàn)有效的教學(xué)改革，課堂教學(xué)改革是必不可少的，但教學(xué)計(jì)劃的修訂、教學(xué)條件的改善、考核方式的改革也要配套進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉慶，張坤，何慶元，等.關(guān)于高校土地管理學(xué)課程教學(xué)改革的思考[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010(10).

[2]劉志玲，李江風(fēng)，方世明，等.《土地管理學(xué)》課程教學(xué)方法探討[J].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2013(Z).

[3]李仁成，邵亞，高崇輝，等.“土地管理學(xué)”課程中的全球變化教育[J].中國(guó)地質(zhì)教育，2011(2).