孟東方，王資博

（1．重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，重慶400044;2．重慶社會(huì)科學(xué)院，重慶 400020）

中國文化競(jìng)爭系統(tǒng)研究論綱

孟東方1，王資博2

（1．重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，重慶400044;2．重慶社會(huì)科學(xué)院，重慶 400020）

構(gòu)建中國文化競(jìng)爭系統(tǒng)是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)在要求。中國文化競(jìng)爭系統(tǒng)由文化核心影響子系統(tǒng)、文化事業(yè)繁榮子系統(tǒng)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展子系統(tǒng)、文化運(yùn)行保障子系統(tǒng)等4個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。中國文化競(jìng)爭系統(tǒng)的狀況，可以通過中國文化競(jìng)爭指數(shù)予以評(píng)估量化，通過大文化管理體系予以調(diào)控優(yōu)化，通過應(yīng)用對(duì)策建議落實(shí)予以提升強(qiáng)化。

中國文化;競(jìng)爭系統(tǒng);文化強(qiáng)國

一、中國文化競(jìng)爭系統(tǒng)的基本涵義

中國文化競(jìng)爭系統(tǒng)所稱文化是指建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國中的文化，是面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。具體說來，2012年7月，國家統(tǒng)計(jì)局出臺(tái)的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》把文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的定義完善為“指為社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)的集合”，并在范圍的表述上對(duì)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)（從內(nèi)涵）和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)（從外延）做出解釋，分類涉及范圍涵蓋公益性單位（文化事業(yè)）、經(jīng)營性單位（文化產(chǎn)業(yè)），其范圍與聯(lián)合國教科文組織的《文化統(tǒng)計(jì)框架——2009》規(guī)定的范圍基本一致［1］。

中國文化競(jìng)爭系統(tǒng)所稱文化競(jìng)爭是指綜合國力競(jìng)爭中的文化力競(jìng)爭。立足于社會(huì)發(fā)展規(guī)律的結(jié)論，影響和決定一個(gè)國家綜合競(jìng)爭力和持續(xù)發(fā)展能力的因素很多，如經(jīng)濟(jì)力、軍事力、社會(huì)力、文化力、生態(tài)力等，但文化力是支撐，文化力在綜合國力競(jìng)爭中的地位和作用越來越凸顯。文化力競(jìng)爭主要包括影響力競(jìng)爭、繁榮力競(jìng)爭、發(fā)展力競(jìng)爭、保障力競(jìng)爭等。

中國文化競(jìng)爭系統(tǒng)就是著眼從理論和實(shí)踐結(jié)合上回答文化強(qiáng)國建設(shè)“建什么、怎么建”而提出的全新概念，是中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)系統(tǒng)工程在全球文化競(jìng)爭視野的綜合表現(xiàn)和集中反映。黨的十八大報(bào)告號(hào)召推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。因此，基于中國文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)際，把握發(fā)達(dá)國家文化軟實(shí)力建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們構(gòu)建了由文化核心影響子系統(tǒng)、文化事業(yè)繁榮子系統(tǒng)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展子系統(tǒng)以及文化運(yùn)行保障子系統(tǒng)等組成的“3+1”的中國文化競(jìng)爭系統(tǒng)。其中，文化核心影響是引領(lǐng)，文化事業(yè)繁榮是基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支柱，文化運(yùn)行保障是保證。我們認(rèn)為，中國文化競(jìng)爭系統(tǒng)是文化競(jìng)爭發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)、外顯狀態(tài)與潛能發(fā)揮各方面諸要素的統(tǒng)一體，是可以評(píng)估的文化競(jìng)爭目標(biāo)體系、過程體系、成效體系與運(yùn)行保障體系的有機(jī)結(jié)合。

中國文化競(jìng)爭系統(tǒng)具有可量化、可調(diào)控、可落實(shí)等基本特征。中國文化競(jìng)爭系統(tǒng)是可以通過構(gòu)建指標(biāo)體系進(jìn)行量化評(píng)估的系統(tǒng)，一種是直接評(píng)估，即對(duì)文化產(chǎn)業(yè)展開直接評(píng)估，這種方式一般采用政府統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，如產(chǎn)值、利潤等客觀指標(biāo)反映文化產(chǎn)業(yè)的狀況;另一種是間接評(píng)估，如對(duì)文化核心影響等的評(píng)估，一般以主要影響因素為評(píng)估對(duì)象，通過問卷調(diào)查、實(shí)證分析、專家評(píng)判等進(jìn)行綜合評(píng)估，從而間接評(píng)價(jià)其狀況——在專題研究的基礎(chǔ)上，我們提出用中國文化競(jìng)爭指數(shù)進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，中國文化競(jìng)爭系統(tǒng)也可以通過大文化管理體系調(diào)控優(yōu)化，通過應(yīng)用對(duì)策建議落實(shí)予以提升強(qiáng)化的系統(tǒng)。

