劉鐘齡

(內(nèi)蒙古大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特市 010010)

北方草原生態(tài)安全與草地農(nóng)牧業(yè)發(fā)展

劉鐘齡

(內(nèi)蒙古大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特市 010010)

草原生態(tài)學(xué)科技工作者和廣大農(nóng)牧民親歷了草原最華美的風(fēng)光，領(lǐng)悟到草原的資源價(jià)值和環(huán)境功能是不可取代的。草原的確是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本生產(chǎn)力，是北方各民族發(fā)展的文化搖籃，是生態(tài)安全的根本保障，是北國(guó)疆土的生態(tài)瑰寶。

國(guó)務(wù)院近年發(fā)布的文件中明確規(guī)定了草原地區(qū)在今后發(fā)展中的“戰(zhàn)略定位”首先是“我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障”，要求全面實(shí)施生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，建成人與自然和諧發(fā)展的國(guó)家生態(tài)安全地帶。二是“國(guó)家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬工業(yè)基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”。內(nèi)蒙古自治區(qū)根據(jù)區(qū)情實(shí)際，遵照中央確定的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步提出了8337發(fā)展思路。

北方草原地帶的景觀生態(tài)多樣性與資源稟賦，使草原生態(tài)-產(chǎn)業(yè)-文化復(fù)合系統(tǒng)可以發(fā)揮環(huán)境-資源-經(jīng)濟(jì)-文化-社會(huì)的耦合效應(yīng)及多項(xiàng)功能。

但是，長(zhǎng)期以來“草原-畜牧”成為簡(jiǎn)單的思維定式，單純地把草原視為天然牧場(chǎng)。對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)的整體功能缺乏完整的理解，特別是草原的巨大環(huán)境效益常常被人們所忽略。

因此，一定要總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)草原文化的精髓，走向草原發(fā)展的科學(xué)創(chuàng)新之路。要因地制宜地治理草原退化，實(shí)行休牧與輪牧，實(shí)現(xiàn)草原的更新復(fù)壯。也要進(jìn)行草原水資源的科學(xué)配置，開發(fā)適宜的土地，建設(shè)節(jié)水的人工草地與飼料地。還要強(qiáng)化草原法制管理，建立草原保育及生態(tài)補(bǔ)助的激勵(lì)機(jī)制?？傊?，要發(fā)揮系統(tǒng)耦合效應(yīng)，構(gòu)建草原新型農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系。

我們認(rèn)為，完善對(duì)草原生態(tài)建設(shè)投資的優(yōu)化管理體制，切實(shí)依靠科學(xué)技術(shù)，嚴(yán)格遵循自然與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，草原地區(qū)實(shí)行“調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方式，休牧輪牧，建設(shè)草地，夏牧冬飼，異地育肥，增加投入，集約經(jīng)營(yíng)，改善管理，確保安全，系統(tǒng)開放，持續(xù)發(fā)展”的模式，在發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)和建立新型產(chǎn)業(yè)體系的同時(shí)，保護(hù)好草原生態(tài)安全的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

北方草原；生態(tài)安全；資源與環(huán)境；草原文化；草地農(nóng)業(yè)

Abstract:Science and technology workers of the grassland ecosystem, along with the farmers and herdsman, enjoyed the most beautiful scenery of the grasslands, and realized the value of the grassland resources and that their environmental functions are irreplaceable. The grasslands are fundamental to human survival and economic and social development, they are the cradle of the northern cultures, fundamental to ecological security, and are the ecological treasure of the northern territory.

In recent years, the documents issued by the Chinese government specified in the “strategy” of the grasslands for future development are about two main subjects. Firstly , “the important ecological security barrier of northern China”, calling for the full implementation of the requirements of ecological protection and construction planning, building national ecological safety zones to support the harmonious development between mankind and nature; secondly, “the nationally important energy base, new chemical industry base, non-ferrous metals industry base and the production and processing base of green agricultural, animal products”.

The landscape ecological diversity and the abundance of resources of the northern grassland regions allows the grasslands' ecology-industry-culture composite system to play to environment-resources-economy-culture-social coupling effects and multiple functions.

But, over a long time, “grassland——animal husbandry” had become a simple pattern, regarding the grassland as merely a natural pasture. People have lacked full understanding of the integral functions of the grassland ecosystem, especially the huge environmental benefits of the grasslands that are often ignored by people.

We must sum up the historical experience, carry forward the essence of grassland culture, and walk the road of sci-tech innovation for the development of the grasslands. We must manage grassland degradation according to local conditions, carry out rotation-grazing and grazing-rest, and realize the need for rejuvenation of the grassland. We also must continue the scientific configuration of water resources of the grassland, develop suitable land, construct new grassland, and develop water-saving feeding grounds. We still must strengthen the legal administration of the prairie, build an incentive mechanism for the conservation of the grasslands, and institute ecological subsidies. In a word, we must bring into play the coupling effect of the system, construct a new agricultural and animal husbandry industry system for the grassland.

We think we should optimize the management system for ecological construction investment, rely on science and technology, strictly follow the laws of nature and economics. In the grassland areas, herdsmen should implement the model of “structural adjustment, changing the ways of grazing, including grazing-rest and rotation-grazing, constructing new grassland, pasturing in summer and feeding in winter, fattening over different regions, increasing input, encouraging intensive operation, improving management, ensuring safety, keeping an open system, and encouraging sustainable development”. We can develop the agricultural and animal husbandry industry while establishing a new industrial system, and we think the goal to protect the grassland ecosystem can be achieved.

Keywords:grassland in northern China； ecological security； resource and environment； grassland civilization； grassland agricultural

1 北方草原所面臨的機(jī)遇和重大任務(wù)

北方草原是與人類起源同步發(fā)展的珍貴自然遺產(chǎn)，300萬年的滄桑演化正是草原的孕育形成和人類起源的時(shí)代，是人與草原休戚相關(guān)同生共榮的歷史。舊石器、新石器時(shí)期的歷史遺存，表明了草原是人類長(zhǎng)遠(yuǎn)生存的資產(chǎn)和文明發(fā)展的源泉。

中國(guó)共產(chǎn)黨的第18次全國(guó)代表大會(huì)，把生態(tài)文明建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)五位一體的總體布局中。草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)必然成為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

作為草原生態(tài)學(xué)和草業(yè)科技工作者多年來在草原上和廣大牧民共同親歷了草原最華美的風(fēng)光，領(lǐng)悟到草原的資源價(jià)值和環(huán)境功能是不可取代的。草原的確是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本生產(chǎn)力，是北方各民族發(fā)展的文化搖籃，是生態(tài)安全的根本保障，是北國(guó)疆土的生態(tài)瑰寶。

草原生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化繁榮是我國(guó)“三農(nóng)三牧”的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是長(zhǎng)遠(yuǎn)的宏偉事業(yè)。黨和國(guó)家在充分吸取20世紀(jì)后半世紀(jì)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)基礎(chǔ)上，相繼制定出草原農(nóng)牧區(qū)今后發(fā)展的方針政策和務(wù)實(shí)有效的多項(xiàng)舉措，提出了草原保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，以及草原特色農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的科學(xué)創(chuàng)新之路。為此，我們堅(jiān)信草原保護(hù)與建設(shè)的科學(xué)發(fā)展前景一定是美好的。

內(nèi)蒙古草原是我國(guó)的北部邊陲，成為國(guó)家安全保障和向北對(duì)外開放的前沿地區(qū)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，作為資源富集又具有重要環(huán)境優(yōu)勢(shì)的廣大草原地區(qū)，必將對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和全面實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)。在尋求科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展之路的關(guān)鍵之時(shí)，十二·五規(guī)劃開局之年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕21號(hào))?！?〕和《關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕17號(hào))〔2〕等重要文件。在文件中明確規(guī)定了草原地區(qū)在今后發(fā)展中的“戰(zhàn)略定位”首先是“我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障”〔1〕，要求全面實(shí)施生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，建成人與自然和諧發(fā)展的國(guó)家生態(tài)安全地帶〔1〕。二是“國(guó)家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬工業(yè)基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”〔1〕，要求充分發(fā)揮資源豐富、靠近市場(chǎng)、基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把草原地區(qū)建設(shè)成為國(guó)家戰(zhàn)略資源支撐基地和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)〔1〕。內(nèi)蒙古自治區(qū)根據(jù)區(qū)情特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，遵照中央確定的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步提出了8337發(fā)展思路。要把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障；建成祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障；建成我國(guó)向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶。建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國(guó)的清潔能源輸出基地；建成全國(guó)重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地；建成有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地；建成綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地；建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。中央文件中也闡明了草原牧區(qū)是我國(guó)面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，牧區(qū)是主要江河的發(fā)源地和水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)地位十分重要。草原畜牧業(yè)是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是牧民收入的主要來源，是全國(guó)畜牧業(yè)的重要組成部分。牧區(qū)礦藏、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等資源富集，旅游資源豐富，是我國(guó)戰(zhàn)略資源的重要接續(xù)地。草原分布在邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，承擔(dān)著維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的重要任務(wù)。促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展，是加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障的迫切需要；是轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式，增加牧民收入的現(xiàn)實(shí)選擇；是縮小區(qū)域發(fā)展差距，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求；是讓各族群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的戰(zhàn)略舉措?！?〕

2 北方草原的景觀生態(tài)地理格局與資源價(jià)值

我國(guó)北方草原，是歐亞大陸溫帶草原的東翼。跨越了溫帶半濕潤(rùn)區(qū)、半干旱區(qū)及干旱區(qū)三個(gè)氣候區(qū)，構(gòu)成了完整的氣候濕潤(rùn)系數(shù)與景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)的梯度系列。東起嫩江-遼河平原的草原，中部是內(nèi)蒙古草原，西至黃土高原西部的草原，形成了廣大的北方草原地帶。這一地帶的景觀生態(tài)多樣性與資源稟賦，使草原生態(tài)-產(chǎn)業(yè)-文化復(fù)合系統(tǒng)可以發(fā)揮環(huán)境-資源-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)的耦合效應(yīng)及多項(xiàng)功能。但隨著氣候濕潤(rùn)度的遞變，草原類型、景觀結(jié)構(gòu)和草地資源價(jià)值都有差異?！?〕

2.1 在嫩江-西遼河流域，氣候濕潤(rùn)度為0.45-0.60，形成丘陵與丘間盆地、谷地相間分布的森林草原生態(tài)格局，發(fā)育了適應(yīng)半濕潤(rùn)氣候的草甸草原。主要草原植被類型是貝加爾針茅草原，丘陵上部以線葉菊草原為主，丘陵下部及坡麓分布著具有豐富雜類草的羊草草原。地帶性土壤類型主要是黑鈣土與黑土。在丘陵與低山陰坡有五花草甸分布，在溝谷濕地形成禾草草甸、雜類草草甸與沼澤草甸。目前，這一地帶已廣泛開發(fā)農(nóng)田。松遼平原西南部的科爾沁草原，在低丘和崗地上發(fā)育形成大針茅草原，廣闊的平原與低濕地上，是羊草草原和草甸的復(fù)合分布。長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)開發(fā)，由于反復(fù)開墾及放牧利用，現(xiàn)存的草原已發(fā)生退化，在排水不暢的地方，羊草草原發(fā)生堿化，以至演替形成一年生禾草：虎尾草群落。西遼河流域的科爾沁沙地，是第四紀(jì)以來在西遼河平原上風(fēng)積形成的沙地，總面積4.5萬Km2，氣候濕潤(rùn)系數(shù)0.3-0.5，自東向西,依次分布著櫟-槭稀樹沙質(zhì)草地、榆樹疏林沙質(zhì)草地、灌叢沙質(zhì)草地等。具有喬灌草相結(jié)合的生態(tài)多樣性與資源-環(huán)境優(yōu)勢(shì)，生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力較高，但基質(zhì)的穩(wěn)固性不強(qiáng)。隨著人口增長(zhǎng)，土地與草地超載利用，強(qiáng)烈的人為活動(dòng)導(dǎo)致沙漠化在漫延。

2.2 大興安嶺以西的內(nèi)蒙古草原帶，最東部的氣候濕潤(rùn)度0.45-0.60。構(gòu)成丘陵漫崗與丘間洼地多層次鑲嵌分布的白樺林與草甸草原景觀。以適應(yīng)半濕潤(rùn)氣候的貝加爾針茅草原占優(yōu)勢(shì)，在丘陵上部發(fā)育形成線葉菊草原。在開闊的高平原上，羊草草原是主要的植物群落類型。在草甸草原退化過程中，寸草苔可成為優(yōu)勢(shì)植物。土壤為黑鈣土和暗栗鈣土，60年代以來開墾的草原，經(jīng)多年耕種已引起土地退化。從呼倫貝爾、錫林郭勒高原往南到陰山北麓，氣候濕潤(rùn)度為0.26—0.50。是高平原與丘陵相間分布的典型草原地帶。在開闊的高平原上，適應(yīng)半干旱氣候的草原是大針茅草原與克氏針茅草原，20世紀(jì)多年來的持續(xù)超載放牧，以冷蒿、隱子草占優(yōu)勢(shì)的退化草原已廣泛分布。典型草原的土壤多為暗栗鈣土，但在阿巴嘎熔巖臺(tái)地和陰山山地之間的向斜地質(zhì)構(gòu)造基礎(chǔ)上成為第四紀(jì)風(fēng)成的渾善達(dá)克沙地。沙地總面積約4萬平方公里，其東部有云杉疏林沙質(zhì)草地分布，中部是榆樹疏林沙質(zhì)草地與灌叢草地復(fù)合景觀，西部以錦雞兒-沙蒿灌叢草地為主。20世紀(jì)后期，渾善達(dá)克沙地中、西部的沙漠化必須大力進(jìn)行治理。