二、中國文化競(jìng)爭系統(tǒng)的框架內(nèi)容

中國文化競(jìng)爭系統(tǒng)由文化核心影響子系統(tǒng)、文化事業(yè)繁榮子系統(tǒng)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展子系統(tǒng)、文化運(yùn)行保障子系統(tǒng)等4個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。

（一）文化核心影響子系統(tǒng)

在整個(gè)中國文化競(jìng)爭系統(tǒng)中，文化核心影響子系統(tǒng)居于主導(dǎo)地位，起著引領(lǐng)作用。文化核心影響子系統(tǒng)是一個(gè)國家文化競(jìng)爭力最深層次的因素，是文化強(qiáng)國建設(shè)的根本，解決的是“文化導(dǎo)向”問題。文化核心影響子系統(tǒng)包括核心價(jià)值、社會(huì)文明、文化育人等方面，強(qiáng)調(diào)核心價(jià)值是靈魂、社會(huì)文明是取向、文化育人是目的，最終實(shí)現(xiàn)文化核心影響力的增強(qiáng)。

第一，核心價(jià)值是靈魂。一個(gè)國家的核心價(jià)值在其價(jià)值目標(biāo)體系中處于統(tǒng)領(lǐng)和支配地位，它融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想等社會(huì)生活的方方面面，是立足于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的價(jià)值認(rèn)同系統(tǒng)，集中體現(xiàn)了意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)屬性，因而是興國之魂。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信和制度自信，是鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)的需要，是引導(dǎo)全社會(huì)在思想道德上共同進(jìn)步的需要，也是增強(qiáng)民族凝聚力、提高國家競(jìng)爭力的迫切需要。必須鞏固社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為當(dāng)今中國社會(huì)的思想道德基礎(chǔ)、精神力量和精神紐帶的地位，使其充分發(fā)揮為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的吸引力、向心力和支撐力的作用。

第二，社會(huì)文明是取向。文化建設(shè)和文化競(jìng)爭發(fā)展以社會(huì)文明為價(jià)值取向。在正常運(yùn)行的社會(huì)常態(tài)中，文化元素滲透到經(jīng)濟(jì)、政治及其他社會(huì)生活的各個(gè)方面，對(duì)維系社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)一步發(fā)展有著重要作用和影響。人們對(duì)社會(huì)文明的個(gè)體體驗(yàn)可以從認(rèn)同感、滿意度、信心度、參與度、幸福感等維度來衡量。人們對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感越高，就越會(huì)產(chǎn)生歸屬感和表現(xiàn)出符合社會(huì)需要的規(guī)范性行為特征。當(dāng)社會(huì)環(huán)境因素符合個(gè)體參考標(biāo)準(zhǔn)或者與個(gè)體期望、要求符合程度較高時(shí)，人們就會(huì)表現(xiàn)出較高的滿意度。信心度能反映人們對(duì)社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步等的信心。參與度主要包括了人們的參與機(jī)會(huì)與渠道、參與的積極性、參與的能力和參與效果。人們的幸福感主要從物質(zhì)生活的無憂、身心健康的愉悅、抱負(fù)才能的實(shí)現(xiàn)、人際關(guān)系的融洽以及以上四者的持續(xù)性這五個(gè)方面進(jìn)行體驗(yàn)。

第三，文化育人是目的。文化育人就是文化在人類歷史的縱向發(fā)展中所具有的作用和影響，包括三個(gè)方面:一是歷史發(fā)展過程中對(duì)人文精神的延續(xù)、對(duì)經(jīng)典文化的傳承，以及解放大眾思想，助推時(shí)代不斷進(jìn)步。二是立足現(xiàn)時(shí)代和著眼未來，不斷提高人的個(gè)體內(nèi)顯素質(zhì)和個(gè)體外顯素質(zhì)。個(gè)體的內(nèi)顯素質(zhì)是諸如個(gè)體的內(nèi)在人格、個(gè)性、信仰、思維方式等個(gè)體內(nèi)在屬性，是一個(gè)人本身具有的內(nèi)在品格素質(zhì);個(gè)體的外顯素質(zhì)是諸如個(gè)體外在行為習(xí)慣、工作能力、創(chuàng)造力等由于和社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生交互時(shí)才需顯現(xiàn)的素質(zhì)。三是文化意識(shí)形態(tài)以其特有的傳播便利、滲透性強(qiáng)等特征，通過文化產(chǎn)品的流通將特定類型的文化元素、理念傳播和擴(kuò)散到更廣的區(qū)域，提升對(duì)人群的輻射作用和影響力。

（二）文化事業(yè)繁榮子系統(tǒng)

文化事業(yè)繁榮子系統(tǒng)在中國文化競(jìng)爭指數(shù)評(píng)估指標(biāo)中居于基礎(chǔ)地位，起著托底作用。文化事業(yè)繁榮子系統(tǒng)因其公益屬性，特別是涉及保障和改善文化民生的重大問題，解決的是“文化公平”問題。要以?；尽⒍档拙€、促公平、可持續(xù)為準(zhǔn)則，在便利化基礎(chǔ)設(shè)施、品質(zhì)化創(chuàng)作生產(chǎn)、均等化公共服務(wù)等方面著力提升文化事業(yè)繁榮力。

第一，便利化基礎(chǔ)設(shè)施。文化基礎(chǔ)設(shè)施從一定程度上反映出文化硬件水準(zhǔn)的高低。所謂便利化，就是要著力解決兩個(gè)問題:一是不能使用，二是不愿使用。不能使用主要體現(xiàn)在有址有館但無法使用等，一些群眾從不去或很少去這些場(chǎng)所活動(dòng)。不愿使用主要表現(xiàn)在設(shè)施不能滿足群眾的文化生活需要，設(shè)施與群眾的文化生活需要不相匹配，不具有針對(duì)性，對(duì)群眾的需要缺乏充分考慮。對(duì)文化設(shè)施建設(shè)投入要逐年增加，使城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施得到有力改善。要完善綜合配套，創(chuàng)造優(yōu)越的人文環(huán)境，構(gòu)建美好的文化生活環(huán)境。堅(jiān)持文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理并重，實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享，讓廣大群眾共享文化改革發(fā)展成果。不斷提高廣播電視等文化設(shè)施綜合人口覆蓋率，提高文化事業(yè)館所的利用率。

第二，品質(zhì)化創(chuàng)作生產(chǎn)。創(chuàng)造生產(chǎn)精品力作的數(shù)量和質(zhì)量，反映著文化繁榮發(fā)展的程度。時(shí)代要求我們立足發(fā)展先進(jìn)文化，激發(fā)創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高創(chuàng)造生產(chǎn)質(zhì)量［2］。文化名家、名師打造、推出一批特色文化產(chǎn)品和傳世名作，擴(kuò)大中華文化在全球的知名度和影響力。要把創(chuàng)新精神貫穿文化創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，推動(dòng)觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派積極創(chuàng)新，持續(xù)推出站得住、有影響、傳得開、留得下的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，給人民群眾帶來更多思想上的啟迪、身心上的愉悅、審美上的享受。以哲學(xué)社會(huì)科學(xué)為例，在培育規(guī)劃精品上，要切實(shí)把好立項(xiàng)質(zhì)量關(guān)，提高結(jié)項(xiàng)率、優(yōu)秀率和成果轉(zhuǎn)化率;在打造學(xué)術(shù)精品上，要打造高品質(zhì)的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)論壇、學(xué)術(shù)研討會(huì)和學(xué)術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)、學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)報(bào)告、學(xué)術(shù)著作、教材和工具書、出版社、理論報(bào)刊或理論欄目;在推出評(píng)獎(jiǎng)精品上，要完善評(píng)獎(jiǎng)指標(biāo)體系、制度體系、機(jī)制體系;在打造普及精品上，要辦好講座、編好讀物、做好課題、搞好活動(dòng)、建好陣地;在造就陣地精品上，要加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)基地、名媒大刊等建設(shè)［1］。

第三，均等化公共服務(wù)。完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑。應(yīng)以提供優(yōu)質(zhì)、豐富、高效、均等化、人民滿意的公共文化服務(wù)為基本要求，在質(zhì)量、數(shù)量、效率、公平性、滿意度等方面提升公共文化服務(wù)整體水平。堅(jiān)持保障基本文化權(quán)益與滿足多層次、多樣化的文化需求有機(jī)結(jié)合，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。要以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理的公共文化服務(wù)體系。努力構(gòu)建功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，制定和實(shí)施公共文化服務(wù)指標(biāo)體系及績效考核辦法。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，落實(shí)均等性，讓城鄉(xiāng)居民共享公共文化服務(wù)。公共文化服務(wù)必須符合人民群眾的需要，體現(xiàn)以人為本，如公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要將服務(wù)目標(biāo)、內(nèi)容、時(shí)間和程序向社會(huì)公開并作出承諾，通過多種方式提高群眾滿意度。