2.3 蘇尼特—烏拉特高平原，氣候濕潤(rùn)度為0.13—0.25。是廣闊的荒漠草原區(qū)，其中鑲嵌分布著風(fēng)積沙地，這是進(jìn)入內(nèi)陸干旱區(qū)的過渡地帶。生態(tài)結(jié)構(gòu)十分單調(diào)，生物多樣性貧乏，荒漠草原植被的代表性類型是小針茅和沙生針茅草原。土壤以棕鈣土為主要地帶性類型。

2.4 陰山南麓與鄂爾多斯高原中東部丘陵地區(qū)，是暖溫型草原地帶。氣候濕潤(rùn)度0.30-0.45，由于地形切割劇烈，水土侵蝕嚴(yán)重，造成破碎的草原和沙地灌叢的景觀。草原的原生類型是以本氏針茅占優(yōu)勢(shì)的草原為主，在礫質(zhì)丘陵坡地上演變成白蓮蒿與茭蒿組成草原。本區(qū)的庫(kù)布齊-毛烏素沙地是暖溫型草原沙地，總面積4.6萬平方公里。其中，沙礫質(zhì)硬梁地、沙質(zhì)軟梁地與灘地多形成錦雞兒、沙棘、柳灌叢草地。本區(qū)的生物多樣性構(gòu)成了良好的資源組合。隨著家畜數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，沙漠化的威脅嚴(yán)重，正面臨著生態(tài)保育和防治沙漠化的緊迫任務(wù)。

2.5 黃土高原西部地區(qū)是暖溫型荒漠草原地帶，氣候濕潤(rùn)度0.20-0.30，地貌類型有臺(tái)地和丘陵等。草原植被的原生群落以短花針茅草原為代表。在常態(tài)的侵蝕作用下小亞菊、無芒隱子草組成次生草原類型，土壤主要類型是灰鈣土。草原生產(chǎn)力很低，侵蝕嚴(yán)重，必須堅(jiān)持退耕還草還牧。

上述各草原地帶自第三紀(jì)上、中新世以來，演化形成了生物多樣性與嚴(yán)酷氣候相適應(yīng)的草原生態(tài)系統(tǒng)類型，具有活躍的物質(zhì)與能量代謝機(jī)能，是穩(wěn)定有效的土地覆蓋。草原區(qū)域的景觀結(jié)構(gòu)成為我國(guó)北方國(guó)土生態(tài)安全的自然格局。只是到了20世紀(jì)，隨著人類活動(dòng)的增強(qiáng)與擴(kuò)大，特別是農(nóng)業(yè)開墾與放牧強(qiáng)度不斷加劇，突破了生物再生機(jī)制的閾限，造成草原退化與沙化，使草原在生態(tài)安全格局中的重大功能嚴(yán)重受損。

3 新時(shí)期，面臨新挑戰(zhàn)，要深化對(duì)草原生態(tài)功能的再認(rèn)識(shí)

我國(guó)北方的廣大草原在中華民族的歷史長(zhǎng)河中一直是秀美山川的一部分，哺育了一代又一代的游牧民族，成為民族經(jīng)濟(jì)和文化的搖籃。草原的綠色植被構(gòu)成了完整的大地覆蓋，草原土壤成為巨大的碳庫(kù)，默默地維護(hù)著蒙古高原、松遼平原和黃河流域以至東亞地區(qū)的生態(tài)安全。但是，長(zhǎng)期以來“草原—畜牧”成為人們的思維定式，單純地把草原視為天然牧場(chǎng)。對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)的整體功能缺乏完整的理解，特別是草原的巨大環(huán)境效益常常被人們所忽略。

到20世紀(jì)末期，草原退化以及引發(fā)的多種自然災(zāi)害，已嚴(yán)重危及當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)與生活。草原退化的表現(xiàn)是：生物群落中的高大優(yōu)質(zhì)牧草趨于消退，耐牧性強(qiáng)的劣質(zhì)草種增生，退化演替的標(biāo)志種相繼出現(xiàn)；植被稀疏矮化，覆蓋度下降，地表裸露度加大，土地侵蝕加劇，土壤沙、礫質(zhì)化，必然造成草原生產(chǎn)力降低。20世紀(jì)后半世紀(jì)，草原牧區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是以滿負(fù)荷和超負(fù)荷地利用草地及水土資源，損壞生態(tài)環(huán)境，突破水、土、生物資源的循環(huán)再生機(jī)制為代價(jià)所取得的眼前收益。在很大程度上是走了一條：當(dāng)前增收致富、“飲鴆止渴”、資源銳減、環(huán)境惡化、災(zāi)害頻發(fā)、居民貧困化的路子，注定是不可持續(xù)的發(fā)展?！?〕〔4〕

草原區(qū)的大陸性半干旱與干旱氣候在年度與季節(jié)間的差異懸殊，典型草原地帶的豐雨年降水量可達(dá)400mm以上，干旱年可能低于200mm。草原生物就是與這種氣候條件協(xié)同演化的產(chǎn)物，形成了適應(yīng)草原氣候的自組織功能，干旱年份，生物種群間相互補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)其最高生能力。對(duì)草原的利用就必須限制在生態(tài)功能的低限之內(nèi)。多年來，草原超載利用，不僅突破了生態(tài)系統(tǒng)活力和自組織功能的低限，甚至超越了豐年的高限，所以必然出現(xiàn)草原退化的嚴(yán)峻局面。

草原氣候的波動(dòng)性、環(huán)境的嚴(yán)酷性、生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性與草原生產(chǎn)力的有限性都是草原固有的本性，對(duì)此我們只能認(rèn)識(shí)、只能順應(yīng)、不能“責(zé)怪”、更不能對(duì)抗。應(yīng)該依靠科學(xué)分析，進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)，確定合理利用草原與經(jīng)營(yíng)管理制度。嚴(yán)格按照草地生產(chǎn)力制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)限額，并以法律形式進(jìn)行監(jiān)管，就是遵循這個(gè)科學(xué)原理。干旱年終歸要出現(xiàn)，雪災(zāi)、風(fēng)害等都會(huì)發(fā)生，我們的生產(chǎn)計(jì)劃就應(yīng)該有充分的估計(jì)和準(zhǔn)備。一是運(yùn)用科學(xué)手段加以防御，二是計(jì)劃要留有余地，不要超越生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的限額。所以說，草原利用過度和經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策不當(dāng)，是草原退化與生態(tài)環(huán)境惡化的根源。〔4〕