（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展子系統(tǒng)

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力是衡量一國文化整體實(shí)力的關(guān)鍵性指標(biāo)，在中國文化競(jìng)爭系統(tǒng)中居于支柱地位，起著中堅(jiān)作用。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展子系統(tǒng)事關(guān)一國在全球范圍內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，集中反映文化生產(chǎn)力和文化投入產(chǎn)出的狀況，解決的是“文化效率”問題。要兼顧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)，凸顯中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

第一，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指文化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間的聯(lián)系和比例關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力的重要前提。要發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“新聞出版發(fā)行服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、文化信息傳輸服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、工藝美術(shù)品的生產(chǎn)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)、文化用品的生產(chǎn)、文化專用設(shè)備的生產(chǎn)”［4］等發(fā)展。必須注意的是，文化產(chǎn)業(yè)是由一系列產(chǎn)業(yè)鏈條組成的，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力的提升必須要有流暢的上下游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也需要有關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、互補(bǔ)性好的外圍輔助產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)有力支撐。

第二，培育文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。文化市場(chǎng)的規(guī)范繁榮為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化競(jìng)爭發(fā)展需要文化市場(chǎng)的發(fā)展作為支撐，沒有市場(chǎng)消費(fèi)需求，文化產(chǎn)業(yè)就談不上競(jìng)爭力，也就影響其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)充分尊重文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)功能最大化。在擴(kuò)大文化產(chǎn)品消費(fèi)方面，政府應(yīng)該引導(dǎo)、扶持企業(yè)進(jìn)行模式創(chuàng)新，提供個(gè)性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，并給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，應(yīng)該建立全國性文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠體系。優(yōu)化居民的文化消費(fèi)需求同樣也很重要，要從傳統(tǒng)文化消費(fèi)項(xiàng)目中培育出新增長點(diǎn)，開拓新型消費(fèi)項(xiàng)目使其日?；?、生活化，要以居民的文化消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)文化消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變。

第三，壯大文化產(chǎn)業(yè)品牌。一個(gè)國家的文化蘊(yùn)含著這個(gè)民族的強(qiáng)大生命力，也是一個(gè)民族生生不息的動(dòng)力源泉。目前，大多數(shù)國家非常重視文化產(chǎn)業(yè)的本土化發(fā)展，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品品牌在一個(gè)國家文化產(chǎn)品市場(chǎng)中占著非常重要的地位，而跨越國界的世界頂級(jí)文化品牌則成為全球文化市場(chǎng)的最大份額占有者。因此，要著力壯大民族文化產(chǎn)業(yè)品牌，培育知名文化產(chǎn)品，發(fā)展一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭力強(qiáng)的特色品牌文化企業(yè)。文化企業(yè)可通過并購、聯(lián)合、重組等方式做大做強(qiáng)，從而推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向“特色化、規(guī)?；?、集團(tuán)化”的經(jīng)營模式發(fā)展。同時(shí)，要注意對(duì)文化品牌形象的有力宣傳。

第四，凸現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性效益是基于文化產(chǎn)品及服務(wù)的商品屬性而產(chǎn)生的，是指文化投入產(chǎn)出過程中，如文化生產(chǎn)者通過組織生產(chǎn)、銷售文化產(chǎn)品或提供文化服務(wù)，從而對(duì)一國或特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體產(chǎn)生的直接或間接的影響，具體可通過經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（如文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率）等予以反映。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，文化產(chǎn)業(yè)具有極其重要的社會(huì)功能，是指其對(duì)整體社會(huì)所產(chǎn)生的效益，如提供大量不同層次、不同類型的就業(yè)崗位，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)保障能力等。

（四）文化運(yùn)行保障子系統(tǒng)

中國文化競(jìng)爭系統(tǒng)的文化運(yùn)行保障子系統(tǒng)是指為完成文化核心影響、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)子系統(tǒng)的目標(biāo)和任務(wù)，所必備的各種條件、手段等的集合。文化運(yùn)行保障子系統(tǒng)在中國文化競(jìng)爭系統(tǒng)中居于保證地位，起著保障作用，解決的是“文化依托”問題。單就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，其得益于方方面面的因素，包括政策體制、資金投入、產(chǎn)業(yè)人才等都對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，要在體制機(jī)制保障、資金保障、資源保障、人才保障、科技保障等五個(gè)層面上下功夫，全面打造文化運(yùn)行保障力。