建成北方草原生態(tài)安全地帶是可持續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。多年來，綠色草原植被組成完好的大地覆蓋，既是北國(guó)江山生態(tài)安全的重要保障，也是經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為北方民族文化的發(fā)祥地。時(shí)至今日，草原荒漠化，環(huán)境惡化已成為不可回避的現(xiàn)實(shí)。我們是唯物主義者，要勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，用大自然敲響的警鐘進(jìn)行自我警示教育。對(duì)草原退化與環(huán)境惡化的原因和機(jī)理進(jìn)行科學(xué)的探討。要發(fā)揚(yáng)蒙古族游牧文化的精髓，樹立起發(fā)揮草原多項(xiàng)服務(wù)功能的科學(xué)發(fā)展觀，推行休牧還草的生態(tài)保育工程。逐步探索集約化經(jīng)營(yíng)模式。把北方草原建設(shè)成生態(tài)功能健全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)安全地帶?！?〕

在歷史上，生活在草原區(qū)的北方民族創(chuàng)造了與環(huán)境和資源相適應(yīng)的游牧生產(chǎn)方式，并且形成了完整的草原游牧文化。當(dāng)時(shí)的人口和家畜的數(shù)量尚未對(duì)草原造成強(qiáng)大而持續(xù)的壓力。草原作為畜牧業(yè)的資源仍有較大冗余，為逐水草而居的游牧方式提供了可再生的飼草、水源和充足的地域空間。這種循環(huán)利用草原的制度，可以保證草原植物的更新和草原生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)平衡，可以有效地發(fā)揮草原的生態(tài)防護(hù)功能，成為北方的生態(tài)安全地帶。可見，游牧文明的精髓就是要遵循自然規(guī)律，堅(jiān)持人與自然和諧共榮的目標(biāo)，其中蘊(yùn)含著樸素的生態(tài)觀念和可持續(xù)發(fā)展的理念。

從1958年以來，在草原腹地曾發(fā)生了幾度開墾草原的浪潮，進(jìn)行粗放的耕作經(jīng)營(yíng)。70年代“文革”期間，80年代中期又開墾草原擴(kuò)大耕地。90年代初又在“增草增畜”的口號(hào)下開墾草原種植糧食。我們認(rèn)為，在半干旱草原栗鈣土上進(jìn)行墾殖活動(dòng)是不能持續(xù)的，超越了草原土壤水分和養(yǎng)分資源的承載閾限。雖然在短期內(nèi)可能獲得種植農(nóng)作物的一些收益，但是不到十年之后，就使耕作的土壤肥力顯著衰退，并相繼發(fā)生嚴(yán)重的土地侵蝕沙化。這是草原發(fā)生荒漠化的重要原因。是值得記取的歷史教訓(xùn)。〔4〕〔5〕

在草原地區(qū)的工業(yè)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目缺乏嚴(yán)密的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，盲目上馬投產(chǎn)的事例屢見不鮮。不少企業(yè)，特別是“十五小”企業(yè)為了追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，這些企業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是得不償失的，已經(jīng)造成草原破壞和環(huán)境污染。也反映出經(jīng)營(yíng)者對(duì)草原的功能與價(jià)值缺乏正確的全面認(rèn)識(shí)和法制觀念的淡薄，教訓(xùn)是慘痛的。必須實(shí)行科學(xué)與民主決策，加強(qiáng)法治宣傳和執(zhí)法力度，杜絕工礦交通建設(shè)項(xiàng)目盲目上馬和粗放經(jīng)營(yíng)。

總之，北方草原生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的特征是在晚第三紀(jì)以來的季風(fēng)氣候條件下演化形成的，對(duì)大陸性半干旱氣候具有高度適應(yīng)性。由多年生草本植物組成的植被是第一性生產(chǎn)者，既是草食動(dòng)物的生物能源，又是良好的土地覆被。草原土壤的發(fā)育，構(gòu)成了地球生物化學(xué)物質(zhì)的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)。因此，草原的生態(tài)功能就是維持生態(tài)系統(tǒng)的能量轉(zhuǎn)化和物質(zhì)循環(huán)的平衡，保持生物更新再生的機(jī)制。實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和諧有序的健康狀況。只有全面認(rèn)識(shí)和遵循草原生態(tài)規(guī)律，才能持久地贏得草原對(duì)人類的各項(xiàng)服務(wù)價(jià)值和美好的生態(tài)環(huán)境。這是草原地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

4 總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)草原文化的精髓，走向草原發(fā)展的科學(xué)創(chuàng)新之路

維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境已是當(dāng)代世人所關(guān)注的發(fā)展問題?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)在理論上提出了具有深刻含義的可持續(xù)發(fā)展道路；在實(shí)踐中，各地區(qū)也正在探求具有民族特色和地區(qū)特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)模式與社會(huì)生活方式。在新世紀(jì)來臨之際，我國(guó)不失時(shí)機(jī)地提出了實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的宏偉任務(wù)，并且把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)作為一項(xiàng)首要的根本任務(wù)。

我們?cè)谘芯扛髯迥撩裼文辽a(chǎn)的過程中，認(rèn)識(shí)到這是草原民族文化的歷史性創(chuàng)造。其中，蘊(yùn)含著深邃的生態(tài)觀念，具有高度的歷史合理性和必然性。在這一民族文化遺產(chǎn)和當(dāng)代的可持續(xù)發(fā)展觀念之間，我們不難窺見其淵源聯(lián)系。因此，對(duì)于我們今日尋求草原牧區(qū)的發(fā)展模式和草原畜牧業(yè)走向現(xiàn)代化的途徑，不無重要的有益啟示。讓我們對(duì)游牧生活的歷史價(jià)值，從草原生態(tài)保護(hù)、家畜的培育、民族的發(fā)展和生態(tài)觀念的形成等幾個(gè)方面作些有益的粗淺探索。

游牧生產(chǎn)方式可保證草原的更新繁育。維護(hù)了生物多樣性的自然演化與寶貴基因資源的相對(duì)穩(wěn)定性?！?〕使草原保持著循游放牧條件下的生產(chǎn)力，成為家畜適度繁育和草原可持續(xù)利用的資源保障。草原是具有可更新機(jī)制的自然生態(tài)系統(tǒng)，由多種綠色植物與其他生物成分以及非生物環(huán)境因素組成，是長(zhǎng)期歷史演化的產(chǎn)物，成為相對(duì)穩(wěn)定的草原景觀。在逐水草而遷徙的游牧生活中，家畜放牧采食率比較均衡，對(duì)草原不足以發(fā)生強(qiáng)烈的干擾，因此，保持著家畜充足的營(yíng)養(yǎng)源和良好的營(yíng)養(yǎng)組合。各族牧民就是依托天賜的草原創(chuàng)造了符合歷史條件的游牧生活方式，牧民的綠色情懷當(dāng)然也是歷史的產(chǎn)物。〔7〕

游牧生產(chǎn)鍛煉了家畜的生態(tài)耐性。北方草原的家畜經(jīng)歷了長(zhǎng)期馴養(yǎng)，成為草原生態(tài)系統(tǒng)不可缺少的成員。在草原生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同進(jìn)化中選擇出耐性很強(qiáng)的地方家畜品種，可適應(yīng)于寒冷氣候、嚴(yán)酷環(huán)境和粗放經(jīng)營(yíng)的家畜最佳生產(chǎn)力。著名的“三河牛”、“三河馬”就是在冬季嚴(yán)寒的呼倫貝爾培育而成的。草原的牧草營(yíng)養(yǎng)組合是烏珠穆沁肥尾羊經(jīng)多年人工馴養(yǎng)而選擇成功的地方良種，作為肉用羊，很受阿拉伯世界的廣大穆斯林民眾歡迎。蘇尼特羊是適應(yīng)于蒙古高原荒漠草原旱生小禾草(小型針茅、沙蘆草等)和沙蔥等植物組合的產(chǎn)物，是深受歡迎的涮羊肉的優(yōu)良品種。阿拉善雙峰駝是與古老的荒漠草地協(xié)同演化的著名優(yōu)良品種。這些家畜品種均應(yīng)作為生物多樣性的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。〔7〕

在游牧生活中，草原和家畜是蒙古族等許多民族生存繁榮發(fā)展的物質(zhì)和文化源泉。綠色草原養(yǎng)育的家畜完整地構(gòu)成了北方民族的衣、食、住、行等基本物質(zhì)保障。牛羊肉乳提供了完全營(yíng)養(yǎng)的高蛋白潔凈食品系列的主要內(nèi)容；毛絨皮革是制作服裝、居住(蒙古包)、交通工具、生產(chǎn)生活用品的重要材料；馬牛又是役用、軍用的動(dòng)力資源；畜糞也成為生活中的燃料能源?？傊菰倚笤诒狈矫褡宓纳媾c發(fā)展中是全部生物能源的最主要部分?！?〕

北方各族人民熱愛草原，愛護(hù)家畜，保護(hù)生命，維護(hù)環(huán)境的樸素感情是可貴的生態(tài)意識(shí)。游移放牧的完整規(guī)范，可以保持草原的自我更新，維護(hù)生物多樣性的演化，滿足家畜的營(yíng)養(yǎng)(能源)需要，保障人與自然的同生共榮。恰恰構(gòu)筑了天(氣候環(huán)境)、地(土壤營(yíng)養(yǎng)庫(kù))、生(生物多樣性)、人(人群社會(huì))的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，是歷史條件下能量流動(dòng)與物質(zhì)循環(huán)高效和諧的優(yōu)化組合。這是草原復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能協(xié)調(diào)有序的耦合效應(yīng)。這種優(yōu)化系統(tǒng)必然成為生態(tài)觀念的客觀根據(jù)。所以在草原民族文化中，從意識(shí)形態(tài)、科學(xué)技術(shù)、倫理規(guī)范、民風(fēng)習(xí)俗、宗教信仰等諸多方面都蘊(yùn)含了鮮明的生態(tài)觀點(diǎn)與環(huán)境思維。

大自然所提供的第一性生產(chǎn)力與游牧方式的第二性生產(chǎn)緊密結(jié)合是人類經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史上的重大創(chuàng)造，因而也是草原民族文化發(fā)展的源泉。廣闊無垠的草原景觀，塑造了高亢豪爽的音樂藝術(shù)風(fēng)格與民族性格。依托于大自然的生產(chǎn)與生活方式，培育了人間互相友愛、私有觀念淡薄和崇尚自然的民族精神。蒙古族等民族的文化傳統(tǒng)與民族學(xué)、蒙古學(xué)的不斷發(fā)展，無不具有草原風(fēng)情的烙印。在北方各民族的發(fā)展史中，書寫了人類文明寶庫(kù)中值得自豪的絢麗篇章?！?〕

在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐檢驗(yàn)中形成的認(rèn)識(shí)，必然包含著真理的內(nèi)核。但今日世界已進(jìn)入人口劇增、科學(xué)爆發(fā)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)的新世紀(jì)，原始的游牧生活已不是當(dāng)今的民族需要?，F(xiàn)代化的目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展的理論和實(shí)踐，為我們的前途命運(yùn)勾畫了光明之途。實(shí)現(xiàn)人口—資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路已是億萬人民的行動(dòng)，是理論與實(shí)踐的結(jié)合。因此，民族遺產(chǎn)中生態(tài)之道的基本認(rèn)識(shí)必將在登上可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化航船中成為有用的階梯。

5 因地制宜地治理草原退化，實(shí)行休牧與輪牧，實(shí)現(xiàn)草原的更新復(fù)壯

半干旱草原區(qū)由于受氣候波動(dòng)，蒸發(fā)強(qiáng)烈、冬季嚴(yán)寒和水熱資源的限制，必須正確測(cè)算天然草地生產(chǎn)力及其季節(jié)間的差異和年度間的變率。使放牧采食量和收割量不超越草地生物再生能力的閾限。在發(fā)展人工飼草料生產(chǎn)的同時(shí)，必須實(shí)行輪換休牧制度，設(shè)定合理的禁牧期，以利牧草返青和正常生長(zhǎng)，保持草原生產(chǎn)力的水平和生態(tài)系統(tǒng)健康。這是尋求草原發(fā)展創(chuàng)新之路的基礎(chǔ)。