第一，體制機(jī)制保障。政府主管部門通過宏觀規(guī)劃、政策法規(guī)、機(jī)制優(yōu)化對(duì)文化競(jìng)爭的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略傾斜，可以加速文化競(jìng)爭布局進(jìn)程，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)，搶占國際競(jìng)爭先機(jī)。必須看到，文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)最大的不同就是它必須由政府主導(dǎo)。政府的主導(dǎo)作用特別是在體制機(jī)制上的保障作用不能夠削弱而只能加強(qiáng)。

第二，資金保障。一方面，文化事業(yè)的發(fā)展需要財(cái)政保障，尤其在公共文化服務(wù)的投入上，需要積極推動(dòng)多元投入機(jī)制建設(shè)，以全面提升公共文化服務(wù)的水平。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，音樂制作、電影、動(dòng)漫、建網(wǎng)站都需要有很大投入，而最初的投入過程需要有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做保障。文化市場(chǎng)的繁榮是投資背后的深層推動(dòng)力。建議在依規(guī)依法的前提下，允許各類資本以獨(dú)資、合資、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等形式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)版權(quán)、品牌、個(gè)人聲譽(yù)、經(jīng)理人資質(zhì)等無形資產(chǎn)作為資本投資。

第三，資源保障。文化競(jìng)爭的發(fā)展離不開包括文化資源在內(nèi)的各種資源，資源是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的重要根基和依托。但如何將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕聵I(yè)繁榮優(yōu)勢(shì)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特別是文化核心影響優(yōu)勢(shì)，也是我們必須解決的問題?？蓢@文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)和現(xiàn)有資源整合利用等，因地制宜、因時(shí)制宜地開發(fā)獨(dú)具特色的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)等。

第四，人才保障。人是生產(chǎn)力的主體，可以說文化的競(jìng)爭歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭。人才保障是文化競(jìng)爭發(fā)展的最核心的保證因素，高素質(zhì)文化人才是文化競(jìng)爭發(fā)展和持續(xù)繁榮的關(guān)鍵。只有當(dāng)優(yōu)秀的文化人才匯集在一起，才可能創(chuàng)作產(chǎn)生更多優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

第五，科技保障。文化競(jìng)爭發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)的依賴不斷上升，文化生產(chǎn)方式已然實(shí)現(xiàn)了從文化手工業(yè)到現(xiàn)代文化大工業(yè)的深刻變革。在現(xiàn)代科技影響下，新興文化產(chǎn)業(yè)的比重迅速上升，尤其以動(dòng)畫、漫畫、游戲最為突出。從全球視野看，英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、日本的動(dòng)漫業(yè)、韓國的游戲業(yè)等，目前都已經(jīng)能夠和美國同種產(chǎn)業(yè)匹敵，成為了美國文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的競(jìng)爭對(duì)手。高新技術(shù)越來越成為文化傳遞的主要載體，文化產(chǎn)業(yè)越來越多地運(yùn)用科技手段，新的文化行業(yè)不斷涌現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其關(guān)鍵生產(chǎn)要素是知識(shí)、信息，特別重要的是內(nèi)含了科學(xué)技術(shù)等無形因子。競(jìng)爭的白熱化以及消費(fèi)者復(fù)雜化、多樣化偏好的需求，使得相關(guān)文化企業(yè)面臨巨大的生存壓力，文化科技創(chuàng)新成為了文化企業(yè)的制勝法寶。

三、中國文化競(jìng)爭系統(tǒng)的評(píng)估量化

基于全球文化競(jìng)爭、文化評(píng)估的理論與實(shí)踐，創(chuàng)設(shè)了中國文化競(jìng)爭指數(shù)。中國文化競(jìng)爭指數(shù)是用以評(píng)估中國特色社會(huì)主義實(shí)踐進(jìn)程中文化競(jìng)爭實(shí)力狀況以及人民群眾文化生活幸福程度的評(píng)價(jià)指數(shù)。

第一，明晰思路。在原則上，堅(jiān)持遵循方向性、系統(tǒng)性、可測(cè)性和可操作性等原則。在方法上，主要采用內(nèi)容分析法、德爾菲法、層次分析法和對(duì)比分析法，以及SWOT分析法。在功能上，堅(jiān)持發(fā)揮其評(píng)價(jià)、反饋、激勵(lì)、推廣功能。

第二，理順結(jié)構(gòu)。文化競(jìng)爭需要一個(gè)系統(tǒng)組合的功能性力量的驅(qū)動(dòng)，可以說文化競(jìng)爭發(fā)展的優(yōu)劣取決于諸要素在質(zhì)、量、空間以及時(shí)序上的組合形態(tài)，其影響因素是復(fù)雜多元的，因此考察問題的角度必須多維化。中國文化競(jìng)爭指數(shù)的評(píng)估結(jié)構(gòu)是多維向度的定向評(píng)估、多方結(jié)合的定性評(píng)估、可比可測(cè)的定量評(píng)估與立體結(jié)合的定性評(píng)估各顯其能、有機(jī)統(tǒng)一的復(fù)合式結(jié)構(gòu)。

第三，構(gòu)建指標(biāo)。中國文化競(jìng)爭指數(shù)建立在文化核心影響力、文化事業(yè)繁榮力、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力、文化運(yùn)行保障力等4個(gè)二級(jí)指標(biāo)上，主要由45個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。其中文化核心影響力用社會(huì)主義核心價(jià)值體系認(rèn)同度、中國特色社會(huì)主義自信度、社會(huì)和諧度、個(gè)人幸福感、人均受教育年限、公民素質(zhì)度等主要指標(biāo)決定。文化事業(yè)繁榮力用廣播電視等文化設(shè)施綜合人口覆蓋率、文化事業(yè)館所數(shù)量、國家級(jí)與部級(jí)文化部門大獎(jiǎng)數(shù)、國家社科基金等研究項(xiàng)目數(shù)量、文化研究單位和社團(tuán)數(shù)量、信息技術(shù)應(yīng)用指數(shù)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)數(shù)量、公共文化服務(wù)滿意度等主要指標(biāo)決定。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力用新聞出版發(fā)行總產(chǎn)值、廣播電視電影服務(wù)總產(chǎn)值、文化信息傳輸服務(wù)總產(chǎn)值、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)總產(chǎn)值、文化休閑娛樂服務(wù)總產(chǎn)值、工藝美術(shù)品生產(chǎn)總值、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)總值、文化用品生產(chǎn)總值、文化專用設(shè)備生產(chǎn)總值、文化消費(fèi)滿意度、城鄉(xiāng)家庭年人均教育娛樂文化服務(wù)消費(fèi)支出、文化企業(yè)機(jī)構(gòu)利潤總額、文化市場(chǎng)經(jīng)營機(jī)構(gòu)營業(yè)利潤、文化產(chǎn)業(yè)出口總額、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)、試驗(yàn)園區(qū)）數(shù)、文化領(lǐng)域百強(qiáng)企業(yè)數(shù)、文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、文化產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率等主要指標(biāo)決定。文化運(yùn)行保障力用轉(zhuǎn)制企業(yè)經(jīng)營效益增長率、文化政策法規(guī)完整和執(zhí)行程度、文化運(yùn)行機(jī)制順暢度、文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重、文化發(fā)展專項(xiàng)資金增長率、社會(huì)資金投入文化增長率、世界文化遺產(chǎn)（自然遺產(chǎn)）數(shù)量、國家4A級(jí)以上旅游景區(qū)數(shù)量、對(duì)外文化交流來華出國項(xiàng)目數(shù)量、基層文化人才數(shù)量、高素質(zhì)文化人才數(shù)量、每百萬人口文化作品版權(quán)登記量、高科技文化企業(yè)占文化企業(yè)數(shù)量的百分比等主要指標(biāo)決定。

第四，指數(shù)評(píng)估。一是中國文化競(jìng)爭指數(shù)評(píng)估指標(biāo)群的構(gòu)建;二是中國文化競(jìng)爭指數(shù)評(píng)估指標(biāo)群各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重的確定;三是原始數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理;四是指標(biāo)測(cè)算采用計(jì)算機(jī)編程手段;五是全國、區(qū)域、?。ㄊ校┪幕?jìng)爭發(fā)展?fàn)顩r的對(duì)比分析。

四、中國文化競(jìng)爭系統(tǒng)的調(diào)控優(yōu)化

在繼續(xù)推動(dòng)文化職能部門的大部制改革，形成統(tǒng)籌各方、橫向到邊、縱向到底的“大文化”管理體制，使其在財(cái)政調(diào)控、資源整合、理順與市場(chǎng)關(guān)系、開展文化競(jìng)爭評(píng)估等方面發(fā)揮更好的作用。

第一，加大文化財(cái)政投入。確定文化建設(shè)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的一定比例;保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。“十二五”時(shí)期財(cái)政對(duì)文化的投入應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出“十一五”時(shí)期投入總數(shù)和比例。建立健全有關(guān)文化發(fā)展的各類專項(xiàng)資金，加大對(duì)財(cái)政性文化發(fā)展專項(xiàng)資金的投入。加大對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)保障公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的投入，以補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目引導(dǎo)扶持，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。