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的草原生態(tài)科技人員近幾年來在錫林郭勒盟典型草原地區(qū)進(jìn)行了季節(jié)性休牧和建立合理放牧制度的科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究，經(jīng)過對(duì)比實(shí)驗(yàn)，得到了很有說服力的結(jié)果。證明了從4月下旬到6月中旬休牧40-50天，可使草地植物全年的生產(chǎn)量增長(zhǎng)60%以上，可為夏秋季草地放牧提供充足的優(yōu)良牧草儲(chǔ)備。也為草地植物體內(nèi)增加了物質(zhì)積累，有利于來年的植物再生和草地更新。因?yàn)椴菰参锏脑蕉菝哐康?月中、下旬開始萌芽，進(jìn)入植物枝葉生長(zhǎng)最旺盛的時(shí)段；有些植物的種子也在4月中下旬萌發(fā)，進(jìn)入幼苗生長(zhǎng)期，這是植物種群繁育的新生個(gè)體。如果在這一時(shí)期連續(xù)進(jìn)行放牧，采食新生的幼枝和幼苗，必將嚴(yán)重抑制植物的繼續(xù)生長(zhǎng)，使全年的植物產(chǎn)量減少。如果春季實(shí)行休牧，到6月中、下旬已經(jīng)形成了成熟的枝葉系統(tǒng)，為全年的光合生產(chǎn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，必須依據(jù)草原生態(tài)系統(tǒng)的這一基本規(guī)律，因地制宜地按照不同草原類型的特點(diǎn)，制定合理的休牧與輪牧制度。

當(dāng)前，對(duì)一些嚴(yán)重荒漠化的草地必須休牧還草，恢復(fù)植被。經(jīng)過封育，根據(jù)草原植被恢復(fù)的成效，還可以為夏秋放牧、冬春飼養(yǎng)、異地育肥和北繁南育體系的建立與推行創(chuàng)造條件。退化草原的圍封，消除了放牧牲畜踐踏和采食的影響，使在過度放牧利用下發(fā)生嚴(yán)重退化的草地得以恢復(fù)和改善，組成群落的各種植物通過生存競(jìng)爭(zhēng)和種內(nèi)、種間的相互作用，使冷蒿+小禾草群落逐步向適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的羊草與大針茅草原演進(jìn)?！?〕根據(jù)各種植物在草群演替過程中的出現(xiàn)與否，以及它們的重要值變化，可以把這些植物劃分成增長(zhǎng)種、衰退種及恒有伴生種三大類群?！?〕

增長(zhǎng)種是指在退化群落中數(shù)量稀少、重要值低，而在復(fù)壯過程中逐年增生的植物種群。這類植物包括羊草、大針茅、冰草、西伯利亞羽茅，山蔥等十多種植物，例如羊草經(jīng)過5-8年，數(shù)量增多，成為草原的優(yōu)勢(shì)種。雖然這些植物的增長(zhǎng)因大氣降水和土壤含水量的年度變化而表現(xiàn)出一定的波動(dòng)性，但因具有較高的競(jìng)爭(zhēng)潛勢(shì)，所以在整個(gè)復(fù)壯過程中是增長(zhǎng)的趨勢(shì)。〔9〕

衰退種隨著草原復(fù)壯的進(jìn)展，逐漸在群落中趨于減少，即數(shù)量逐漸降低的植物種。衰退種包括冷蒿、變蒿、糙穩(wěn)子草、細(xì)葉蔥、星毛萎陵菜、阿爾泰狗哇花等，從原來的優(yōu)勢(shì)種變?yōu)榘樯N。〔9〕

恒有種的數(shù)量在恢復(fù)演替過程中也存在一定的波動(dòng)，這些植物包括黃囊苔草、雙齒蔥、野韭、二裂萎陵菜、女婁菜、防風(fēng)、柴胡、瓣蕊唐松草、輪葉萎陵菜、芯芭等?！?〕〔10〕

按照草原各種植物的生活型及其生態(tài)生物學(xué)特征劃分了以下一些不同類型的植物層片，根據(jù)這些層片的變化可以表明草原更新復(fù)壯的效果。

灌木層片由小葉錦雞兒組成，高度變化在20-30cm之間，在退化群落中表現(xiàn)出比較重要的作用，為群落的優(yōu)勢(shì)層片。這是由于小葉錦雞兒耐牧性強(qiáng)，封育后，該層片的作用穩(wěn)定，可以認(rèn)為是恒有植物種。

半灌木層片由冷蒿、木地膚等構(gòu)成，其高度變化在10-20cm之間。在圍封以后的前期，在群落中仍占有重要的地位。以后，作用明顯下降，可以看作是復(fù)壯過程的衰退種。

高叢生禾草層片由大針茅、西伯利亞羽茅組成，高度30-50cm。在圍封的前期無明顯增長(zhǎng)，后期成為群落的優(yōu)勢(shì)層片。小叢生禾草層片由糙隱子草、洽草等構(gòu)成，高度10-15cm。在圍封的初期，該層片為退化群落的優(yōu)勢(shì)層片，在群落演替的后期，糙隱子草的作用下降，而洽草則表現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，它們屬于伴生成分。

根莖禾草層片由羊草構(gòu)成，封育后逐漸取代冷蒿半灌木層片的作用，成為群落優(yōu)勢(shì)層片。根莖苔草層片由苔草屬的黃囊苔組成，是群落的恒有植物層片。鱗莖植物層片由幾種蔥屬植物組成，草群高度一般變化在15-30cm也是草原的恒有伴生種層片。軸根雜類草層片在群落結(jié)構(gòu)和群落外貌上有重要作用，主要由菊科、豆科、薔薇科、傘形科、毛茛科的植物組成，大部分種類是伴生成分，封育后逐漸增長(zhǎng)，有比較華麗的開花季相交替，對(duì)群落外貌有重要作用。一、二年生植物層片主要由黃蒿、豬毛菜、小花花旗桿和幾種藜屬植物構(gòu)成。該層片在復(fù)壯演替過程中的作用有逐漸降低的趨勢(shì)，這與一、二年生植物和多年生植物對(duì)生存空間、水分和養(yǎng)分競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)。

草原土壤是在長(zhǎng)期的地球生物化學(xué)過程中發(fā)育形成的營(yíng)養(yǎng)庫(kù)，是草原生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)化的樞紐，是維持草原生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的物質(zhì)保障。草原經(jīng)過長(zhǎng)期退化，生物積累減少，表土侵蝕加劇，使土壤營(yíng)養(yǎng)庫(kù)的肥力要素趨于衰退。因此，退化草原的土壤改良，如耙地松土，補(bǔ)充氮肥，也可促進(jìn)退化草原的復(fù)壯。實(shí)驗(yàn)證明，羊草生長(zhǎng)的高度可達(dá)到40-50cm，產(chǎn)量增加30%。