第二，積極整合文化資源。文化資源是社會(huì)財(cái)富，是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，對(duì)它的挖掘和開發(fā)利用能夠?yàn)楸緡⒈緟^(qū)域發(fā)展提供充足的后續(xù)動(dòng)力。文化資源可分為三種類型:物質(zhì)文化資源、制度文化資源、非物質(zhì)文化資源。從實(shí)際出發(fā)，把握和依托自己的文化資源，以積極的態(tài)度和前瞻的視野對(duì)待文化資源開發(fā)和利用。充分挖掘鄉(xiāng)土、歷史、人文資源，鼓勵(lì)“一地一品一特色”的文化建設(shè)。調(diào)動(dòng)、吸收、整合國際國內(nèi)文化業(yè)的人才流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，開創(chuàng)文化名景璀璨、文化名人集聚、文化名品薈萃、文化名節(jié)美譽(yù)、文化名城繁榮新局面，持續(xù)提升中國文化的整體實(shí)力和核心競(jìng)爭力。發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式方法，設(shè)立中華文化國際傳播貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和國際性文化獎(jiǎng)項(xiàng)，增強(qiáng)中華文化在世界上的感召力和影響力。

第三，培育規(guī)范文化市場(chǎng)。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，一手抓繁榮、一手抓管理。完善經(jīng)營性文化單位法人治理結(jié)構(gòu)，繁榮文化市場(chǎng)。應(yīng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善促進(jìn)城鄉(xiāng)文化消費(fèi)水平提高。營造社會(huì)資本公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭、同等受到法律保護(hù)的體制和法制環(huán)境。加快構(gòu)建統(tǒng)一開放競(jìng)爭有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動(dòng)。固本強(qiáng)基，推動(dòng)中國文化產(chǎn)品和服務(wù)走向全球市場(chǎng)。健全文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，完善文化市場(chǎng)管理，切實(shí)營造確保國家文化安全的市場(chǎng)秩序。

第四，評(píng)估文化競(jìng)爭指數(shù)。中國文化競(jìng)爭指數(shù)乃至各地文化競(jìng)爭指數(shù)的評(píng)估，依托政府的重視、支持與組織實(shí)施，從而更加有效地組織和整合各方面的資源。應(yīng)由“大文化”管理部門牽頭成立專門的考評(píng)辦，加強(qiáng)對(duì)文化競(jìng)爭指數(shù)的考評(píng)工作，調(diào)動(dòng)各方面積極性。并根據(jù)考評(píng)結(jié)果，以獎(jiǎng)懲激勵(lì)督促各地各部門揚(yáng)長補(bǔ)短?？擅?～5年進(jìn)行一次考評(píng)，并將其結(jié)果爭取納入黨政領(lǐng)導(dǎo)的年度考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過定期發(fā)布中國文化競(jìng)爭發(fā)展報(bào)告，發(fā)現(xiàn)文化競(jìng)爭發(fā)展的差距、明確今后改進(jìn)的重點(diǎn)和目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)中國文化競(jìng)爭良性發(fā)展。

五、中國文化競(jìng)爭系統(tǒng)的對(duì)策強(qiáng)化

通過探索和應(yīng)用法律保障、政策推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才撬動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、全球借鑒等有效配套舉措，強(qiáng)化中國文化競(jìng)爭系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)行中的作用。

第一，推進(jìn)綜合性的文化立法。到目前為止，國家以及地方各省、自治區(qū)和直轄市尚未就文化建設(shè)進(jìn)行綜合性立法，應(yīng)將綜合性文化立法這一課題納入優(yōu)先議題。根據(jù)中國文化競(jìng)爭的需要，實(shí)現(xiàn)法規(guī)對(duì)文化財(cái)政投入、文化資源保護(hù)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化權(quán)益保障、文化安全等領(lǐng)域的全覆蓋。通過法律法規(guī)規(guī)范文化產(chǎn)品和文化服務(wù)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)，并加大宣法、執(zhí)法力度。

第二，健全文化競(jìng)爭政策體系。各級(jí)黨委和政府要把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)。發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、金融、統(tǒng)計(jì)等部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，在制定規(guī)劃、加大投入、出臺(tái)政策、統(tǒng)計(jì)分析等方面提供支持。不斷健全公共文化政策、新型文化產(chǎn)業(yè)培育政策、文化遺產(chǎn)保護(hù)政策、財(cái)稅信貸政策、文化人才政策、培育和扶持網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)骨干企業(yè)政策等。

第三，著力提高文化創(chuàng)新能力。加快從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。一要?jiǎng)?chuàng)新理念。在文化競(jìng)爭中牢固樹立又好又快理念、人本理念、可持續(xù)發(fā)展理念和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念。二要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容。在文化原創(chuàng)上下功夫，努力提高文化產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力的文化品牌;積極推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)。三要?jiǎng)?chuàng)新方法手段。樹立國際視野，增強(qiáng)時(shí)代意識(shí)，拓展市場(chǎng)眼光，進(jìn)一步改進(jìn)文化競(jìng)爭方法與手段。四要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)文化競(jìng)爭體制機(jī)制創(chuàng)新。

第四，實(shí)施文化人才提升戰(zhàn)略。完善文化人才培養(yǎng)機(jī)制和引進(jìn)機(jī)制，把中國打造成為富有吸引力、競(jìng)爭力和創(chuàng)造力的文化人才福地。積極培養(yǎng)文化名家大師，鍛造文化骨干人才，同時(shí)壯大文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，從政治上、工作上、生活上和使用上多給予關(guān)心愛護(hù)，幫助他們解決實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好他們的積極性和創(chuàng)造性。

第五，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)支柱戰(zhàn)略。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)份額在全球的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。一要壯大新老產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮東中西部地區(qū)各自優(yōu)勢(shì)。二要打造品牌文化產(chǎn)品與品牌文化服務(wù)。著力打造一批具有中國特色、民族底蘊(yùn)、時(shí)代風(fēng)貌，具有高知名度、高美譽(yù)度和高影響力的文化品牌。三要打造具有全球競(jìng)爭力的文化產(chǎn)業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

第六，縮小中外文化競(jìng)爭差距。學(xué)習(xí)借鑒一切有利于提升中國文化競(jìng)爭指數(shù)的有益的文化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、積極的文化成果、先進(jìn)的文化經(jīng)營管理理念和機(jī)制、高新的文化生產(chǎn)技術(shù)等。一方面，抓住用好機(jī)遇。全面提高開放型文化產(chǎn)業(yè)水平，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)。增強(qiáng)中華文化在世界上的感召力和影響力，以適應(yīng)文化多樣化形勢(shì)。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，以適應(yīng)社會(huì)信息化形勢(shì)。促進(jìn)文化和科技融合，以適應(yīng)科技突破化形勢(shì)。開展多渠道多形式多層次對(duì)外文化交流，以適應(yīng)全球合作拓展化形勢(shì)。增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭力，以適應(yīng)新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家整體實(shí)力增強(qiáng)的形勢(shì)。另一方面，直面化解挑戰(zhàn)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)增長不確定性的形勢(shì)。建設(shè)中華民族共有精神家園，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展更平衡的新局面，以適應(yīng)全球發(fā)展不平衡性的形勢(shì)。維護(hù)國家文化安全，以適應(yīng)全球性問題不安全性的形勢(shì)。

［1］文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）［EB/OL］．［2012－07－31］．國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站．http://www．stats．gov．cn/tjsj/tjbz/201207/ t20120731_8672．html．

［2］中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定［N］．人民日?qǐng)?bào)，2011－10－26．

（責(zé)任編輯 彭建國）

An Outline of Researches on Competitive Systems of Chinese Culture

MENG Dongfang1，WANG Zibo2

（1．School of Economics and Business Administration，Chongqing University，Chongqing 400044，P．R．China; 2．Chongqing Academy of Social Sciences，Chongqing 400020，P．R．China）

It is an inherent requirement for the construction of competitive systems of Chinese culture to push forward the construction of Socialist Cultural Power．The competitive Systems of Chinese Culture consists of 4 subsystems，which are the core and influenced culture subsystems，the culture and prosperity subsystems，the development of cultural industries subsystems and the running of cultural protection subsystems．In addition，the paper analyzes the status of the competitive systems of Chinese culture from 3 aspects:1）It can be qualified by evaluating the index of Chinese cultural competition;2）It can be optimized by regulating the large cultural management system;3）It can be strengthened by applying the countermeasures to enhance the implementation of the recommendations．

Chinese culture;the competitive systems;the culture power

G122

A

1008-5831（2014）05-0135-06

10．11835/j．issn．1008－5831．2014．05．020

2014－04－27

重慶市2013年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大委托研究項(xiàng)目“構(gòu)建文化競(jìng)爭系統(tǒng)與提升重慶文化競(jìng)爭力研究”（2013ZDA05）

孟東方（1964－），男，云南昆明人，重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院博士研究生，重慶工商大學(xué)黨委副書記，教授，博士研究生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義、文化競(jìng)爭力研究;王資博（1984－），男，湖南婁底人，重慶社會(huì)科學(xué)院博士，主要從事馬克思主義、文化學(xué)研究。