6 合理進(jìn)行草原的水資源配置，開發(fā)適宜的土地，建設(shè)節(jié)水的人工草地與飼料地

水利設(shè)施是建立人工飼草料基地的必備條件，建立多種人工飼草料基地是減輕天然草場(chǎng)壓力使之得以休養(yǎng)恢復(fù)并實(shí)行放牧與飼養(yǎng)相結(jié)合模式的保障措施，是草原畜牧業(yè)今后再發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，草原區(qū)水利建設(shè)面對(duì)的困難是水資源較貧乏而且分布不均，水文條件與水資源的勘探不足，地下水埋深往往超百米，工程投資大(機(jī)、電、井造價(jià)高)，運(yùn)行成本高(電路損耗大)。需要國(guó)家投入并給予動(dòng)力和運(yùn)行費(fèi)用的補(bǔ)貼式優(yōu)惠，以利于調(diào)動(dòng)地方政府和牧民加快牧區(qū)水利建設(shè)的積極性，使他們建得起，用得起。

在降水量350mm以上的草原地區(qū)，大興安嶺東、西兩麓和陰山南北的山前丘陵地區(qū)，如嫩江、西遼河、烏拉蓋河、閃電河流域，科爾沁沙地、渾善達(dá)克沙地東部、毛烏素沙地的許多丘間灘地都是水資源較多的地區(qū)，也具有較好的土地資源。是可以建設(shè)飼草基地的主要地區(qū)，應(yīng)作為水利建設(shè)的重點(diǎn)。但必須統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)水資源總量及其時(shí)空分布與變化要作出可靠的評(píng)價(jià)；把生態(tài)環(huán)境耗水，草原植被耗水，人工林草植物用水，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用水，工礦業(yè)與其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及居民生活用水等進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算；并對(duì)水資源的開采利用留有必要的余地，按照水資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略要求，進(jìn)行水資源的合理配置和水利設(shè)施的建設(shè)。

利用河谷灘地、湖盆洼地、沙丘間低地等地下水位較高的適宜土地(約占草原區(qū)總面積的6-8%)建立各種非灌溉及適度補(bǔ)灌的人工草地與飼料地是草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)和草原畜牧業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的主要措施，是一項(xiàng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的生態(tài)—產(chǎn)業(yè)工程，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地以產(chǎn)業(yè)化方式推行這一項(xiàng)建設(shè)?！?〕

當(dāng)前，退耕還草、休牧還草、防沙治沙等重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中都含有草地建設(shè)的內(nèi)容。各地區(qū)的草原農(nóng)牧業(yè)生態(tài)工程都在尋求完整的草原建設(shè)模式。今后更要以發(fā)展家庭牧場(chǎng)和招商引資等多種途徑促進(jìn)草地與飼料生產(chǎn)和家畜育肥基地的建設(shè)，向草畜一體化的集約型產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展。〔8〕

7 強(qiáng)化草原的法制管理，建立草原保育及生態(tài)補(bǔ)助的激勵(lì)機(jī)制

草原區(qū)應(yīng)根據(jù)地域分異的特點(diǎn)，以國(guó)家法律、法規(guī)為指導(dǎo)，各旗縣制定適合當(dāng)?shù)夭菰闆r的草原保護(hù)、建設(shè)、使用的細(xì)則。對(duì)牧戶使用的草地，要限定適當(dāng)?shù)氖褂脧?qiáng)度，設(shè)定維護(hù)目標(biāo)，切實(shí)做到草原使用權(quán)和草原生態(tài)環(huán)境維護(hù)義務(wù)要同時(shí)落實(shí)，并建立草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，作為法制管理的科學(xué)依據(jù)。

牧民保護(hù)草原不僅保護(hù)了自己的生產(chǎn)生活條件，同時(shí)也具有公益性，可使周邊地區(qū)的環(huán)境得以改善。對(duì)圍封禁牧維護(hù)自家草地，效果良好的牧民給予資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，提高牧民的經(jīng)濟(jì)收益?？砂鸦謴?fù)與建設(shè)草原植被的工程任務(wù)按照公司+牧戶的辦法交付牧民承擔(dān)，達(dá)到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)后，給付報(bào)償。為防止超載過牧，可考慮制定適當(dāng)?shù)霓k法，對(duì)超載的牲畜征收較高的稅費(fèi)?！?〕這項(xiàng)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，已于2011年由國(guó)務(wù)院決定正式開始實(shí)施。

參照聯(lián)合國(guó)的有關(guān)國(guó)際組織所創(chuàng)議的“生物圈保護(hù)區(qū)”、“自然遺產(chǎn)保護(hù)地”、“文化遺產(chǎn)保護(hù)地”的原則和目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)草原地區(qū)不同生態(tài)—經(jīng)濟(jì)類型區(qū)的特征，建立一些適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求的“草原自然—經(jīng)濟(jì)—文化保護(hù)區(qū)”。

目前，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、林業(yè)總局、農(nóng)業(yè)部等)已聯(lián)合發(fā)出通知：要求各地在自然保護(hù)區(qū)事業(yè)發(fā)展的新階段，堅(jiān)持依法管理，以質(zhì)量效益為主要目標(biāo)，并堅(jiān)持規(guī)模數(shù)量和質(zhì)量并重的方針。為此，要把“草原自然—經(jīng)濟(jì)—文化保護(hù)區(qū)”的建立作為北方草原生態(tài)安全帶建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。

8 發(fā)揮系統(tǒng)耦合效應(yīng)，構(gòu)建草原新型農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系

北方草原牧區(qū)，具有經(jīng)營(yíng)放牧畜牧業(yè)的草地資源和傳統(tǒng)，又有地方優(yōu)良家畜品種資源。目前正在推行休牧、輪牧等合理利用與保護(hù)草原的制度，并可大力營(yíng)建多種形式的人工草地和飼料地?！?〕〔11〕可以按照集約化經(jīng)營(yíng)的模式實(shí)行夏牧冬飼，把牧區(qū)建成家畜繁育基地可成為主導(dǎo)方向。牧區(qū)以南以東的農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，兼有種植業(yè)和牧養(yǎng)業(yè)的資源與環(huán)境。具有種養(yǎng)結(jié)合，進(jìn)行家畜育肥的有利條件。牧區(qū)與農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)行系統(tǒng)耦合，可以開創(chuàng)集約化、產(chǎn)業(yè)化的新型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)體系。并應(yīng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，建設(shè)新型草原產(chǎn)業(yè)帶。

依托草地資源建立草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的過程中，運(yùn)用系統(tǒng)的自組織作用，構(gòu)建有序系統(tǒng)，從而保證可持續(xù)發(fā)展，其中的自由能可以認(rèn)定為序參量，通過自由能的傳遞，可以改善系統(tǒng)的環(huán)境，形成耦合系統(tǒng)，提高系統(tǒng)的生產(chǎn)力與環(huán)境效益?！?1〕因此，系統(tǒng)開放往往孕育著生產(chǎn)潛勢(shì)和機(jī)遇，應(yīng)加以探索與開發(fā)。

草原地區(qū)具有獨(dú)特的農(nóng)牧業(yè)資源、環(huán)境和傳統(tǒng)，又有煤碳、石油、天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能等多元化能源優(yōu)勢(shì)。還有金屬、非金屬礦產(chǎn)和多種原材料的獨(dú)特資源。許多生物資源也有待合理開發(fā)利用。內(nèi)蒙古草原又有重要的陸路口岸城市。因此，草原地區(qū)依托大中城市的支持，擴(kuò)大開放，必將成為工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面振興的新型產(chǎn)業(yè)基地，在我國(guó)進(jìn)行新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、與農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)中做出草原地區(qū)的獨(dú)特貢獻(xiàn)?！?〕

當(dāng)前，草原區(qū)各級(jí)政府和群眾正在行動(dòng)，對(duì)草原保護(hù)、草原建設(shè)制定了可行或試行的辦法，正在積極探索可持續(xù)的畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。國(guó)家已開始對(duì)草原生態(tài)環(huán)境進(jìn)行投入和大規(guī)模的治理。我們認(rèn)為，完善對(duì)生態(tài)建設(shè)投資的優(yōu)化管理體制，切實(shí)依靠科學(xué)技術(shù)，嚴(yán)格遵循自然與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，草原地區(qū)實(shí)行“轉(zhuǎn)變方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)，休牧輪牧，建設(shè)草地，夏牧冬飼，異地育肥，增加投入，集約經(jīng)營(yíng)，改善管理，確保安全，系統(tǒng)開放，持續(xù)發(fā)展”的模式，在發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保持草原生態(tài)健康，維護(hù)草原生態(tài)安全的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的?！?〕〔12〕〔13〕

〔1〕國(guó)務(wù)院，2011，關(guān)于促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的意見(國(guó)發(fā)〔2011〕21號(hào)) Central government, 2011，Opinions on promoting the sound and rapid development of the economy and society of Inner Mongolia. (No.〔2911〕21)

〔2〕國(guó)務(wù)院，2011，關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(國(guó)發(fā)〔2011〕17號(hào)) Central government, 2011，Opinions on promoting the sound and rapid development of the economy and society of the pastoral areas.(No.〔2911〕 17)

〔3〕Liu Zhong-ling and Zhang Xin-shi, 2010, Steppe Degradation and Rehabilitation in Northern China . Desertification and Its Control In China Higher Education press, Beijing and Springer-Verlag Berlin Heidelberg. P.299-350.

〔4〕劉鐘齡，郝敦元，2002，草原荒漠化的分析和生態(tài)安全帶的建設(shè)，內(nèi)蒙古草原荒漠化問題及防治對(duì)策研究，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社，26-38. Liu Zhong-ling and Hao Dunyuan, 2002 , An Analysis of the Steppe Desertification and the Construction of Ecological Security Zone . Grassland Desertification in Inner Mongolia: Problems, Trends and Solutions , Inner Mongolia University , Publishing House. P. 26-38.

〔5〕恩和 2002，草原荒漠化的歷史反思：發(fā)展的文化維度，內(nèi)蒙古草原荒漠化問題及防治對(duì)策研究，內(nèi)蒙古大學(xué)出版社，97-109。 J.Enkhee 2002, A Historical Rethink of Grassland Desertification: The Cultural Dimension of Development . Grassland Desertification in Inner Mongolia: Problems, Trends and Solutions , Inner Mongolia University Publishing House. P. 97-109.

〔6〕Tilman D. 1994, Competition and biodiversity in spatially structured habitats. Ecology Vol.75,No.1,P.2-16

〔7〕Liu Zhong-ling，Liang Cun-zhu, et al, 2008, Inheriting and advancing the essence of nomadic culture, and searching for a new course of harmonious development on the grassland. ⅩⅩⅠ IGC Multifunctional Grasslands in a Changing World. Vol.Ⅱ,P.853-856.

〔8〕陳敏主編，1998，改良退化草地與建立人工草地的研究，內(nèi)蒙古人民出版社，1-54 Chen min, 1998, Research on the Rehabilitation of Degraded Grassland and Constructing Artificial Grassland Inner Mongolia People, Publishing House. P.1-54.

〔9〕王煒，梁存柱，等，1999，內(nèi)蒙古草原退化群落恢復(fù)演替的研究，干旱區(qū)資源與環(huán)境，13卷4期，44-55 Wang Wei, Liang Cun-zhu, et al, 1999, Research on Restoring Succession of Degenerated Grassland in Inner Mongolia .Journal of Arid Land Resources and Environment, Vol. 13, No. 4. P.44-55

〔10〕Ma Wen-hong, Liu Zhong-ling, et al, 2010, Climate change alters interannual variation of grassland aboveground productivity: evidence from a 22-year measurement series in the Inner Mongolian grassland. J Plant Res.，2010，123, P.509-517.

〔11〕郝敦元，高霞，等，2004，內(nèi)蒙古草原生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)的植物群落組織力測(cè)定，生態(tài)學(xué)報(bào),24卷8期,1672-1678 Hao Dunyuan, Gao Xia, et al, Determination of plant community organization on steppe ecosystem health evaluation in Inner Mongolia. Acta Ecologica Sinica, Vol.24,No.8, P.1672-1678.

〔12〕王立新，劉鐘齡，等，2008，內(nèi)蒙古典型草原生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)，生態(tài)學(xué)報(bào)，28卷2期544-550。 Wang Li-xin, Liu Zhong-ling, et al, 2008. Assessment of Typical Steppe Ecosystem Health in Inner Mongolia. Acta Ecologica Sinica, Vol.28,No.2, P.544-550.

〔13〕任繼周，林惠龍，等，2007，發(fā)展草地農(nóng)業(yè) 確保中國(guó)食物安全，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)，40卷3期614-621 Ren Ji-zhou, Lin Hui-long, et al, Developing the Agro-Grassland System to Insure Food Security of China. Scientia Agricultura Sinica, Vol.40,No.3,614-621.

TheEcologicalSecurityandAgriculturalDevelopmentoftheGrasslandsinNorthernChina

LiuZhong-ling

(InnerMongoliaUniversity)

S8-1；S812.5

A

2095—5952(2014)01—0007—10

2013-11-26

劉鐘齡(1931-)，男，教授，河北省南皮縣人，長(zhǎng)期從事草地生態(tài)和北方半干旱區(qū)植被生態(tài)學(xué)研究，著名草原生態(tài)學(xué)家。